Постановление Губернатора Костромской области от 7 сентября 2001 г. N 380 "Об утверждении порядка оказания возвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищное строительство на селе в Костромской области за счет средств областного бюджета"

В целях реализации на территории области программы "Свой дом" в сельской местности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 716 "О проведении эксперимента по совершенствованию механизма реализации федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности", на основании закона Костромской области "Об областном бюджете на 2001 год" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок оказания возвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищное строительство на селе в Костромской области за счет средств областного бюджета.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области принимать участие в организации строительства жилья за счет средств областного бюджета, выдаваемых Фондом индивидуального жилищного строительства в сельской местности Костромской области по выполнению федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по экономическому развитию Аверочкина А.К. и первого заместителя главы администрации области - начальника департамента агропромышленного комплекса Гришину Т.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение

Порядок оказания возвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищное
строительство на селе в Костромской области за счет средств областного бюджета
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 7 сентября 2001 г. N 380)

1. Общие положения

2. Порядок оформления займа

3. Порядок выдачи займа

4. Порядок погашения займа

5. Ответственность сторон

6. Особые условия

1. Общие положения

1.1. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам жилья на селе предоставляется за счет средств областного бюджета "Фондом индивидуального жилищного строительства в сельской местности Костромской области по выполнению федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности". (Далее Фонд)

1.2. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам жилья на селе предоставляется на возвратной, льготной основе с учетом программ застройки сельских населенных пунктов, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации и основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.

1.3. Средства областного бюджета перечисляются Фонду департаментом агропромышленного комплекса администрации Костромской области на основании договора о целевом бюджетном финансировании - оказания возвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищное строительство на селе в Костромской области.

1.4. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам предоставляется Фондом на основании договора о предоставлении льготных ссуд, с последующим их возвратом деньгами либо натуральными продуктами (сельхозпродукцией, строительными материалами и др.)

Договором предусматривается: оказание Фондом помощи застройщику в выборе и заказе проекта дома, в обеспечении строительными материалами и сопутствующими товарами, в заключении и выполнении договоров с подрядными организациями, оговариваются сроки завершения работ по этапам строительства.

1.5. Ссуда может предоставляться гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке проживающими в сельской местности, на территории Костромской области, желающим улучшить жилищные условия, юридическим лицам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство в сельской местности в Костромской области.

1.6. Преимущественным правом на получение ссуды пользуются граждане Российской Федерации - жители Костромской области, на день получения ссуды зарегистрированные в установленном порядке как имеющие постоянное место жительства в сельской местности области в течение 3 лет, представители социально значимых для данной территории профессий, фермеры и лица, ведущие личное подсобное хозяйство.

1.7. Решение о выделении льготной ссуды принимается Фондом по результатам рассмотрения заявлений при наличии всех предусмотренных настоящим Порядком документов, в двухнедельный срок и в соответствии с заключенным договором о выделении ссуд.

1.8. Для принятия решения о праве застройщика на получение ссуды учитываются:

а) возможности застройщика своевременно погасить полученную ссуду (наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного для погашении ссуды дохода);

б) срок проживания застройщика в данной местности;

в) наличие и состояние имеющегося жилья;

г) наличие у застройщика поручительств (гарантий) организаций, физических лиц, гарантирующих возврат ссуды;

д) наличие у застройщика архитектурно-строительного проекта жилого дома, а также справки о сметной стоимости строительства дома;

е) наличие документов на выделение земельного участка под застройку или документов о праве собственности на землю или пожизненное наследование владения.

2. Порядок оформления ссуды

2.1. Для получения ссуды застройщиком предоставляются Фонду соответствующим образом оформленные документы:

а) заявление;

б) паспорт и справка с места жительства;

в) справка с места работы о заработной плате застройщика за 12 предыдущих месяцев, с указанием производимых удержаний (для работников предприятий, учреждений, организаций);

г) декларация о полученных годовых доходах, заверенная налоговой инспекцией (для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью);

д) справка банка о наличии или отсутствии дебиторской задолженности (для фермеров);

е) другие документы, необходимые для определения достаточной для погашения ссуды платежеспособности застройщика;

ж) документ, подтверждающий право на соответствующие льготы;

з) заверенная в установленном порядке выписка из решения органов местного самоуправления о выделении земельного участка под застройку, документа о праве собственности на землю (для лиц, имеющих это право).

В случае, если земельный участок для индивидуального жилищного строительства приобретен в частную собственность, необходимо представить нотариально удостоверенный и зарегистрированный в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор купли-продажи земельного участка:

и) архитектурно-строительный проект и справка о сметной стоимости жилого дома (по возможности).

Для получения ссуды юридическими лицами предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) устав предприятия;

в) баланс хозяйственно-финансовой деятельности за последний год, заверенный налоговой инспекцией;

г) справка банка о наличии или отсутствии задолженности по ссудам;

д) другие документы, необходимые для определения достаточной для погашения ссуды платежеспособности застройщика;

е) заверенная в установленном порядке выписка из решения органов местного самоуправления о выделении земельного участка под застройку, документы о праве собственности на землю;

ж) архитектурно-строительный проект и справка о сметной стоимости жилого дома.

2.2. В качестве обеспечения возврата ссуды ссудополучателем представляется один из следующих документов:

а) договор залога (заклада), нотариально удостоверенный от своего имени или от имени третьего лица.

Предметом залога могут быть:

- земельный участок под строительство, являющийся собственностью ссудополучателя или другие имущественные права на этот участок;

- готовое жилье или незавершенное строительство;

- другие виды имущества и имущественных прав, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Заложенное имущество должно быть ликвидным и подлежит страхованию залогодателем от рисков утраты и повреждения;

б) гарантия предприятия, организации по месту работы ссудополучателя или любого юридического лица с наличием договора о солидарной ответственности со ссудополучателем о погашении ссуды.

Сумма гарантированного обязательства не может быть больше собственных оборотных средств предприятия в хозяйственном обороте;

в) нотариально удостоверенное поручительство одного или более граждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения ссуды источник дохода, с наличием договора о солидарной ответственности со ссудополучателем;

г) договор страхования риска непогашения ссуды.

2.3. Конкретная форма обеспечения возврата ссуды определяется по соглашению сторон. При этом размер обеспечения возврата суммы должен быть не менее суммы основного долга.

2.4. Действительность и достаточность форм обеспечения возврата суммы определяется Фондом.

3. Порядок выдачи ссуды

3.1. Льготная ссуда на строительство индивидуального жилого дома на селе (в зависимости от ее размера) выдается на срок до десяти лет.

3.2. Ссуда предоставляется в четыре этапа под 5 % годовых, общего процента за пользование ссудой и предоставление услуг в течение всего срока действия обязательства.

3.3. Выдача ссуды осуществляется путем поэтапного авансирования денежными средствами в соответствии со следующим укрупненным графиком строительства:

а) земляные работы, устройство фундамента, устройство цокольной части с перекрытием;

б) устройство коробки дома, приобретение и установка оконных и дверных блоков;

в) устройство крыши, внутренние отделочные работы, устройство внутренних систем водопровода, канализации, газоснабжения, отопления, электроснабжения, радиофикации;

г) наружная отделка, благоустройство, инженерные сети, устройство подъездов и подходов.

3.4. Строительство жилого дома завершается по истечении двух лет со дня получения ссуды. Причем первые два этапа строительства должны быть выполнены в течение первого года. При задержке строительства по объективным причинам Фонд вправе продлить срок до трех лет.

3.5. Установление факта завершения строительства определенного этапа производится путем подписания двустороннего акта с участием органа местного самоуправления.

3.6. Льготная ссуда выдается Фондом в 2-х недельный срок после заключения договора о выдаче ссуды в размере 1/4 части от общей суммы ссуды.

3.7. Оставшаяся часть денежных средств - ссуды выплачивается только после завершения строительства предыдущего этапа с определением готовности к последующим этапам строительства и при условии наличия денежных средств у Фонда.

3.8. При временном отсутствии денежных средств у Фонда на кредитование последующих этапов строительства, застройщику продлевается 2-х годичный срок строительства на период между подписанием акта о завершении строительства предыдущего этапа и получением ссуды на строительство последующего этапа.

3.9. При заключении договора о выделении ссуды Фондом открывается на каждого застройщика паспорт и лицевой счет.

4. Порядок погашения ссуды

4.1. Погашение ссуды начинается не позднее чем через два года с момента получения первоначальной ссуды. По согласованию с Фондом ссудополучателю предоставляется право досрочного погашения ссуды.

4.2. При заключении договора о предоставлении ссуды на возведение индивидуального жилого дома ссудополучателем уплачиваются Фонду денежные средства в размере 10% от предоставленной ссуды, которые засчитываются: в размере 50% в счет уплаты процентов за время пользования ссудой и 50% в счет погашения основного долга.

4.3. В соответствии с договором ссуда погашается как в денежном, так и в натуральном выражении (сельскохозяйственной продукцией, строительными материалами, другими материальными рессурсами, выполнением работ и оказанием услуг).

4.4. При погашении ссуды сельскохозяйственной продукцией за основу берется цена одного кг. мяса говядины в живом весе, установленная, по согласованию с департаментом АПК, приказом председателя правления Фонда на момент заключения договора.

4.5. Количество и качество мяса или другой продукции, подлежащей сдаче в погашение ссуды, определяется договором.

4.6. Погашение ссуды производится ежегодно равными долями, в срок до 30 ноября каждого года. Погашение ссуды в последний год должно быть произведено до истечения срока окончательного погашения.

4.7. По согласованию с Фондом вид сельхозпродукции, подлежащей сдаче в счет погашения ссуды, может быть изменен. В этом случае цена сельскохозяйственной продукции определяется приказом председателя правления Фонда, по согласованию с департаментом АПК, с учетом среднеобластных цен на соответствующую продукцию, сложившихся на данный период.

4.8. При погашении ссуды другой, кроме мяса говядины, сельхозпродукцией, ее перевод в мясо говядины производится следующим образом: сумма реализации сданной сельхозпродукции делится на закупочную цену одного кг. мяса говядины в живом весе, определенной на момент сдачи этой продукции приказом председателя правления Фонда.

4.9. Перевод мяса из убойного веса в живой производится по следующим коэффициентам:

говядина 1 категории - 1,8;

говядина 2 категории - 1,9;

свинина жирная 3 категории в шкуре - 1,35;

свинина мясная 1,2 категории в шкуре - 1,55.

В дальнейшем перевод в живой вес говядины производится согласно п. 4.9 настоящего Порядка.

4.10. В случае погашения ссуды мясом говядины, а также другой сельхозпродукцией, при сдаче которой на перерабатывающие предприятия имеют место отклонения закупочных цен этих предприятий от закупочных цен, установленных Фондом, зачет производится исходя из закупочных цен, установленных приказом председателя правления Фонда на момент сдачи другой сельхозпродукции, и цены на говядину, определенную договором со ссудополучателем.

4.11. Сдача мяса или иной сельхозпродукции, в зачет погашения ссуды, осуществляется ссудополучателем только на предприятия и приемные пункты, перечень которых согласован с Фондом.

4.12. Если при погашении ссуды мясом в приемных квитанциях не указана категория мяса, зачет производится по коэффициентам для первой категории мяса.

Крупный рогатый скот нижесредней упитанности и тощий приемке и зачету в счет погашения не подлежит.

5. Ответственность сторон

5.1. В процессе кредитования строительства Фондом осуществляется инспекция этапов работ, контроль за целевым расходованием денежных средств.

5.2. В случае выявления нецелевого использование ссуды, нарушения графика строительства Фонд имеет право прекратить кредитование строительства, расторгнуть договор, требовать досрочного погашения ссуды ссудополучателем, гарантом, поручителем или реализовать заложенное имущество.

5.3. За просрочку погашения ссуды, в том числе ежегодных платежей, ссудополучатель уплачивает Фонду неустойку в размере 0,5% за каждый день просрочки платежа основного долга и процентов за пользование ссудой.

5.4. Указанную в настоящем разделе неустойку Фонд имеет право удерживать при кредитовании следующего этапа.

5.5. Установление факта нарушения обязательств производится путем составления акта с участием ссудополучателя, представителя Фонда и органа местного самоуправления;

5.6. До полного погашения ссудополучателем суммы основного долга и процентов за пользование ссудой, передача имущественных прав на возводимый жилой дом ссудополучателем третьим лицам не допускается.

5.7. В случае невозможности исполнения договора с Фондом ссудополучателем (болезнь, смерть и т.п.) члены его семьи вправе переоформить договор на одного из них с соблюдением требований настоящего Порядка при заключении договора о выделении ссуды.

В противном случае незавершенное строительство по данному объекту или построенный дом переходит в распоряжение Фонда.

6. Особые условия

6.1. Средства, поступающие от застройщиков в счет уплаты основного долга по ссуде, используются Фондом для выдачи ссуды другим застройщикам.

6.2. При ликвидации Фонда средства возвращаются в доход областного бюджета.

6.3. Средства, поступающие от застройщика в виде 5% за пользование ссудой, используются Фондом на его содержание.

6.4. Получателем бюджетных средств - Фондом на основании договора о целевом бюджетном финансировании на оказание возвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищное строительство на селе полученные бюджетные средства зачисляются в дебет счета 51 "Расчетный счет" в корреспонденции с кредитом счета 95 "Долгосрочные займы" (счет 67 "Расчеты по долгосрочным кредитам и займам").

На основе заключенного договора о предоставлении льготной ссуды застройщику жилья Фондом производится авансирование застройщиков, и денежные средства снимаются с кредита счета 51 "Расчетный счет" в дебет счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".

Ежемесячно начисленные проценты (5% годовых) за пользование ссудой Фондом отражаются по дебету счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" и кредиту счета 80 "Прибыли и убытки" (счет 91 "Прочие доходы и расходы").

Уплаченные застройщиком проценты и суммы в счет погашения основного долга зачисляются Фондом на дебет счета 51 "Расчетный счет" и кредит 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами";

6.5. Контроль за целевым использованием средств осуществляет департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области.

Примечание: в пункте 6.4. порядка в скобках даны номера счетов по новому плану счетов