Раздел I. Конституционно-правовой статус области (ст.ст. 1-12)

Раздел I. Конституционно-правовой статус области

Статья 1. Костромская область - субъект Российской Федерации

Костромская область - государственно-территориальное образование Российской Федерации, являющееся равноправным и неотделяемым ее субъектом.

Единственным источником власти в области являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области. Они осуществляют власть непосредственно: на референдумах, свободных выборах, собраниях (сходах) и конференциях, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 2. Органы государственной власти в Костромской области

Государственная власть в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством на основе разделения властей на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

Постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Костромской области является Костромская областная Дума.

Высшим исполнительным органом государственной власти Костромской области является администрация Костромской области, возглавляемая высшим должностным лицом Костромской области - главой администрации (губернатором) Костромской области.

Судебная власть на территории области осуществляется соответствующими судами.

Статья 3. Права, свободы, государственные гарантии и обязанности граждан в Костромской области

Органы государственной власти совместно с органами местного самоуправления области обязаны защищать жизнь и здоровье, честь, достоинство, права и свободы человека и гражданина.

Права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл и содержание деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На территории области человек и гражданин обладают всеми правами и свободами, несут равные обязанности, определенные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, а также нормами международного права.

Лица, постоянно или преимущественно проживающие, или временно находящиеся на территории области, обязаны:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

сохранять природу и окружающую среду, историческое и культурное наследие области;

не нарушать права, свободы других лиц;

платить законно установленные налоги и сборы, нести иные обязанности перед обществом и государством.

Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина.

Статья 4. Устав (Основной закон) Костромской области

Настоящий Устав является Основным законом области, обладающим высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, которые не могут противоречить Уставу.

В Уставе области закрепляются конституционно-правовой статус области, ее административно-территориальное устройство, права, свободы и обязанности граждан, функции и полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления, порядок их образования, формы участия граждан в осуществлении власти; иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Статья 5. Взаимодействие Костромской области и Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Костромская область:

1) содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. статью 71 Конституции Российской Федерации

2) осуществляет полномочия, отнесенные к предметам совместного ведения Российской Федерации и области;

ГАРАНТ:

См. статью 72 Конституции Российской Федерации

3) вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и области область обладает всей полнотой государственной власти.

Органы государственной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему территориальными органами на основе сотрудничества и координации действий при соблюдении принципа самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию.

Статья 6. Предметы ведения Костромской области

В ведении Костромской области находятся:

1) правовое регулирование по вопросам ведения области и совместного ведения Российской Федерации и области;

2) административно-территориальное устройство области;

ГАРАНТ:

См. статью 11 настоящего Устава

3) осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина на территории области;

4) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности;

ГАРАНТ:

См. разделы III и IV настоящего Устава

5) формирование органов государственной власти области;

ГАРАНТ:

См. статьи 17, 31 настоящего Устава

6) государственная собственность области, владение, пользование и распоряжение ею;

ГАРАНТ:

См. Раздел IX настоящего Устава

7) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные, целевые бюджетные и валютные фонды;

ГАРАНТ:

См. статьи 59, 60 настоящего Устава

8) осуществление контроля за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей природной среды;

ГАРАНТ:

См. статью 52 настоящего Устава

9) установление порядка землепользования;

ГАРАНТ:

См. статью 55 настоящего Устава

10) осуществление мер по социальной защите населения;

11) осуществление мер по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;

12) установление принципов организации системы органов местного самоуправления;

ГАРАНТ:

См. Раздел X настоящего Устава

13) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;

14) международные и внешнеэкономические связи области в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Раздел XI настоящего Устава

15) областная государственная служба;

16) архивы области;

17) награды и почетные звания области;

18) иные вопросы, отнесенные к ведению области Уставом области, федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Законодательство Костромской области и пределы его действия

Устав области, кодексы, законы области, нормативные правовые акты областной Думы, главы администрации области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории области.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области область принимает кодексы, законы и иные нормативные правовые акты.

Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование посредством принятия Устава области, кодексов, законов и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между законом, иным нормативным правовым актом области и федеральным законом, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, принятым вне предметов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и области, действует нормативный правовой акт области.

В случае возникновения разногласий по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области они разрешаются с использованием согласительных процедур или посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 8. Местное самоуправление в Костромской области

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Костромской области гарантируется местное самоуправление. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно.

Статья 9. Образование Костромской области

Костромская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании Костромской области в составе РСФСР" от 13 августа 1944 года N 801/1.

Статья 10. Статус Костромской области

Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Его изменение может быть произведено по взаимному согласию Российской Федерации и области на основании федерального конституционного закона.

Границы области не могут быть изменены без ее согласия.

Костромская область имеет свой герб, другие атрибуты государственной власти. Описание и порядок их использования устанавливаются законами области.

ГАРАНТ:

См. Закон Костромской области от 27 октября 2000 г. N 114-ЗКО "О государственной символике Костромской области"

Административным центром области является город Кострома.

ГАРАНТ:

См. Закон Костромской области от 7 октября 2002 г. N 70-ЗКО "О статусе административного центра Костромской области города Костромы"

Статья 11. Административно-территориальное устройство Костромской области

Костромская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.

Порядок образования, объединения, преобразования административно-территориальных единиц, изменения их границ и наименований, наименование и переименование населенных пунктов определяются и осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством органами государственной власти области и органами местного самоуправления с учетом мнения населения.

В состав Костромской области входят:

районы: Антроповский, Буйский, Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский, Нерехтский, Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский, Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский;

города: Буй, Волгореченск, Галич, Кострома, Мантурово, Нея, Нерехта, Шарья;

города в районах: Кологрив, Макарьев, Солигалич, Чухлома, а также - поселки, сельские населенные пункты, иные территориальные образования, исходя из исторически сложившегося расселения, социально-экономических и культурных связей, в целях осуществления прав граждан на местное самоуправление.

Статья 12. Муниципальные образования в Костромской области

В составе Костромской области находятся муниципальные образования:

- город Буй, город Волгореченск, город Галич, город Кострома, город Мантурово, город Шарья;

- город Нерехта и Нерехский район, город Нея и Нейский район;

- Антроповский район, Буйский район, Вохомский район, Галичский район, Кадыйский район, Кологривский район, Костромской район, Красносельский район, Макарьевский район, Мантуровский район, Межевской район, Октябрьский район, Островский район, Павинский район, Парфеньевский район, Поназыревский район, Пыщугский район, Солигаличский район, Судиславский район, Сусанинский район, Чухломский район, Шарьинский район.