Приложение N 1. Положение о порядке сноса самовольно установленных гаражей, торговых палаток, киосков и хозяйственных построек на территории города Костромы

Приложение N 1

Положение о порядке сноса самовольно установленных гаражей,
торговых палаток, киосков и хозяйственных построек
на территории города Костромы

С изменениями и дополнениями от:

14 января 1997 г., 20 января 1998 г., 9 декабря 2003 г., 23 июня 2004 г.

Настоящее положение разработано в целях усиления контроля за рациональным использованием городских земель, застройкой города в соответствии с генеральным планом застройки города и борьбы с самовольным строительством и самовольным захватом земельных участков.

I. Общие положения

1. К недвижимому имуществу (недвижимым вещам, недвижимости) относятся все объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несозмерного ущерба их назначению невозможно (каменные гаражи, хоз. постройки и др.).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (металлические гаражи, торговые киоски, торговые павильоны, не прочно связанные с землей, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению).

2. Самовольной постройкой является жилой дом, другие строения, сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3. Разрешением на строительство следует считать наличие одновременно следующих документов:

- постановления администрации города об отводе земельного участка;

- плана земельного участка;

- документа о предоставлении земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное или срочное пользование, в т.ч. в аренду;

- утвержденного плана застройки;

- разрешения органов строительства и архитектуры;

- на строительство гаражного бокса в гаражном кооперативе - разрешение гаражной комиссии.

4. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях возможно в судебном порядке приобретение права собственности на самовольную постройку в порядке, определенном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

5. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

6. Самовольное занятие земельного участка - использование земельного участка физическим или юридическим лицом без получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, в т.ч. аренды земельного участка и установления границ земельного участка в натуре (на местности).

7. Разрешением на установку металлического гаража, торгового киоска, павильона и др. движимого имущества является наличие одновременно следующих документов:

- постановление администрации города о размещении объекта, согласованного с гаражной комиссией (для металлических гаражей) или с комиссией по контролю за деятельностью торговых киосков и павильонов (для установки торговых киосков и павильонов) или ордера управления архитектуры и градостроительства для инвалидов I-II группы (гараж),

- договора о предоставлении земельного участка в постоянное или срочное пользование, в т.ч. в аренду.

8. Размещение металлических гаражей, киосков, павильонов и других движимых вещей на неотведенных в законном порядке земельных участках является самовольным занятием земельного участка.

II. Порядок сноса самовольных построек

1. При выявлении самовольной постройки должностные лица, имеющие соответственные полномочия, составляют протокол об административном правонарушении и делают письменное предписание лицу, осуществляющему самовольное строительство, монтаж или установку сооружения о прекращении выполняемых работ и сносе ее в двухнедельный срок.

2. Протоколы об административном нарушении рассматриваются в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июня 2004 г. N 1800 в пункт 3 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В случае невыполнения лицом, осуществившим самовольное строительство, предписания о прекращении самовольного строительства и сносе самовольной постройки управление инспекций готовит постановление главы самоуправления о принудительном сносе самовольной постройки.

В постановлении указывается организация,осуществляющая снос, сносимые строения и их местонахождение. К постановлению прикладывается исполнительная съемка, на которой обозначены сносимые сооружения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июня 2004 г. N 1800 в пункт 4 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Представители организации, осуществляющей снос, совместно с управлением инспекций на месте нахождения самовольной постройки составляют акт осмотра постройки. В акте дается общая характеристика строения и определяется порядок его сноса.

5. Организация, осуществляющая снос, оформляет наряд - задание на принудительный снос, в недельный срок до дня выхода постановления составляет смету затрат, уведомляет заказным письмом или под расписку владельца сносимой постройки о дате и времени сноса. Неявка владельца не является препятствием для осуществления сноса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июня 2004 г. N 1800 в пункт 6 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. При сносе самовольного строения, как правило, обязательно присутствие представителей управления инспекций, организации, осуществляющей снос, налоговой инспекции, сотрудника территориального ОВД, в необходимых случаях ГАИ.

В процессе сноса производится:

- вскрытие постройки;

- установление наличия в сносимом строении или сооружении имущества, его перечень, количество и виды конструкций и деталей разобранного строения или сооружения, оставшиеся после сноса;

- определение места дальнейшего хранения и условной стоимости имущества, конструкций и деталей;

- доставка в места хранения;

- о сносе самовольной постройки составляется акт, подписываемый перечисленными должностными лицами.

7. Имущество, находившееся в сносимой постройке хранится:

- транспортные средства - на платной стоянке;

- материалы, конструкции, детали - на охраняемой площадке;

- другое имущество - в складских помещениях;

- скоропортящиеся продукты реализуются через розничную торговую сеть в установленном законом порядке.

8. После сноса самовольной постройки их владелец извещается заказным письмом с уведомлением о месте хранения имущества, ему предлагается в 2-х недельный срок после получения уведомления распорядиться имуществом.

9. Выдача владельцу имущества из места хранения производится после возмещения им расходов по сносу, транспортировке и хранению имущества и других произведенных затрат.

10. В случае невостребования имущества его владельцем в 2-х недельный срок после извещения организация, осуществляющая снос:

- производит оценку имущества (с приглашением в случае необходимости специалистов по оценке);

- реализует имущество, стоимость которого ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда;

- передает имущество, стоимость которого превышает пятикратный минимальный размер оплаты труда, городскому комитету по управлению имуществом по акту. Комитет по управлению имуществом обращается в суд о признании имущества бесхозяйным. После вынесения судом такого решения имущество поступает в муниципальную собственность.

11. В случае, если владелец самовольной постройки неизвестен, отдел административных органов помещает в средствах массовой информации объявление с целью выявить владельца имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июня 2004 г. N 1800 в пункт 12 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Если в течение одного месяца владелец имущества не объявится, то управление инспекций готовит постановление о сносе и комитет жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, связи и топлива совместно с другими заинтересованными службами действует в порядке, определенном в п.п. 4-7, 10 главы II настоящего Положения.

III. Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков

1. При выявлении металлических гаражей, киосков, павильонов и других объектов движимости, размещенных на самовольно занятых земельных участках, уполномоченные лица составляют протокол об административном правонарушении.

2. Одновременно с составлением протокола должностное лицо выдает нарушителю предписание об освобождении земельного участка и устанавливает порядок и срок устранения нарушения

либо, если позволяет расположение земельного участка, предлагает обратиться в управление архитектуры для согласования сохранения за ним земельного участка и подготовки постановления администрации по этому вопросу;

либо предлагает перенести объект на другое определенное администрацией место.

4. Городская комиссия по размещению киосков может выдать разрешение на перенос самовольно установленного киоска, павильона на другой свободный земельный участок в соответствии с утвержденной дислокацией торговых киосков и павильонов в г. Костроме, о чем дается информация в горкомзем.

5. Перенос гаражей, киосков, павильонов осуществляется владельцем объекта за свой счет после соответствующего оформления документов в указанные комиссией сроки.

6. Если установленный собственник металлического гаража, киоска или другого объекта движимости в установленный срок не принял меры к устранению нарушения производится принудительное освобождение самовольно занятого участка в соответствии с п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8-12.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июня 2004 г. N 1800 в пункт 12 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Если собственник металлического гаража, киоска или другого объекта недвижимости, расположенного на самовольно занятом участке, не известен, то управление инспекций, организация, осуществляющая снос, действуют в порядке, определенном в п.п. 11, 12 гл. II. настоящего Положения.

8. В случае возникновения аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения (теплосетях, водопроводе, канализации, газопроводе, электросетях и др.) владельцы установленных строений на вышеперечисленных местах оповещаются через средства массовой информации (радио, телевидение) о месте проведения аварийных работ и времени сноса строений комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Владельцы обязаны прибыть на место расположения своего строения для согласования вопроса его перестановки на место, где оно не будет мешать проведению аварийных работ, с дальнейшим сносом его в установленном порядке.

В случае неявки владельца, незаконно установленные строения подлежат сносу в соответствии с пунктом 6 раздела II настоящего Положения.

Снос незаконно установленных строений, препятствующих проведению аварийных работ и доставка их к месту хранения производится под руководством представителя городской комиссии по чрезвычайным ситуациям силами владельца сетей жизнеобеспечения.

IV. Заключительные положения

1. Финансирование затрат по сносу и хранению самовольных построек и объектов недвижимости, расположенных на самовольно занятых земельных участках, осуществляется из средств специального счета с последующим восстановлением всех затрат при возвращении имущества собственнику.

2. Средства, полученные от реализации имущества, зачисляются на спецсчет.

3. Настоящее Положение вступает в действие с момента официального опубликования в средствах массовой информации.