Приложение. Положение о порядке принятия, вступления в силу, отмены и хранения нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Поназыревского района

Приложение

Положение о порядке принятия, вступления в силу,
отмены и хранения нормативных правовых актов органов
и должностных лиц местного самоуправления Поназыревского района

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с принятием, оформлением, регистрацией, опубликованием, вступлением в силу нормативных правовых актов районного Собрания депутатов и главы местного самоуправления, а также иных уполномоченных Уставом Поназыревского района должностных лиц местного самоуправления (далее - нормативных правовых актов), а также хранения и использования их подлинников.

1. Понятие и порядок принятия нормативных правовых актов

1.1. Нормативные правовые акты, устанавливающие нормы права в определенной сфере общественных отношений, принимают по вопросам своего ведения в соответствии с определенным в Уставе Поназыревского района полномочиями:

- районное Собрание депутатов Поназыревского района;

- глава самоуправления Поназыревского района;

- иные должностные лица местного самоуправления.

1.2. Нормативный правовой акт районного Собрания депутатов (Устав района, дополнение к Уставу, положение, решение, правила, инструкция и другие) принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, утверждается решением районного Собрания депутатов Поназыревского района (внесение изменений в Устав Поназыревского района принимается не менее двух третей от числа депутатов) и подписывается главой самоуправления в порядке, установленном Уставом Поназыревского района, регламентом районного Собрания депутатов Поназыревского района и настоящим Положением.

1.3. По вопросам своей компетенции глава самоуправления издает постановления и распоряжения в порядке, установленном регламентом администрации района, инструкцией по делопроизводству районной администрации. Постановления (распоряжения) главы самоуправления обладают высшей силой по отношению к актам руководителей органов администрации района.

1.4. В соответствии с Уставом Поназыревского района, регламентом районного Собрания депутатов право нормотворческой инициативы по вопросам местного значения принадлежит депутатам, постоянным депутатским комиссиям, главе самоуправления, местным отделениям общественных объединений и организаций, собраниям (сходам) граждан населенных пунктов, входящих в состав данной территории, а также гражданам, собравшим не менее пяти процентов подписей избирателей, проживающих на данной территории, либо не менее одного процента избирателей района и другим субъектам, утвержденным Уставом и регламентом

Проекты нормативных актов, исходящие от субъектов, не обладающих правом нормотворческой инициативы, могут быть внесены только через субъекты нормотворческой инициативы.

1.5. Разработку проектов нормативных актов субъекты нормотворческой инициативы ведут самостоятельно. В необходимых случаях к этой работе привлекаются специалисты соответствующих отраслей. Проекты нормативных правовых актов, иные документы направляются в органы, указанные в статье 1.1 и подлежат обязательному рассмотрению.

1.6. Проекты нормативных правовых актов, принимаемые Собранием депутатов, до их рассмотрения и принятия рассматриваются в соответствующих депутатских комиссиях, с заключениями которых в срок не позднее пяти дней до дня заседания направляются в Собрание депутатов.

1.7. Нормативные правовые акты о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансирования, другие проекты, предусматривающие расходы покрываемые из средств районного бюджета, могут быть внесены в Собрание депутатов при наличии заключения администрации района.

2. Решение разногласий по принятию и порядок отмены
нормативных правовых актов

2.1. В случае аргументированного несогласия главы самоуправления с принятым депутатами решением и отказа подписать нормативный правовой акт, глава самоуправления вносит его для повторного рассмотрения на ближайшее заседание с заключением о причинах отклонения нормативного правового акта. Заключение должно содержать конкретные существенные поправки (дополнения, изменения), предлагаемые для внесения в текст нормативного правового акта, либо причины его отклонения.

2.2. При повторном рассмотрении нормативного правового акта, отклоненного главой самоуправления, Собрание депутатов вправе:

а) отклонить заключение главы путем голосования за отклонение заключения в целом;

б) принять все поправки главы самоуправления путем голосования за принятие поправок в целом;

в) принять часть поправок и отклонить остальные поправки путем голосования по каждой поправке.

Заключение в целом или поправка главы самоуправления считаются отклоненными, если за это проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.

Поправка главы самоуправления в целом или отдельные поправки считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины депутатов Собрания.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в прежней редакции большинством в две трети голосов от общего числа членов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой самоуправления в трехдневный срок.

2.3. При несогласии главы самоуправления с принятым повторно решением Собрания депутатов глава самоуправления вправе обратиться к прокурору района о вынесении протеста по обоснованности и законности нормативного правового акта, либо в районный суд о признании его недействительным.

2.4. В случае несогласия депутатов с нормативным правовым актом главы самоуправления, иных должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, постоянная депутатская комиссия или группа депутатов не менее одной третьей от их общего числа вправе вынести рекомендацию, в которой дается мотивированное обоснование своего несогласия, предложение внести нормативный правовой акт на рассмотрение Собрания депутатов.

Предложение депутатской комиссии или группы депутатов рассматривается на ближайшем заседании Собрания депутатов. Собрание вправе выразить свое несогласие с принятым главой самоуправления иными должностными лицами в пределах своей компетенции нормативным правовым актом, если данным документом ухудшаются социальные условия жизнедеятельности населения района, экология района, пожарная и общественная безопасность, а также если нормативный акт противоречит законодательству, интересам общественности и влечет снижение доходов бюджета района.

Собрание депутатов большинством голосов принимает мотивированное решение с предложением об отмене или изменении нормативного правового акта главы самоуправления и направляет решение главе самоуправления и прокурору района.

Решение рассматривается главой самоуправления и прокурором района в двадцатидневный срок, если решением не установлен иной срок.

Если глава самоуправления и прокурор района считают принятый нормативный правовой акт законным и он остается без изменения, Собрание депутатов вправе обратиться в районный суд.

2.5. Споры между главой самоуправления и Собранием депутатов района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий и принятым актам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий. По истечении срока работы согласительной комиссии Собрание депутатов или глава самоуправления, в соответствии с их компетенцией, рассматривают указанные поправки и принимают решение в порядке, предусмотренном настоящим Положением. При отсутствии согласия в решении возникших проблем рассмотрение спора может быть перенесено в районный суд.

2.6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.

2.7. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Порядок принятия, оформления и регистрации Устава
Поназыревского района и внесения в него изменений и дополнений

ГАРАНТ:

Закон Костромской области от 3 января 1996 г. N 22 утратил силу

3.1. Порядок принятия, оформления и регистрации Устава Поназыревского района и внесения в него изменений и дополнений регулируется в соответствии с Законом Костромской области "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Костромской области" и Уставом Поназыревского района.

4. Порядок оформления и регистрации нормативных правовых актов

4.1. Подлинник нормативного правового акта должен иметь следующие реквизиты:

- на первой странице - слова: "Российская Федерация", "Костромская область", "районное Собрание депутатов Поназыревского района" или "администрация Поназыревского района", название вида нормативного правового акта (Устав, Положение и другие) и его наименование, номер и дата принятия (подписания);

- на последней странице - наименование должности главы самоуправления, иного уполномоченного должностного лица, его подпись и ее расшифровка.

4.2. При регистрации нормативному правовому акту присваивается регистрационный номер, состоящий из порядкового номера, года его подписания и условного обозначения.

Порядковые номера присваиваются в соответствии с очередностью его принятия с начала и до конца года. Порядковый номер 1 присваивается первому нормативному правовому акту, подписанному главой самоуправления (принятому Собранием депутатов) в наступившем календарном году.

4.3. Копии зарегистрированного нормативного правового акта и соответствующего решения Собрания депутатов, главы самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц, заверенные печатью Собрания депутатов или администрации района, направляются адресатам в сроки, установленные нормативными правовыми актами РФ и Костромской области.

4.4. С Реестром постановлений (распоряжений) главы самоуправления района за прошедший месяц депутаты знакомятся на очередном заседании районного Собрания.

5. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

5.1. Устав района, внесенные в него изменения и дополнения, нормативные правовые акты Собрания депутатов, главы самоуправления, иного должностного лица, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан подлежат обязательному опубликованию в районной газете в течение семи дней после их подписания.

5.2. Текст Устава района, иного нормативного правового акта, опубликованный в районной газете является официальным. Устав, его изменения и дополнения, иные нормативные правовые акты не могут применяться, если они официально не опубликованы.

Контроль за опубликованием и соответствием опубликованного текста его подлиннику осуществляет глава самоуправления.

5.3. Ответственность за нарушение редакцией газеты правил публикации устанавливается законодательством РФ.

5.4. Копия нормативного правового акта в течение трех рабочих дней со дня их принятия подписывается и направляется главой самоуправления для опубликования.

5.5. Нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после его первого официального опубликования, если самим нормативным правовым актом не установлен другой порядок вступления в силу. При этом нормативный правовой акт устанавливающий ответственность физических юридических лиц, не может вступить в силу ранее 10 дней со дня его первого официального опубликования.

6. Порядок хранения и использования подлинников Устава
и иных нормативных актов

6.1. Подлинники Устава района и иных нормативных правовых актов до передачи на постоянное хранение в государственный архив хранятся в Собрании депутатов и администрации района.

Учет и сохранность подлинников нормативных правовых актов осуществляется в порядке установленном Собранием депутатов.

6.2. Базы данных, содержащие тексты Устава и иных нормативных правовых актов, являются собственностью Поназыревского района, владение, пользование и распоряжение которой осуществляют Собрание депутатов и администрация района.

Отчуждение подлинников Устава и иных нормативных правовых актов и баз данных, содержащих их тексты, без согласия органов местного самоуправления не допускается.

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, в том числе за утрату и порчу подлинников Устава, иных нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с законами РФ и Костромской области.