Приложение N 1. Положение о департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области

Приложение N 1

Положение о департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства
администрации Костромской области

1. Общие положения

1.1. Департамент потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти области, структурным подразделением администрации области, осуществляющим единую государственную политику в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и поддержки малого предпринимательства, направленную на удовлетворение потребностей населения области в товарах народного потребления и услугах, развитие малого бизнеса во всех отраслях экономики;

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, настоящим Положением;

1.3. Деятельность департамента курирует заместитель главы администрации, начальник департамента по экономике и экономическим реформам;

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки;

1.5. Местонахождение и юридический адрес департамента: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38.

2. Задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

2.1. Организация работы по реализации государственной политики в сфере развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и малого бизнеса на основе использования рыночных механизмов хозяйствования, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, услугах;

2.2. Воздействие на формирование потребительского рынка, его товарное насыщение, производство, ассортимент, качество и безопасность товаров народного потребления и услуг с учетом спроса населения и нужд области;

2.3. Содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

2.4. Оказание содействия созданию новых отраслевых коммерческих структур различных форм собственности, взаимодействие с ними по наполнению рынка товарами и расширению услуг;

2.5. Создание условий для развития инициативы граждан через комплексную поддержку малого предпринимательства, содействие и укрепление предпринимательского сектора экономики области.

3. Функции департамента

Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Анализирует состояние торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров и услуг, уровня потребления основных продуктов питания, непродовольственных товаров, обеспеченности населения жизненно важными видами бытовых услуг, предметами длительного пользования; представляет администрации области информацию по этим вопросам;

3.2. Организует работу по разработке и реализации региональных программ в сфере торговли, общественного питания, малого предпринимательства и бытового обслуживания населения, представляет их на утверждение в администрацию области, ежегодно представляет доклады о ходе реализации программ;

3.3. Осуществляет сотрудничество со структурными подразделениями администрации области по вопросам, относящимся к деятельности департамента;

3.4. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области по стабилизации торговли, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, оказанию помощи отдельным районам, организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции, в развитии услуг; взаимодействует с ассоциациями, акционерными обществами и другими коммерческими структурами; принимает участие в проведении и организации ярмарок оптовой продажи товаров народного потребления;

3.5. Разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях рыночной экономики, независимо от форм собственности, а также проекты нормативных правовых актов администрации области, относящихся к вопросам развития и государственной поддержки малого предпринимательства;

3.6. Проводит научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на оказание содействия предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности в оснащении современной техникой и оборудованием, в строительстве и реконструкции объектов;

3.7. Производит регистрацию организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и выдачу регистрационных свидетельств;

3.8. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по контролю за оборотом алкогольной продукции;

3.9. Организует проведение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Костромской области;

3.10. Участвует в создании условий для формирования рынка социальных услуг, увеличения их объема и повышения качества;

3.11. Подготавливает предложения по усилению государственной поддержки предпринимательства, снятию излишних и неоправданных административных барьеров при развитии предпринимательства;

3.12. Подготавливает предложения в проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

3.13. Обеспечивает формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказывает консультативную, информационную поддержку деятельности субъектов малого предпринимательства;

3.14. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов малого предпринимательства;

3.15. Проводит анализ состояния малого предпринимательства на территории области и эффективности мер по его государственной поддержке.

3.16. Взаимодействует с общественными объединениями предпринимателей в целях совместного решения социально-экономических проблем области, выработки благоприятных условий для развития бизнеса;

3.17. Взаимодействует со структурными подразделениями администрации области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областным фондом поддержки малого предпринимательства по развитию малого предпринимательства в области;

Взаимодействует с Костромским Управлением федеральной антимонопольной службы России по вопросам демонополизации, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов, поддержке новых коммерческих структур различных форм малого и среднего бизнеса в вышеназванных сферах;

3.18. Рассматривает обращения граждан, предприятий, организаций, дает разъяснения в пределах своей компетенции по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории области;

3.19. Взаимодействует с управлением ГОЧС, органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд и повышения устойчивости работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций, разрабатывает и организует нормированное снабжение в условиях военного времени;

Участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики, предприятиях, организациях, независимо от форм собственности, в соответствии с действующим законодательством;

3.20. Участвует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области в выполнении мероприятий, направленных на реализацию задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки;

3.21. Содействует организации переподготовки и повышения квалификации специалистов со средним и высшим специальным образованием в учебных заведениях системы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также других учебных заведениях;

3.22. Разрабатывает и реализует меры по социальной защите работников сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и предпринимательства;

3.23. Взаимодействует с общественными организациями и движениями на территории области;

3.24. Разрабатывает предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания населения в условиях рыночной экономики;

3.25. Оказывает помощь предприятиям и организациям по повышению квалификации кадров;

3.26. Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь органам местного самоуправления, организациям и предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения различных форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам, относящимся к их компетенции;

3.27. Осуществляет следующие функции, распространяющиеся на государственные предприятия и учреждения Костромской области, деятельность которых координируется и регулируется департаментом в соответствии с отраслевой принадлежностью:

3.27.1. Готовит предложения о создании унитарных предприятий Костромской области;

3.27.2. Согласовывает устав унитарных предприятий Костромской области, изменения к нему, в том числе согласовывает устав в новой редакции;

3.27.3. Подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей унитарных предприятий Костромской области, участвует в согласовании кандидатур;

3.27.4. Согласовывает условия трудовых договоров с руководителями унитарных предприятий Костромской области, изменения к нему;

3.27.5. Готовит предложения о поощрении руководителей унитарных предприятий Костромской области, применении к ним мер ответственности;

3.27.6. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия Костромской области, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

3.27.7. Готовит заключения о возможности создания филиалов и открытия представительств унитарных предприятий Костромской области;

3.27.8. Дает заключения о возможности совершения сделок унитарными предприятиями Костромской области, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

3.27.9. Готовит заключения о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей унитарных предприятий Костромской области;

3.27.10. Готовит заключения о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении унитарных предприятий Костромской области;

3.27.11. Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Костромской области;

3.27.12. Рассматривает отчеты руководителей унитарных предприятий Костромской области, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает программы деятельности унитарных предприятий Костромской области;

3.27.13. Осуществляет контроль за соответствием деятельности унитарных предприятий Костромской области целям и видам, предусмотренным их уставами;

3.27.14. Осуществляет контроль за соответствием деятельности унитарных предприятий Костромской# основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке;

3.27.15. Готовит заключения о необходимости реорганизации или ликвидации унитарных предприятий Костромской области;

3.27.16. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий унитарных предприятий Костромской области;

3.27.17. Готовит предложения о создании областных государственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;

3.27.18. Выступает учредителем областных государственных учреждений;

3.27.19. Утверждает уставы областных государственных учреждений;

3.27.20. Назначает и освобождает от должности руководителей областных государственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

3.27.21. Согласовывает создание филиалов и открытие представительств областных государственных учреждений;

3.27.22. Готовит заключения о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями;

3.27.23. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборот объектов, в том числе не завершенных строительством;

3.27.24. Реорганизует и ликвидирует областные государственные учреждения на основании решения администрации Костромской области.

4. Права департамента

Департамент для выполнения своих функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений губернатора области по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и развития малого предпринимательства;

4.2. Запрашивать у исполнительных органов государственной власти области, организаций, предприятий информацию, необходимую для осуществления возложенных на департамент задач и функций;

4.3. Проводить отраслевые, региональные мероприятия по проблемам развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, предпринимательства;

4.4. Привлекать к разработке программ научные учреждения и высококвалифицированных специалистов, создавать экспертные рабочие группы и коллективы;

4.5. Представлять в пределах своей компетенции и в установленном порядке Костромскую область в региональных и федеральных органах государственной власти;

4.6. Вносить предложения губернатору области о создании предприятий, организаций, учреждений для осуществления функций департамента в соответствии с действующим законодательством;

4.7. Реализовывать иные права и полномочия, предоставленные действующим законодательством.

5. Ответственность департамента

Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также неисполнение в необходимых случаях предоставленных ему прав.

6. Организация деятельности департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области, имеет двух заместителей, в том числе один, исполняющий обязанности начальника отдела.

6.2. Начальник департамента:

6.2.1. Организует работу департамента;

6.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

6.2.3. Издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента;

6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями;

6.2.5. Назначает и освобождает от должности работников департамента;

6.2.6. Утверждает должностные инструкции работников департамента;

6.2.7. Утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента и смету расходов на содержание департамента в пределах установленных ассигнований;

6.2.8. Без доверенности от имени департамента представляет его во всех государственных и других организациях, в пределах своей компетенции выдает доверенности, заключает договоры, совершает иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством;

6.2.9. Распоряжается финансовыми средствами департамента в соответствии со сметой;

6.2.10. Осуществляет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

6.3. Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета. Имущество за департаментом закрепляется департаментом имущественных отношений администрации области на праве оперативного управления и является государственной собственностью Костромской области.

6.4. Департамент осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по выполнению функции балансодержателя здания.

7. Прекращение деятельности департамента

7.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется в форме реорганизации или ликвидации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.2. При реорганизации или ликвидации департамента высвобожденным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.