Приложение N 1. Положение о финансово-казначейском управлении администрации города Костромы

Приложение N 1

Положение о финансово-казначейском управлении администрации города Костромы

I. Общие положения

1.1. Финансово-казначейское управление администрации г. Костромы (далее именуется Управление) является структурным подразделением администрации города Костромы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июля 2004 г. N 2164 в подпункт 1.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. Финансово-казначейское управление подчиняется главе самоуправления (администрации) города Костромы. По вопросам финансовой деятельности финансово-казначейское управление подчиняется также Департаменту финансов администрации Костромской области.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, основной текущий счет городского бюджета и иные счета в учреждениях банков, управлении федерального казначейства, иных финансово-кредитных учреждениях для выполнения возложенных на него функций, гербовую печать со своим наименованием и соответствующие штампы, бланки, печати для служебного пользования. Имеет право от своего имени выступать в суде.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Костромской области, приказами и инструкциями Министерства финансов РФ, приказами и распоряжениями финансового управления администрации Костромской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Костромской области и решениями думы города Костромы, постановлениями и распоряжениями Главы самоуправления города Костромы и настоящим Положением.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Управление выполняет функции управления денежными средствами городской казны, осуществляет с участием структурных подразделений администрации города бюджетный процесс, обеспечивает составление проекта бюджета и казначейское исполнение бюджета, производит предварительный, текущий и последующий контроль за его исполнением, составляет отчет об исполнении бюджета.

1.7. В целях обеспечения проведения единой финансовой политики администрации г. Костромы Управление в соответствии с действующим законодательством:

- направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирование производственной и социально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития города,

- осуществляет и обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями и другими хозяйствующими субъектами по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления города.

1.8. Управление несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач.

1.9. Управление представляет администрацию г. Костромы во взаимоотношениях с вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам бюджета и в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы, а также осуществляет координацию работы по созданию информационной базы по бюджету.

1.10. Управление регулярно информирует Главу самоуправления города и городскую думу о ходе исполнения бюджета города, о состоянии бюджетной дисциплины в расходовании денежных средств муниципальной казны. Содействует гласности в средствах массовой информации об утверждении и исполнении бюджета и иных финансовых операциях.

II. Основные задачи финансово-казначейского управления
администрации города Костромы

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. Разработка и реализация единой финансовой и социально-экономической политики органов местного самоуправления путем формирования и казначейского исполнения единого городского бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2.2. Участие в работе по комплексному анализу развития экономики города в целях выявления и мобилизации дополнительных поступлений в городской бюджет.

2.3. Осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования и финансирования организаций, находящихся на городском бюджете, а также в организации бюджетного учета.

2.4. Организация работы по составлению проекта городского бюджета в сроки, устанавливаемые главой самоуправления города, а также годовой и периодической отчетности.

2.5. Обеспечение в установленном порядке исполнения городского бюджета, внесение предложений по корректировке бюджетных назначений с учетом законодательства, динамики цен и поступлений в городской бюджет.

2.6. Определение в установленном законодательством порядке формирования доходов бюджета, направление доходов от использования городской собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета на обеспечение финансовой устойчивости бюджета.

2.7. Участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке единых социальных нормативов бюджетного финансирования.

2.8. Проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет налоговых и неналоговых доходов, организация контроля за поступлением собственных доходов бюджета.

2.9. Формирование расходов городского бюджета на базе единых методологических основ, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и государственных полномочий в пределах переданных на эти цели средств в городской бюджет.

2.10. Разработка предложений о порядке и условиях предоставления финансовой помощи, бюджетных ссуд, бюджетного кредита, а также порядка осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

2.11. Участие в разработке краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития и целевых программ города в части обеспечения их источниками финансирования.

2.12. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии местной казны и местного исполнения бюджета за соответствующий текущий период года.

2.13. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.

2.14. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Костромы в соответствии с действующим законодательством.

III. Функции финансово-казначейского управления администрации города Костромы

Финансово-казначейское управление администрации г. Костромы выполняет следующие функции:

3.1. Составляет проект бюджета города и представляет его в администрацию города Костромы.

3.2. По поручению главы самоуправления города Костромы, в соответствии с решениями думы города Костромы, представляет муниципальное образование города Костромы в договорах о предоставлении средств городского бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств городского бюджета.

3.3. Осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета города Костромы и исполнения бюджета города Костромы.

3.4. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета города Костромы.

3.5. Разрабатывает по поручению главы самоуправления города Костромы Программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов города Костромы.

3.6. Получает от структурных подразделений администрации города Костромы, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета города.

3.7. Обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о городском бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном думой города Костромы.

3.8. Предоставляет по поручению главы самоуправления города Костромы от имени Города Костромы муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утверждаемых решением о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.9. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.

3.10. Проводит проверку получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.

3.11. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности по исполнению смет расходов учреждений, финансируемых из городского бюджета.

3.12. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность главных распорядителей кредитов и учреждений, финансируемых из городского бюджета.

3.13. Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов финансово-казначейского управления, составляет отчеты об исполнении сметы расходов.

3.14. Ведет бухгалтерский учет исполнения городского бюджета, составляет отчеты об исполнении бюджета города и представляет их на рассмотрение Совету администрации города, городской думе и Департаменту финансов администрации Костромской области.

3.15. Осуществляет в порядке, установленном Думой города Костромы, управление муниципальным долгом города Костромы.

3.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства, либо возложенные главой самоуправления города Костромы.

3.17. Организует исполнение бюджета города Костромы.

3.18. Открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств.

3.19. Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Костромы и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета.

3.20. Получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

3.21. Направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их использованием.

3.22. Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Костромы в порядке, устанавливаемом думой города Костромы.

3.23. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами.

3.24. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Костромы и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета города Костромы.

3.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Костромы.

IV. Права финансово-казначейского управления администрации города Костромы

4. Финансово-казначейское управление администрации города Костромы имеет право на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города Костромы в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города Костромы в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

- предоставление бюджетных ссуд из средств бюджета города Костромы;

- введение режима расхода сокращения расходов бюджета города Костромы при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в бюджет города Костромы;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета функциональной и экономической классификации расходов бюджета города Костромы в пределах 10 процентов утвержденных расходов между разделами, подразделами, целыми статьями и видами расходов.

Совершение указанных действий без разрешения начальника финансово-казначейского управления администрации является нарушением бюджетного законодательства.

4.1. Финансово-казначейское управление администрации обязано запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольно-счетной комиссии думы города Костромы, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителям бюджетных средств.

4.2. Финансово-казначейское управление администрации имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление контрольно-счетной комиссии думы города Костромы и акты проверок финансово-казначейского управления выполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Управление имеет право:

4.3. Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета и его исполнения, бухгалтерские отчеты и балансы, другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из городского бюджета.

4.4. Осуществлять контроль целесообразности расходования бюджетных средств, выделяемых муниципальным предприятиям и бюджетным учреждениям в соответствии с утвержденным бюджетом, проводить проверки состояния бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

4.5. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета и внебюджетных фондов.

4.6. Рассматривать просьбы отделов и управлений администрации города о перераспределении ассигнований на содержание отдельных учреждений, включенных в сводные сметы отделов, управлений, требующих изменения росписи доходов и расходов городского бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.7. Принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре ГУ банка России по Костромской области или в иных уполномоченных кредитных организациях для зачисления и выдачи бюджетных средств, а также лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетных счетов других бюджетополучателей.

4.8. Требовать от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей предоставления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с исполнением городского бюджета.

4.9. Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей средств городского бюджета в случаях нарушения бюджетного законодательства, а также взыскивать в бесспорном порядке с их лицевых счетов бюджетные средства, используемые не по целевому назначению; взыскивать со всех счетов кредиты и бюджетные средства, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование кредитами и бюджетными средствами.

4.10. Производить на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с исполнением городского бюджета.

4.11. Оформлять кредитные договоры на получение и выдачу ссуд, договоры поручительства, гарантийные обязательства с целью устранения кассовых разрывов, выполнения расходной части бюджета города и финансирования мероприятий городского значения.

4.12. Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в предприятиях, учреждениях и организациях, финансируемых из городского бюджета.

4.13. Давать отделам, управлениям администрации города, предприятиям городского хозяйства обязательные к исполнению указания по вопросам формирования, исполнения и финансирования из городского бюджета, а также по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности бюджетных средств.

V. Ответственность финансово-казначейского управления
администрации города Костромы, начальника финансово-казначейского
управления администрации города Костромы

5.1. Финансово-казначейское управление администрации города Костромы несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

5.2. Начальник финансово-казначейского управления администрации города Костромы персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.

5.3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

VI. Организация работы финансово-казначейского управления
администрации г. Костромы

6. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности Главой самоуправления города по согласованию с Департаментом финансов администрации Костромской области.

Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июля 2004 г. N 2164 пункт 6 настоящего положения дополнен новым абзацем

На данную должность может быть назначено лицо, имеющее высшее экономическое образование и отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 01.07.1999 N 90, и соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "а" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15.03.2001 N 29).

6.1. Начальник Управления:

- издает в пределах компетенции управления приказы на основании и во исполнение решений Костромской городской Думы, постановлений и распоряжений администрации города, а также нормативных актов органов государственной власти, организует и проверяет их исполнение;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы самоуправления города, а также по его поручению на рассмотрение городской Думы проекты решений, постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований, определяет функции отделов Управления, устанавливает обязанности руководителей его структурных подразделений, а также служебные инструкции для специалистов;

- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения работниками его структурных подразделений. В необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других структурных подразделений администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июля 2004 г. N 2164 подпункт 6.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

- назначает (переводит, временно возлагает исполнение обязанностей, освобождает) на должности работников Управления в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Костроме, установленной номенклатурой должностей и штатной численностью служащих, утвержденной постановлением главы самоуправления; обеспечивает соответствие назначаемых им на должности муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным настоящим положением;

- устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов, работников структурных подразделений Управления за выполнение возложенных на них обязанностей и в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности и лишает материального поощрения полностью или частично;

- морально или материально поощряет особо отличившихся работников Управления или представляет их к награждению вышестоящими государственными органами;

- вправе делегировать отдельные представленные ему полномочия подчиненным должностным лицам кроме прав, относящимся к компетенции начальства;

6.2. Управление подотчетно администрации города и Департаменту финансов администрации Костромской области.

6.3. Управление финансируется из местного бюджета.

Структура и штаты Управления утверждаются начальником Управления.

6.4. Положения об отделах утверждаются начальником Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июля 2004 г. N 2164 настоящее положение дополнено подпунктами 6.5, 6.6 и 6.7

6.5. Должностные обязанности заместителей начальника Управления определяются положениями об отделах, которые они возглавляют.

6.6. Обязанности начальника Управления во время его отсутствия в связи с отпуском, болезнью или командировкой исполняет один из заместителей начальника Управления, совмещающих обязанности начальников отделов, на основании приказа начальника Управления, предварительно согласованного с главой самоуправления.

6.7. На должности начальников, заместителей начальников и специалистов отделов Управления могут быть назначены лица имеющие высшее экономическое образование, отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 01.07.1999 N 90, и соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункты "б" и "в" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15.03.2001 N 29).

Первичный прием сотрудников Управления на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 статьи 19 Положения о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденного решением городской Думы от 01.07.1999 N 90.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 23 июля 2004 г. N 2164 нумерация последующих подпунктов 6.5, 6.6, 6.7 изменена соответственно на 6.8, 6.9, 6.10.

6.8. Должностные лица Управления обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну.

6.9. Управление является правопреемником финансового управления администрации г. Костромы.

6.10. Местонахождение Управления: г. Кострома, ул. Советская, 1.