Постановление Костромской областной Думы от 1 июля 2004 г. N 2542 "О ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595, от 23 января 2003 года N 915 и результатах государственного мониторинга окружающей природной среды и гидротехнических сооружений Костромской области в 2003 году" (утратило силу)

Постановление Костромской областной Думы от 1 июля 2004 г. N 2542
"О ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы
от 11 июля 2002 г. N 595, от 23 января 2003 года N 915 и результатах
государственного мониторинга окружающей природной среды
и гидротехнических сооружений Костромской области в 2003 году"

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 5 июля 2007 г. N 2029 (с изменениями от 22 ноября 2007 г.) настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета охраны окружающей природной среды и природопользования администрации Костромской области (облкомприроды) Фомина М.И. о ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595, от 23 января 2003 года N 915 и результатах государственного мониторинга окружающей природной среды и гидротехнических сооружений на территории Костромской области в 2003 году, Костромская областная Дума отмечает.

Администрацией Костромской области проведена определенная работа по исполнению вышеуказанных постановлений и мероприятий по мониторингу окружающей природной среды.

Финансирование мероприятий по государственному мониторингу окружающей природной среды из областного бюджета осуществлялось:

- по программе геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (план 600 тыс. руб. - факт 600 тыс. руб.) на организацию и ведение государственного мониторинга окружающей среды в районах области с наиболее высоким уровнем заболевания населения.

- по программе мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира (план 80 тыс. руб - факт 80 тыс. руб.) на транспортные расходы и изготовление картографических и учетных материалов мониторинга охотничьих животных.

- по программе водохозяйственных мероприятий (план 4000 тыс. руб. - факт 3710 тыс. руб.) на мониторинг поверхностных и подземных вод, а также гидротехнических сооружений на территории Костромской области.

- по программе мероприятий по охране окружающей природной среды и экологическому просвещению (план 275 тыс. руб. - факт 273,4 тыс. руб) на мониторинг источников сбросов и выбросов загрязняющих веществ (отбор и анализ проб).

По результатам мониторинга отмечалось ухудшение качества подземных вод, что связано с несоблюдением режима зон санитарной охраны источников водоснабжения. Также выявлено природное несоответствие качества эксплуатируемых подземных вод СанПиН 2.1.4.1074-01 по общей минерализации, содержанию фтора, общей жесткости. Повышенное содержание железа имеет практически повсеместное распространение на территории области. В зонах техногенной нагрузки наблюдалось повышенное содержание нефтепродуктов и соединений азота.

За последние три года в г. Костроме и его пригороде утеряно 10 наблюдательных скважин, попавших под строительные площадки, что связано с отсутствием их статуса как строительного или иного объекта. Они не являются объектами недвижимости, не имеют балансовой стоимости.

Наблюдениями на участках экзогенных геологических процессов (ЭГП) "Завражье" и "Столпино", расположенных в 200-220 км от г. Костромы вниз по течению р. Волги. выявлено за прошедший год отступание бровки берега от 0,1 до 1 м.

В последние годы экзогенные процессы активизировались. Поэтому существующая сеть мониторинга недостаточна и нуждается в расширении и совершенствовании. Требуется организовать новую сеть наблюдений на участках г.г. Кострома, Буй (подтопление), д.д. Чернопенье, Горчуха (эрозия).

По сравнению с 2002 г. произошло общее улучшение технического состояния плотин (в 2002 г. количество плотин в "удовлетворительном" состоянии - 12 (57%), в 2003 г. - 15 (71%), а также уменьшилось количество плотин, находящихся в предаварийном состоянии (в 2002 г. - 3, в 2003 г. - 2). Количество бесхозных плотин уменьшилось с 4-х до 2-х.

Отмечается, что ежегодные эксплуатационные расходы собственников плотин (до 90%) либо равны нулю, либо в десятки раз ниже необходимых. При сохранении данного соотношения в финансировании (и в объемах выполненных работ), рост рисков возникновения аварий не будет снижен.

Выполнение собственниками плотин предписаний органов надзора за безопасностью ГТС производились в объеме, не превышающем 10% от всех требований, установленных предписаниями.

В 2003 году произведены ремонты и реконструкции плотин на реках Емсна в д. Чириково, Готовка в г. Судиславль, Семеновка в д. Попадьино.

Специализированных организаций, эксплуатирующих плотины, нет. Безопасная эксплуатация плотин, даже имеющих собственников, не обеспечивается.

Гидрохимический мониторинг поверхностных водных объектов в 2003 году проводился на 90 створах (в 2002 году на 91 створе). По результатам гидрохимических анализов классификация поверхностных водных объектов Костромской области в обследованных створах по индексу загрязнения воды (ИЗВ) составила:

- 73,4% поверхностных водных объектов отнесены к умеренно-загрязненным водам - 3 класс качества воды (2002 г - 76,9%),

- 23,2% - к загрязненным водам - 4 класс качества воды (2002 г - 20,9%),

- 3,4% - к грязным водам - 5 класс качества воды (2002 г - 2,2%).

Санитарное состояние водоемов продолжает оставаться неудовлетворительным. Основными загрязнителями р. Волги и ее притоков, других рек и водоемов являются недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды городов и населенных пунктов, производственные стоки предприятий, сельскохозяйственных объектов, а также неочищенные ливневые стоки.

По данным мониторинга выбросы в атмосферный воздух по области от стационарных источников оцениваются в пределах 30-35% от возможных проектных, по передвижным источникам за последние 2 года наблюдалось увеличение выбросов на 10-15% ежегодно.

По результатам мониторинга, проводимого Костромским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, за последние 5 лет наметилась тенденция увеличения загрязнения атмосферного воздуха в г. Костроме и Волгореченске бенз(а)пиреном и составляет 1,5 - 4,7 ПДК (предельно-допустимая концентрация).

При анализе загрязнения атмосферы области не оценивалась роль и величина межрегионального переноса.

Постановлениями Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595, от 23 января 2003 года N 915 администрации области и главам местного самоуправления муниципальных образований были даны рекомендации, направленные на обеспечение исполнения и финансирования мероприятий по государственному мониторингу геологической среды, гидротехнических сооружений и водных объектов и способствующие эколого-экономической безопасности населения. Часть рекомендаций была выполнена.

В то же время информационные бюллетени о состоянии геологической среды в адрес каждого муниципального образования не направлялись, не разработан и не внесен в областную Думу проект закона "Об экологическом мониторинге на территории Костромской области", не определены собственники 2-х бесхозных плотин в Костромском, Антроповском районах (подпункт 2.3, 2.4, пункт 3 постановления N 595 от 11.07.2002 г), не разработаны механизм вывода из эксплуатации бесхозных и аварийных гидротехнических сооружений с последующей ликвидацией и консервацией, а также программа по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и защите территорий Костромской области от вредного воздействия вод (подпункты 3.3, 3.5 постановления N 915 от 23.01.2003 г).

Из-за недостаточной координации гидрохимического мониторинга подземных и поверхностных водных объектов имели место случаи дублирования работ.

Как и в 2002 году результаты мониторинга окружающей среды и объектов на территории Костромской области, осуществляемого различными организациями и предприятиями, комплексно не анализировались.

На основании изложенного Костромская областная Дума постановила:

1. Информацию о ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595, от 23 января 2003 года N 915 и результатах государственного мониторинга окружающей природной среды и гидротехнических сооружений на территории Костромской области в 2003 году принять к сведению.

2. Обратить внимание администрации области и органов местного самоуправления муниципальных образований на необходимость выполнения подпунктов 2.3, 2.4., пункта 3 постановления Костромской областной Думы N 595 и подпунктов 3.3, 3.5 постановления Костромской областной Думы N 915.

3. Рекомендовать администрации Костромской области и органам местного самоуправления муниципальных образований:

3.1. Разработать единую систему ведения мониторинга подземных и поверхностных водных объектов на территории Костромской области с целью исключения дублирования работ.

3.2. Шире использовать информацию государственного мониторинга и предложенные ТЦ ГМГС и ВО "Костромагеомониторинг" рекомендации при принятии управленческих и иных решений, связанных с использованием и охраной геологической среды, водных объектов, гидротехнических сооружений.

3.3. В целях сохранения наблюдательной сети рассмотреть вопрос о придании наблюдательным скважинам статуса особо охраняемого объекта и оформлении права собственности на занимаемые ими земельные участки.

3.4. Решить вопрос о расширении сети наблюдений за экзогенными геологическими процессами (подтопление, эрозия и другие).

3.5. Принять меры по выявлению источников загрязнения бенз(а)пиреном, осуществлению контроля за ними, а также нормализации содержания бенз(а)пирена в атмосферном воздухе.

3.6. Учитывать расходы на проведение мониторинга состояния окружающей природной среды и гидротехнических сооружений при формировании бюджетов на 2005 год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий