Постановление Губернатора Костромской области от 4 февраля 2003 г. N 48 "О мерах по реализации на территории Костромской области государственной политики в области охраны труда, трудовых отношений и социальных вопросов"

В целях совершенствования системы управления охраной труда, реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, решения вопросов регулирования социально-трудовых отношений на территории Костромской области с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ " Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона Костромской области от 17.11.2000 г. N 116-ЗКО " Об охране труда в Костромской области", в соответствии с Положением о комитете по труду администрации Костромской области постановляю:

1. Возложить на комитет по труду администрации Костромской области (Блох В.М.) выполнение функций государственного управления охраной труда, решения вопросов регулирования социально-трудовых отношений на территории Костромской области.

2. Департаментам, управлениям, комитетам администрации области обеспечить выполнение функций государственного управления охраной труда в соответствующих отраслях экономики на территории Костромской области.

3. Утвердить прилагаемое Примерное положение об отделе по труду администрации муниципального образования области.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований:

4.1. Обеспечить реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований, принять необходимые меры по решению вопросов социально-трудовых отношений, возложив ответственность за проведение этой работы на одного из своих заместителей.

4.2. Создать в администрации каждого муниципального образования отдел по труду.

4.3. С учетом вышеуказанного Примерного положения разработать и утвердить в муниципальном образовании Положение об отделе по труду администрации муниципального образования.

5. Комитету по труду администрации области (Блох В.М.) оказывать департаментам, управлениям, комитетам администрации области, отделам по труду администраций муниципальных образований необходимую методическую помощь в организации работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета по труду.

6. Признать утратившими силу постановления главы администрации области от 21 июля 1994 г. N 450 "О некоторых мерах по реализации на территории Костромской области Основ законодательства Российской Федерации по охране труда, государственной политики управления трудом и решению социальных вопросов", от 11 января 1995 г. N 15 "О создании отделов по труду при администрациях районов, городов области", постановление губернатора области от 23 декабря 2002 г. N 507 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 11.01.1995 г. N 15".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по экономическому развитию Аверочкина А.К.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Примерное положение
об отделе по труду администрации муниципального образования
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 4 февраля 2003 г. N 48) (с изм. и доп. от 22 мая 2003 г.)

1. Общие положения

1.1. Отдел по труду администрации муниципального образования (в дальнейшем - отдел по труду) осуществляет работу по реализации в муниципальном образовании основных направлений государственной политики в области охраны труда, решению вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

1.2. Отдел по труду осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями администрации муниципального образования, федеральными и региональными органами надзора и контроля, областными органами исполнительной власти, общественными организациями, иными ведомствами по направлениям, входящим в компетенцию деятельности отдела по труду.

1.3. Отдел по труду руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Костромской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования.

1.4. Отдел по труду является структурным подразделением администрации муниципального образования, не обладает правом юридического лица, пользуется бланками и печатями администрации муниципального образования.

1.5. В зависимости от объемов работы в муниципальном образовании в разрезе функциональных обязанностей вышеуказанное структурное подразделение может быть образовано в виде сектора или эти полномочия могут быть возложены на специалиста по труду.

1.6. Финансирование отдела по труду осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Основные задачи отдела по труду

Основными задачами отдела по труду являются:

2.1. Осуществление в муниципальном образовании мер по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, решению вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

2.2. Формирование в муниципальном образовании системы социального партнерства.

3. Функции отдела по труду

Для выполнения поставленных задач на отдел по труду возлагаются следующие функции:

3.1. Подготовка предложений для администрации муниципального образования по реализации государственной политики в области охраны и условий труда.

3.2. Оказание методической помощи предприятиям, организациям, учреждениям в разработке и реализации мер по созданию здоровых и безопасных условий труда, снижению травматизма и профессиональной заболеваемости, в обеспечении нормативной правовой и методической документацией по охране труда, в организации обучения и проверки знаний работников по охране труда, включая руководителей и специалистов, в обеспечении средствами индивидуальной защиты.

3.3. Участие в разработке региональных целевых и муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения на территории муниципального образования.

3.4. Координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования.

3.5. Разработка и осуществление, совместно с предприятиями, организациями, учреждениями мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда.

3.6. Методическое руководство и контроль за ходом аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда.

3.7. Обобщение и распространение передового опыта в области охраны труда, проведение выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений параметров производственных факторов.

3.8. Согласование в установленном порядке проектов областных нормативных правовых актов по охране труда;

3.9. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых).

З.10. Анализ состояния охраны и условий труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования, предоставление ежеквартальной информации и ежегодных отчетов о состоянии охраны и условий труда в комитет по труду администрации области.

3.11. Участие в подготовке документов комитета по труду администрации области или Государственной инспекции труда в Костромской области о закрытии организаций или их структурных подразделений, расположенных на территории муниципального образования, деятельность которых осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, а также участие в подготовке документов в суд о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения.

3.12. Обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда с федеральными органами надзора и контроля, находящимися на территории муниципального образования, работодателями, объединениями работодателей, профессиональными союзами, их объединениями, иными уполномоченными работниками представительными органами, в реализации государственной политики в области охраны труда.

3.13. Создание и организационное обеспечение работы координационных советов по охране труда.

3.14. Содействие органам, осуществляющим обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3.15. Подготовка и представление, по запросу комитета по труду администрации области, осуществляющего государственную экспертизу условий труда, отзыва о состоянии охраны и условий труда в лицензируемой организации, расположенной на территории муниципального образования.

3.16. Разработка и осуществление комплекса мер по развитию в муниципальном образовании системы социального партнерства.

3.17. Осуществление, с участием заинтересованных органов администрации муниципального образования, мониторинга уровня жизни, доходов, охраны и условий труда, а также других показателей развития социально-трудовой сферы.

3.18. Подготовка и проведение в администрации муниципального образования совещаний с руководителями, специалистами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию отдела по труду.

3.19. Доведение до руководителей предприятий, организаций, учреждений информации, поступающей от комитета по труду администрации области.

3.20. Содействие предприятиям и организациям в обеспечении нормативной и методической литературой по вопросам, относящимся к компетенции отдела по труду.

3.21. Анализ материалов госстатистики по вопросам условий труда, компенсаций за работу в неблагоприятных условиях, временной нетрудоспособности и травматизме, численности пенсионеров и назначенных им пенсий (по Спискам N 1 и N 2).

3.22. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, принятие по ним необходимых мер в сроки, установленные действующим законодательством, прием граждан по данным вопросам.

3.23. Подготовка для комитета по труду администрации области информации по вопросам, касающимся охраны и условий труда, социально-трудовых отношений в разрезе предприятий, организаций, учреждений муниципального образования.

3.24. Участие в проведении на предприятиях, организация#, учреждениях муниципального образования проверок соблюдения трудового законодательства, требований нормативных правовых актов о труде и охране труда.

3.25. Оказание методической помощи предприятиям, организациям, учреждениям по разработке и заключению соглашений по охране труда, коллективных договоров.

3.26. Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров.

3.27. Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений по охране труда на предприятиях всех организационно-правовых форм.

3.28. Участие в работе по предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров на предприятиях всех организационно-правовых форм.

3.29. Анализ практики применения прожиточного минимума, участие совместно с органами социальной защиты населения муниципального образования в реализации мер по социальной поддержке малообеспеченных граждан.

3.30. Выявление, анализ причин возникновения коллективных трудовых споров, участие в работе по их разрешению.

3.31. Выявление причин задержки выплаты заработной платы на предприятиях, в организациях, учреждениях, контроль за разработкой и реализацией мер по их устранению

3.32. Участие в формировании трудового арбитража или подборе кандидатуры посредника при разрешении коллективного трудового спора.

3.33. Участие в определении минимума необходимых работ при проведении забастовки на предприятиях, организациях, учреждениях муниципального образования.

3.34. Подготовка с участием других органов администрации муниципального образования ежегодного доклада в комитет по труду администрации области о реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, трудовых отношений и социальных вопросов.

4. Права отдела по труду

Для выполнения возложенных задач отделу по труду предоставлено право:

4.1. Проводить проверку работы предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию отдела по труду.

4.2. Посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, знакомиться с документами для выполнения возложенных на отдел задач.

4.3. В случае необходимости обращаться для решения вопросов в комитет по труду администрации области и другие органы исполнительной власти, Государственную инспекцию труда в Костромской области и другие органы надзора и контроля, органы общественного контроля.

5. Ответственность

5.1. Отдел несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6. Ликвидация, реорганизация отдела

6.1. Ликвидация, реорганизация отдела труду# осуществляется по решению руководителя муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством.