Приложение N 1. Положение о комитете по экономическому развитию, предпринимательству и торговле Администрации города Костромы

Приложение N 1

Положение о комитете по экономическому развитию,
предпринимательству и торговле

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле (далее - Комитет) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Костромы, осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики на муниципальном уровне, определение путей развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие города Костромы.

1.2. Комитет осуществляет свои полномочия во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти, структурными подразделениями администрации города Костромы, общественными организациями.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Костромской области, постановлениями Костромской областной Думы и губернатора Костромской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Костромы, настоящим Положением и методическими указаниями и рекомендациями Министерства экономического развития и торговли.

1.4. Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти в городе Костроме по:

регулированию и контролю за ценами и тарифами на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также предприятий, организаций) и физических лиц, выполняющих муниципальный заказ;

контролю и координацией# за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд;

контролю и координации за реализацией на территории города федеральных целевых, региональных и муниципальных программ социально-экономического развития города;

лицензированию на право торговли товарами, облагаемыми акцизным сбором;

регистрации трудовых договоров между работодателями (физическими лицами) и работниками, регистрации расторжения трудовых договоров между работодателями (физическими лицами) и работниками.

1.5. Комитет является структурным подразделением администрации города Костромы. Правом юридического лица не обладает. Имеет круглую печать с изображением герба города Костромы, свои бланки и штампы.

1.6. В своей деятельности Комитет подчиняется главе самоуправления города и первому заместителю главы администрации города.

1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Костромы.

1.8. Комитет является правопреемником упраздненного Управления по предпринимательству администрации города Костромы и Управления потребительского рынка и услуг администрации города Костромы в части организации работы по реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства во всех отраслях экономики на территории города Костромы и координации деятельности в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

2. Задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Разработка, координация и реализация на территории города государственной политики направленной на обеспечение устойчивого развития города.

2.1.2. Анализ экономического положения города Костромы и определение на его основе принципов и методов регулирования в социально-экономической сфере.

2.1.3. Проведение единой ценовой и тарифной политики на территории города, обеспечивающей согласование интересов всех заинтересованных сторон.

2.1.4. Разработка комплекса мер по оптимизации участия органов местного самоуправления в регулировании экономической деятельности на территории города и осуществление контроля за их реализацией.

2.1.5 Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, совершенствование деятельности муниципального сектора экономики города и усиления контроля за финансовым состоянием муниципальных предприятий и учреждений.

2.1.6. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа на поставки товаров (работ и услуг) для муниципальных нужд в целях развития конкуренции, эффективности и открытости расходования средств городского бюджета.

2.1.7. Организация, координация и реализация инвестиционной и инновационной политики, а также мер по стимулированию инвестиционной активности; изучение спроса на инвестиции, отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием централизованных и других источников капитальных вложений.

2.1.8. Создание условий для развития инициативы граждан через комплексную поддержку предпринимательства, содействие и укрепление предпринимательского сектора экономики города.

2.1.9. Организация работы по реализации государственной политики в области развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на основе использования рыночных механизмов хозяйствования, направленной на удовлетворение потребностей населения города в товарах народного потребления, услугах.

2.1.10. Выработка и участие в осуществлении мер по предотвращению угрозы экономической и продовольственной безопасности города Костромы, а также мер по защите экономических интересов города, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на его территории, и потребителей.

2.1.11. Осуществление организационно-методического руководства и координация работ по формированию и реализации муниципальных, региональных, федеральных целевых программ. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию программ.

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает с участием структурных подразделений администрации города Костромы государственные прогнозы социально-экономического развития города Костромы, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.2.2. На основе анализа экономики города и тенденций его социально-экономического развития подготавливает с участием структурных подразделений администрации города годовые, ежеквартальные и ежемесячные доклады о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения.

2.2.3. Разрабатывает стратегию комплексного социально-экономического развития города Костромы. Формирует Паспорт города Костромы.

2.2.4. Разрабатывает планы действий администрации города Костромы по социально-экономическому развитию и координирует их исполнение.

2.2.5. Содействует формированию и реализации промышленной политики города, направленной на стимулирование хозяйственной деятельности, увеличение числа рабочих мест, роста объемов производства.

2.2.6. Координирует на территории города реализацию целевых муниципальных, региональных и федеральных программ социально-экономического развития города. Подготавливает заключения и вносит предложения главе самоуправления города по их исполнению.

2.2.7. Осуществляет взаимодействие с региональными органами власти по реализации целевых региональных и федеральных программ социально-экономического развития и их финансированию.

2.2.8. Принимает участие в подготовке предложений о направлениях финансовой, бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики администрации города Костромы.

2.2.9. Участвует в подготовке бюджета города на очередной финансовый год.

2.2.10. Участвует в разработке экономического обоснования бюджетной политики отдельных разделов расходов городского бюджета, а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и формирования бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд.

2.2.11. Разрабатывает совместно с заинтересованными областными органами исполнительной власти меры по обеспечению экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития города Костромы.

2.2.12. Рассматривает предложения о предоставлении льгот и подготавливает заключения по этим вопросам.

2.2.13. На основе анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений вносит предложения по совершенствованию деятельности муниципального сектора экономики города, осуществляет контроль за финансовым состоянием муниципальных предприятий и учреждений.

2.2.14. Регулирует цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий (учреждений), а также предприятий (организаций) и физических лиц, выполняющих муниципальный заказ.

2.2.15. Разрабатывает и реализует меры, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение внешних и внутренних инвестиций для развития экономики города.

2.2.16. Изучает спрос на инвестиции, вырабатывает меры по инвестиционной активности.

2.2.17. Содействует включению администрации города в федеральные и региональные инвестиционные программы, касающиеся вопросов социального и экономического развития города.

2.2.18. Готовит предложения по формированию адресной инвестиционной программы, реализуемой на территории города.

2.2.19. Осуществляет контроль за исполнением целевых инвестиционных программ по строительству и развитию территории города.

2.2.20. Содействует созданию условий для привлечения средств финансирования жилищного строительства, в том числе средств населения.

2.2.21. Участвует в разработке и реализации отраслевых программ развития инфраструктуры города.

2.2.22. Способствует развитию финансовых рынков на территории города.

2.2.23. Осуществляет на муниципальном уровне единую государственную политику в сфере развития предпринимательства во всех отраслях экономики на территории города Костромы.

2.2.24. Обеспечивает формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказание консультативной, информационной поддержки деятельности субъектов предпринимательства.

2.2.25. Разрабатывает предложения и способствует созданию условий для развития предпринимательства в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.

2.2.26. Координирует деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, направленную на удовлетворение потребностей населения города в товарах народного потребления и услугах во всех отраслях экономики.

2.2.27. Участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки и развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов и потребления населения, пенсионного и других видах социального страхования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических возможностей города.

3. Права Комитета

3.1. Для выполнения возложенных задач и функций Комитет имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность на территории города, субъектов предпринимательства сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Костромы, материалы и обоснования по прогнозам и программам развития города, а также предложения по отдельным экономическим вопросам.

3.1.2. Запрашивать и получать от комитета по статистике статистические и аналитические материалы по установленным формам, необходимые для проведения анализа и составления прогнозов и программ развития города Костромы.

3.1.3. Формировать временные рабочие группы, привлекать для разработки вариантов планов, прогнозов и программ развития города Костромы и отдельных экономических вопросов научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, а также ученых и специалистов на договорной основе с финансированием работ в установленном порядке, в соответствии с поручениями главы администрации города.

3.1.4. Вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения и принятия решений органами исполнительной и представительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Комитета. Осуществлять согласование по проектам использования средств бюджета и внебюджетных фондов.

3.1.5. Осуществлять контроль, запрашивать необходимые сведения и проводить проверки эффективности использования средств, направляемых на реализацию утвержденных программ развития города.

3.1.6. Проверять работу предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности в рамках действующего законодательства и настоящего Положения.

3.1.7. Рассматривать планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, давать по ним заключения.

3.1.8. Осуществлять контроль и проводить проверки за дисциплиной цен (тарифов), рациональным и экономным расходованием бюджетных средств муниципальными предприятиями и предприятиями, выполняющими муниципальный заказ.

3.1.9. Проводить отраслевые, общегородские мероприятия по проблемам развития предпринимательства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.1.10. Осуществлять взаимодействие с налоговыми инспекциями, финансовыми органами, управлением Госторгинспекции по Костромской области, Государственным Центром санэпиднадзора, ФГУ "Костромской ЦСМ", территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, профсоюзами и другими органами по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.1.11. Устанавливать связи с целью обмена опытом с экономическими структурами органов самоуправления других городов России.

3.1.12. Созывать и проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.1.13. По поручению главы самоуправления:

представлять администрацию города в вышестоящих органах власти;

делать сообщения в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.1.14. Осуществлять иные полномочия, вытекающие из распоряжений и постановлений главы самоуправления.

4. Ответственность Комитета

Комитет несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также неисполнение в необходимых случаях предоставленных ему прав.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой самоуправления города Костромы на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок полномочий избранного главы самоуправления.

5.2. Должность председателя Комитета Реестром муниципальных должностей муниципальной службы города Костромы отнесена к категории "Главные должности, 4-я группа".

На данную должность может быть назначено лицо -

отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 г. N 90;

соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "а" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям - стаж руководящей работы не менее двух лет.

5.3. Председатель Комитета:

5.3.1. обеспечивает реализацию задач, функций и прав Комитета, установленных настоящим Положением;

5.3.2. Председатель Комитета имеет трех заместителей.

5.3.3. Председатель Комитета непосредственно:

руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет полную ответственность за его работу;

определяет компетенцию и руководит деятельностью своих заместителей, вносит на утверждение главе администрации их должностные инструкции;

устанавливает порядок разработки должностных инструкций сотрудников Комитета;

решает с главой самоуправления, первым заместителем главы администрации, с заместителями главы администрации вопросы, относящиеся к компетенции Комитета, осуществляет контроль за выполнением распоряжений и постановлений главы самоуправления, решений Думы города Костромы, а также актов органов государственной власти и управления, относящихся к деятельности Комитета, издает приказы;

в порядке установленном Регламентом администрации вносит на согласование первому заместителю главы администрации предложения по назначению и освобождению от должности работников Комитета, о дополнительных выплатах сотрудникам Комитета в связи с расширением круга должностных обязанностей, поощрению и наложению взысканий, по изменению структуры, функций и штатного расписания Комитета;

утверждает график отпусков сотрудников Комитета;

осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников Комитета;

подписывает от имени Комитета любые служебные документы.

5.4. Председатель Комитета входит в состав Совета администрации города Костромы по должности.

5.5. Должности заместителей председателя Комитета Реестром муниципальных должностей муниципальной службы города Костромы отнесены к категории "Ведущие должности, 3-я группа".

На данные должности назначаются лица -

отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 г. N 90;

соответствующие квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям - стаж руководящей работы не менее одного года.

5.6. Заместители председателя Комитета выполняют отдельные функции председателя Комитета в соответствии со своей должностной инструкцией.

В отсутствие председателя Комитета (по причине болезни, отпуска, служебной командировки и т.п.) его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета в соответствии с должностной инструкцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 сентября 2004 г. N 2874 пункт 5.7 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. В отделах Комитета устанавливаются должности начальников, заместителей начальников и специалистов.

На данные должности по представлению председателя Комитета назначаются лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, соответствующие квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункты "б" и "в" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям.

а) для начальников: отдела анализа, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития отдела ценовой политики и экономического контроля, отдела развития муниципального сектора экономики и муниципального заказа, отдела инвестиционной политики - высшее экономическое образование (инженер- экономист, экономика и бухгалтерский учет) и стаж руководящей работы по данной специальности не менее пяти лет;

б) для заместителей начальников и специалистов отдела инвестиционной политики, сектора экономических и финансовых экспертиз, отдела развития муниципального сектора экономики и муниципального заказа, одного из главных специалистов отдела анализа, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития - высшее экономическое образование (инженер-экономист, экономика и бухгалтерский учет).

Должностные обязанности начальников отделов устанавливаются в положениях о соответствующих отделах, могут конкретизироваться в должностных инструкциях, утвержденных главой администрации.

Должностные обязанности заместителей начальников и специалистов отделов определяются в должностных инструкциях, утверждаемых председателем Комитета.

5.8. Руководители и специалисты Комитета имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается главой самоуправления города Костромы.

6. Заключительные положения

6.1. Реорганизация (прекращение деятельности) Комитета, внесение изменений в настоящее Положение производится в соответствии с действующим законодательством по решению главы самоуправления города Костромы.