Постановление Губернатора Костромской области от 19 апреля 2004 г. N 200 "О Программе содействия занятости населения Костромской области на 2004-2005 годы"

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Программа содействия занятости населения Костромской области
на 2004-2005 годы
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 19 апреля 2004 г. N 200)

1. Паспорт Программы содействия занятости населения Костромской
области на 2004-2005 годы

Перечень характеристик	Содержание характеристик
Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Кост- ромской области на 2004-2005 годы
Основания для разработки	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 (в редакции от 10.01.2003 г. N 15-фз) "О занятости населения в Российской Федерации, "Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы", одобренная распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 568-р и мероприятия по ее вы- полнению, утвержденные зам. Председателя Прави- тельства РФ от 12 июля 2003 года.
Заказчик Программы	Минтруд России, Администрация Костромской области.
Основные разработчики Программы	Департамент ФГСЗН по Костромской области, органы исполнительной власти Костромской области.
Цель Программы	Обеспечение гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, предусмотренных Законом о занятости населения в РФ. Координация деятельности заинтересованных структур и регулирование процессов, происходящих на рынке труда области.
Задачи Программы	- Усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости населения на территории области; - Совершенствование анализа, прогноза, и монито- ринга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы: - Повышение качества рабочей силы и конкурентоспо- собности граждан на рынке труда; - Осуществление превентивных мер по поддержке за- нятости и социальной защите высвобождаемых работ- ников, оказание гражданам, особо нуждающимся в со- циальной защите адресной материальной поддержки; - Обеспечение развития областного рынка труда; - Совершенствование взаимодействия федеральных, региональных и местных органов управления по регу- лированию процессов, происходящих в сфере заня- тости и на рынке труда; - Повышение эффективности деятельности органов службы занятости.
Сроки реализации Программы	2004-2005 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	- Взаимодействие с работодателями, - Организация временных и общественных работ, - Организация временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, - Организация общественных работ, - Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего про- фессионального образования, ищущих работу впервые, - Содействие в трудоустройстве отдельным катего- риям граждан, в том числе особо нуждающимся в со- циальной защите (женщинам, молодежи, инвалидам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, лицам, освобожденных из учреждений, испол- няющих наказания) - Организация занятости сельских жителей, - Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности, - Организация работы по регулированию трудовой мо- бильности граждан, - Профессиональное обучение безработных граждан, - Профессиональная ориентация.
Исполнители основных мероп- риятий Программы	Администрации Костромской области и муниципальных образований; Департамент ФГСЗН; структурные под- разделения администрации области: департаменты об- разования и науки, социальной защиты населения, финансов, агропромышленного комплекса, промышлен- ности; комитеты по труду, по делам молодежи; уп- равление исполнения наказаний Минюста РФ; военный комиссариат Костромской области.
Объемы и источники финанси- рования, направления расходов	Объем финансирования Программы в 2004-2005 годах 189,2 млн. руб., в т.ч. в 2004 году - 81,2 млн. руб., из них по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 184,6 млн. руб, в т.ч. в 2004 г. - 79,0 млн. руб.; - областной бюджет - 0,8 млн. руб., в т.ч. в 2004 г. - 0,3 млн. руб., - областной фонд социальной поддержки населе- ния - 0,5 млн. руб., в т.ч. в 2004 г. - 0,2 млн. руб. Предполагается привлечение: - средств муниципальных образований - 0,8 млн. руб., в т.ч. в 2004 г. - 0,4 млн. руб. - средств работодателей - 2,48 млн. руб., в том числе в 2004 г.- 1,24 млн. руб. Объемы и источники финансирования подлежат уточ- нению и могут корректироваться при изменении ус- ловий нормативно-правовой базы и порядка финан- сирования мероприятий Программы содействия за- нятости населения, наличия средств.
Оценка ожидаемой эффектив- ности реализации Программы	Реализация Программы в течение 2004-2005 гг. поз- волит: - сохранить тенденции ослабления напряженности на рынке труда, сдерживания уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,4-1,5% - оказать содействие в трудоустройстве более чем 62 тыс. чел., из которых будет трудоустроено в 2004 году 26,1 тыс. чел., из них на постоянную работу - 20,1 тыс. чел.; - обеспечить трудоустройство на общественные ра- боты 4,1 тыс. чел, в т.ч. 2004 г.- 2,0 тыс. чел.; - организовать временное трудоустройство 12,1 тысяч несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в т.ч. в 2004 г. - 6,0 тыс. чел.; - направить на профессиональное обучение, повыше- ние квалификации и переподготовку с целью после- дующего трудоустройства 3,9 тыс. чел безработных и незанятых граждан, в т.ч. в 2004 г. - 1,9 тыс. чел.; - провести профориентационную работу с 34,5 тыс. чел., в т.ч. в 2004 г. с 17,0 тыс. чел.; - оказать содействие во временном трудоустройстве безработным гражданам, особо нуждающимся в соци- альной защите - 0,73 тыс. чел, в т.ч. 2004 г. - 0,35 тыс. чел.; - обеспечить социальную поддержку безработных граждан (выплатить пособие по безработице, дос- рочную пенсию, стипендию в период прохождения профобучения и др.) - 34,7 тыс. чел., в т.ч. 2004 г.- 20,2 тыс. чел.; - организовать работу по социальной адаптации 2,1 тыс. безработных граждан на рынке труда, в т.ч. в 2004 г. - 1,047 тыс. человек; - организовать проведение 110 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т.ч. в 2004 г. - 54 яр- марки; - обеспечить формирование в службе занятости банка вакансий за счет поступления сведений от работода- телей о свободных рабочих местах - 55,0 тыс. ва- кансий, в т.ч, в 2004 г. - 27,0 тыс. вакансий.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения	Контроль осуществляет Администрация Костромской области совместно с Департаментом федеральной го- сударственной службы занятости населения по Кост- ромской области и заинтересованными областными органами. Ход реализации Программы один раз в год рассмат- ривается на заседании Коллегии при Главе адми- нистрации области и областного координационного Комитета содействия занятости населения, ежеквар- тально - на заседании Коллегии при Департаменте занятости населения.

2. Введение

Программа содействия занятости населения Костромской области на 2004-2005 годы (далее - Программа) - разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 (в редакции от 10.01.2003 г. N 15-фз) "О занятости населения в Российской Федерации", "Концепцией действий на рынке труда на 2003-2005 годы", одобренной распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 568-р и мероприятиями по ее выполнению, утвержденными зам. Председателя Правительства РФ от 12 июля 2003 года, с учетом рекомендаций Минтруда России и определяет приоритетные направления деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения (далее - Департамент ФГСЗН) по Костромской области, Государственных учреждений центров занятости населения (далее ЦЗН), органов областной исполнительной власти, а также других заинтересованных ведомств и общественных организаций в решении проблем занятости населения на предстоящие два года.

Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда области, прогноза социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года, а также предложений структурных подразделений администрации области с учетом согласованных предложений работодателей, образовательных учреждений и других заинтересованных организаций.

Настоящая Программа определяет приоритеты государственной политики занятости населения на 2004-2005 годы, обеспечивает преемственность "Программы содействия занятости населения Костромской области на 2001-2003 годы", взаимосвязана с другими Программами, действующими на территории Костромской области.

В Программе основное внимание уделяется решению экономических и социальных проблем перехода к эффективной занятости, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, сдерживания роста безработицы и социальной напряженности на региональном рынке труда.

Финансирование основных мероприятий по содействию занятости населения предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного бюджета, фонда социальной поддержки населения, а также за счет привлечения средств бюджетов муниципальных образований и средств работодателей.

3. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Анализ ситуации на рынке труда

Рынок труда Костромской области формировался под воздействием социально-экономических факторов, которые в большинстве своем сохранили положительные тенденции, наблюдающиеся в течение последних лет и демографических факторов.

Индексы промышленного производства (в % к предыдущему году) составили: в 2001 году - 104,4%, в 2002 году - 102,9%, в 2003 году - 107,2%. За 2003 год промышленностью области произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах по полному кругу предприятий на сумму 23,2 млрд. рублей. Это обеспечило рост к предыдущему году на 25,7% в действующих ценах. Рост производства за 2003 год достигнут в следующих отраслях промышленности: машиностроение и металлообработка на 28,0%, в медицинской промышленности на 23,7%, в электроэнергетике на 11,5%, в химической и нефтехимической на 3,2%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на 2,5%.

Демографическая ситуация во всех районах области остается неудовлетворительной: уровень естественного прироста постоянного населения находится ниже уровня смертности. В области отмечается тенденция к снижению миграционного притока населения в область. Миграционный прирост за 2001-2003 годы не компенсирует естественную убыль населения. В связи с этим численность постоянного населения Костромской области резко снижается (на начало года): 2001 - 774.5 тыс. чел. 2002 - 766.4 тыс. чел., 2003 - 735,2 тыс. чел., 2004 - 726,3 тыс. чел. (от предварительных итогов переписи населения 2002 года).

Имеет место старение населения, которое будет сказываться на ситуации на рынке труда в последующие годы.

Сочетание процессов выхода на пенсию относительно малочисленного населения "детей войны" и вхождения в трудоспособный возраст средних по численности поколений, родившихся в 80-десятые годы, предопределило увеличение численности населения в трудоспособном возрасте: 2001 год - 453,8 тыс. чел., 2002 год - 456,6 тыс. чел., 2003 год. 458,0 тыс. чел. (по оценке)

Таким образом, влияние демографического фактора способствовало повышению предложения рабочей силы на рынке труда области. За 2001-2003 годы происходил рост численности трудовых ресурсов с 455,1 тыс. чел. до 455,5 тыс. чел., (по оценке) рост численности населения в трудоспособном возрасте с 453,8 тыс. чел. до 458,0 тыс. чел. и увеличение численности экономически активного населения с 380,0 тыс. чел. до 381,0 тыс. чел..

Рынок труда Костромской области в 2001-2003 годах характеризовался увеличением спроса на рабочую силу и, как следствие, небольшим, но увеличением численности занятых в экономике области.

Предложение рабочей силы на рынке труда области превышает спрос, однако этот разрыв снижается.

В настоящее время на областном рынке труда проявляются тенденции снижения общей численности безработных и численности регистрируемых безработных.

К концу 2003 года общая численность безработных (определенная в соответствии с методологией МОТ) составила 18.6 тыс. человек, уровень общей безработицы составил 4,9%, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась по сравнению с началом года более, чем на 500 человек, или на 9,0%, и составила 5.1 тыс. человек.

Однако, в течение 2003 года численность безработных, зарегистрированных в органах областной службы занятости населения, изменялась, увеличившись с 5654 чел. по состоянию на начало года до 5957 на конец апреля и сократившись на конец года до 5145 человек, уровень регистрируемой безработицы на начало года составил 1,48 процента, на конец декабря - 1,35 процента от численности экономически активного населения.

На изменение численности безработных в области повлияло с одной стороны - вступление в действие очередной редакции Закона "О занятости населения в Российской Федерации", с другой - некоторая стабилизация работы предприятий промышленности области.

В то же время, между районами области существуют довольно существенные различия по уровню безработицы, так как в каждом из районов рынок труда формируется под влиянием уровней развития экономики, инфраструктуры и других факторов.

Уровень безработицы в городах и районах Костромской области (по состоянию на 1.01.2004 года)

                /---------------------------------------------\

                | Районы (города)     | Уровень безработицы   |

                |                     |        (%)            |

                |---------------------+-----------------------|

                |г. Кострома          |        0,56           |

                |Буйский              |        0,90           |

                |г. Волгореченск      |        3,21           |

                |Галичский            |        0,96           |

                |Костромской          |        1,42           |

                |Кологривский         |     свыше 3           |

                |Красносельский       |        1,22           |

                |Макарьевский         |        1,77           |

                |Мантуровский         |        0,79           |

                |Межевской            |        1,78           |

                |Октябрьский          |        1,82           |

                |Павинский            |        1,54           |

                |Пыщугский            |        1,56           |

                |Судиславский         |        1,84           |

                |Сусанинский          |        0,85           |

                |Шарьинский           |        0,31           |

                \---------------------------------------------/

Одним из важных факторов стабилизации состояния областного рынка труда явилось увеличение спроса на рабочую силу и, как следствие, рост заявленных вакансий в службу занятости, а так же реализация в течение года ряда мер по активизации работы центров занятости населения и Департамента.

При снижении численности безработных в целом по области, отмечается рост численности безработных в сельской местности. На рост численности регистрируемых безработных повлияла сложная ситуация на селе, где продолжается рост трудоспособного населения, который не компенсируется созданием новых рабочих мест. Производство продуктов сельского хозяйства области имеет тенденцию снижения: если за 2002 год произведено продукции сельского хозяйства к предыдущему году 98,6 процента, то за 2003 год - 97,8 процента.

Как и прежде, в общей численности безработных доля мужчин (52,6%) превышает долю женщин (47,4%), а в численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, наоборот - доля женщин (71,3%) превышает долю мужчин (28,7%). Средний возраст безработного составляет 38 лет. Среднее время поиска работы среди всех безработных составляет - 8,1 месяца, а среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - 4,8 месяца. При этом труднее всего находят работу граждане предпенсионного возраста и отдельные категории с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью (женщины, имеющие детей, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, освобожденные из учреждений исполнения наказаний). Потребность в работниках, заявленная организациями, ежемесячно увеличивалась. Если на начало 2003 года напряженность на рынке труда составляла 1.4 незанятых граждан на одну заявленную в службу занятости вакансию, то на конец года - 1.3, в банке вакансий областной службы занятости на конец года находилось 4130 свободных рабочих мест.

Характерной особенностью последних месяцев стала активность граждан в поиске работы. Количество обращений в органы службы занятости в течение 2003 года увеличилось по сравнению с 2002 годом на 3,3%. Если в течение 2002 года в органы службы занятости обращались ежемесячно в среднем 2745 человек, то в 2003 году - 2836 человек.

Таким образом, к настоящему времени произошла относительная адаптация областного рынка труда к сложившимся экономическим условиям.

Прогноз ситуации на рынке труда на 2004-2005 годы

Анализ состояния рынка труда, сложившегося в Костромской области в 2001-2003 годах, и прогноз социально-экономического развития области позволяют предположить, что и в 2004-2005 годах рынок труда не претерпит серьезных изменений.

По прогнозам Департамента по экономике и экономическим реформам администрации Костромской области на 2004-2005 годы предполагается рост численности занятых с 329.5 тыс. чел. до 330,4 тыс. чел в 2004 году и до 331,4 тыс. чел. в 2005 году. Небольшой рост произойдет в большинстве отраслей экономики, включая промышленность, однако ожидаемый рост занятости, в том числе и в промышленности, не решит проблем возникающих в связи с реструктуризацией отдельных отраслей этого сектора. На основании анализа и прогноза развития ситуации в социальной экономической сфере можно сделать вывод, что на ситуацию на рынке труда в среднесрочной перспективе окажут воздействие несколько ключевых факторов:

- Демографическая ситуация.

В 2004 и 2005 годах будет отмечаться прирост населения трудоспособного возраста до 462,0 тыс. человек, после чего он будет постоянно уменьшаться, и после 2006 года дальнейший прирост населения в трудоспособном возрасте не предполагается.

- Превышение предложения рабочей силы над ее спросом.

Реформирование различных отраслей экономики не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом создания новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

- Низкое качество рабочей силы.

Известно, что профессионально-квалификационный уровень работников организаций не соответствует требованиям международных стандартов. Происходит старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях, сокращение объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве.

- Недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе образования.

- Сохранение значительного потенциала неэффективной занятости.

- Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса, в том числе на селе, будет сдерживать рост создания новых рабочих мест, в том числе и в аграрном секторе экономики, в связи с чем продолжится рост напряженности на рынке труда в сельской местности.

- Сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком сельского населения в город, особенно молодежи.

- Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев и вынужденных переселенцев и др.).

С учетом прогноза социально-экономического развития области на 2004-2005 годы, численность безработных на конец 2004 года может составить 5500 человек, на конец 2005 года - 5300 человек, уровень безработицы может составить 1,45%, 1,39%.

Исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу Минтруд России разработал Концепцию действий на рынке труда на 2003-2005 годы, которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года N 568-р. В соответствии с поручением правительства Минтрудом России разработан План мероприятий по реализации данной Концепции, который будет реализовываться и на территории Костромской области.

Основные направления действий на рынке труда Костромской области
в 2004-2005 годах

Приоритетными направлениями действий на рынке труда в 2004-2005 годах будут:

1. Совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения, которое предполагает обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения.

2. Развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда с целью обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профилей и квалификации.

3. Развитие регионального рынка труда, предусматривающее составление Программ, влияющих на положение на областном рынке труда, и проведение различных мониторингов в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

4. Регулирование трудовой миграции для создания условий повышения мобильности рабочей силы.

5. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения предусматривает консолидацию финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования, развитие социального партнерства на рынке труда.

6. Повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда, ориентированное на усиление упреждающей и оперативной работы с гражданами, повышение эффективности их трудоустройства.

4. Основные направления программных действий

4.1. Содействие трудоустройству населения

Ключевой задачей действий службы занятости на рынке труда на 2004-2005 годы будет подготовка и реализация адекватных превентивных мер в социально-трудовой сфере с целью достижения эффективной занятости населения с достойным уровнем оплаты труда, обеспечения развивающихся потребностей экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации и оперативного реагирования на изменения конъюнктуры рынка труда. Предполагается оказать содействие в трудоустройстве за 2004-2005 годы более чем 62 тыс. гражданам, обратившимся в органы службы занятости.

4.1.1. Взаимодействие с работодателями

Для повышения эффективности работы по трудоустройству граждан, расширения спектра услуг службы занятости и более тесного взаимодействия с работодателями, увеличения количества и повышения качества вакансий, заявленных в С3, специалистами ЦЗН области планируется:

- расширить круг работодателей, сотрудничающих со службой занятости;

- совершенствовать работу по подбору для предприятий работников на вакантные рабочие места;

- проводить семинары-совещания и заседания "круглых столов" с работодателями, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест и другие мероприятия;

- развивать систему информационного обеспечения населения, работодателей и социальных партнеров.

Предполагается в 2004-2005 годах организовать работу по сбору городскими и районными центрами занятости населения не менее 55 тысяч вакансий.

4.1.2. Организация временных и общественных работ

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В 2004-2005 годах будет продолжена работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Приоритетное право будет предоставлено детям-сиротам и воспитанникам домов-интернатов, инвалидам, детям, из семей особо нуждающихся в социальной защите, подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетниx.

Для реализации данного мероприятия планируется расширить виды работ для подростков, привлечь большее число работодателей, сотрудничающих со службой занятости, при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Для осуществления финансирования кроме средств федерального бюджета планируется привлечь средства областного бюджета, областного фонда социальной поддержки населения, бюджетов муниципальных образований и средства работодателей. Предполагается организовать в 2004-2005 годах временное трудоустройство не менее 12100 подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Организация общественных работ

В целях повышения эффективности работы с незанятыми и безработными гражданами при организации общественных работ и совершенствовании технологии работы специалистов службы занятости по данному виду деятельности, осуществления профилирования безработных граждан с целью обеспечения принципа адресности планируется:

- расширять виды и объемы общественных работ, повышать их престижность за счет увеличения перечня работ интеллектуального характера и повышения оплаты труда;

- развивать общественные работы в сфере социального обслуживания населения, сельскохозяйственном производстве, дорожном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, потребительской кооперации и др., в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей муниципальных образований;

- расширять круг работодателей, сотрудничающих со службой занятости, при организации общественных работ;

- привлекать средства бюджетов муниципальных образований:

В общественных работах в течение 2004-2005 г.г. примут участие не менее чем 4,1 тыс. человек.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые

В целях эффективного решения задач по адаптации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и навыков, с целью повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, а также расширения возможности трудоустройства службой занятости будут реализовываться мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В период участия в мероприятиях службой занятости будет производиться поддержка доходов этой категории граждан. Положительно зарекомендовавшие себя молодые люди будут иметь реальную возможность получения постоянного рабочего места.

В данных мероприятиях примут участие не менее 100 человек.

4.1.3. Содействие в трудоустройстве отдельным категориям граждан,
в том числе особо нуждающимся в социальной защите

Осуществление государственной политики в области содействия занятости гражданам, в том числе особо нуждающимся в социальной защите, обеспечит возможность получения адресной помощи и повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, молодежи, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания, и других категорий.

Планируется завершить процедуру согласования Закона Костромской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов на территории Костромской области", после его принятия организовать трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места.

Содействие в трудоустройстве отдельным категориям граждан, в т.ч. особо нуждающимся в социальной защите, будет осуществляться с учетом сложившейся ситуации на рынке труда по следующим направлениям:

- профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан, в целях повышения их конкурентоспособности;

- оказание содействия самозанятости;

- реализации программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- организация общественных работ,

- организация временного трудоустройства безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите с поддержкой их доходов;

- оказание услуг по профориентации;

- оказание содействия в трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

4.1.4. Организация занятости сельских жителей

С целью организации занятости сельских жителей предусматривается:

- содействовать развитию сельской самозанятости и предпринимательской инициативы;

- организовывать "сельские" виды общественных работ;

- направлять сельских безработных граждан на профобучение по профессиям и специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания и в народных промыслах.

4.1.5. Оказание содействия самозанятости населения

С целью расширения возможностей обеспечения занятости населения, создания рабочих мест городские и районные Центры занятости населения будут осуществлять мероприятия по оказанию содействия самозанятости населения:

- подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости, изготовление наглядной информации;

- приобретение учебных пособий;

- предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости;

- оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости населения)# и, как результат - снижение уровня безработицы;

- подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства (результат - развитие системы обучающих услуг для малого предпринимательства, подготовка различных специалистов по основным направлениям предпринимательской деятельности).

Предполагается оказать содействие самозанятости в 2004-2005 годах не менее 100 гражданам.

4.1.6. Организация работы по регулированию трудовой мобильности граждан

Основными направлениями работы по регулированию трудовой мобильности граждан являются:

- содействие гражданам в трудоустройстве с переездом в другую местность;

- участие в подготовке предложений органов исполнительной власти Костромской области по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений за въезд на территорию области в целях осуществления трудовой деятельности;

- выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- сбор и анализ сведений о количестве и категориях привлеченных иностранных работников;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Костромской области, подразделением (отделом) по делам миграции УВД Костромской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- участие в формировании, сопровождении и использовании общероссийского банка вакансий.

4.2. Профессиональное обучение безработных граждан

Профессиональное обучение безработных граждан является одним из реальных факторов активной политики содействия занятости населения.

В перспективе возрастают требования к качеству рабочей силы, ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности.

Основные цели профессионального обучения безработных граждан:

- расширение перечня профессий, специальностей и видов деятельности в соответствии с потребностями рынка труда для профессионального обучения всех социальных групп населения (для лесопромышленното комплекса, сферы бытового обслуживания, строительства);

- повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке рабочей силы путем организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации на основе согласования потребностей работодателей в кадрах и прогноза экономического развития рынка труда области;

- внедрение в образовательный процесс безработных граждан модульного обучения по новым профессиям: шлифовщик, фрезеровщик, слесарь по техническому обслуживанию и ремонту сельскохозяйственных машин, портной легкого платья, модистка головных уборов, слесарь-сантехник и др.;

- оказание содействия работодателям в обеспечении потребности предприятий в кадрах путем организации профессионального обучения безработных граждан (по заявкам предприятий под конкретные рабочие места);

- привлечение средств работодателей как дополнительного источника финансирования профессионального обучения безработных граждан;

- обеспечение возможности профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- использование профессиональной диагностики для качественного отбора безработных граждан перед направлением на профобучение с целью недопущения отчислений до окончания обучения и предотвращения безвозвратной утраты средств федерального бюджета;

- проведение мониторинга трудоустройства закончивших обучение граждан с целью определения качества и эффективности профессионального обучения;

- проведение конкурсных отборов среди образовательных учреждений на право оказания образовательных услуг безработным гражданам для оптимизации сроков и стоимости обучения, повышения его качества и эффективности.

Мероприятия ориентированы на те категории безработных граждан, которые не могут быть трудоустроены без предварительного профессионального обучения. На профессиональное обучение в 2004-2005 годах будет направлено не менее 3,9 тысяч безработных граждан, в том числе в 2004 году - 1,9 тысяч человек.

4.3. Профессиональная ориентация

Приоритетные направления в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Костромской области на 2004-2005 годы:

- повышение качества оказания услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке гражданам, обратившимся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы, в том числе гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

- расширение сотрудничества в рамках социального партнерства по вопросам профессиональной ориентации с целью укрепления межведомственной системы взаимодействия по вопросам профессиональной ориентации;

- разработка и внедрение в центрах занятости населения технологии профилирования безработных граждан;

- организация работы центров занятости по технологии оценки профессиональной компетентности;

- развитие системы подготовки, повышения квалификации специалистов центров занятости населения, ведущих вопросы профессиональной ориентации;

- проведение превентивной профориентационной работы с учащимися общеобразовательных школ в рамках программы "Путь в профессию" с целью их профессионального самоопределения;

- оказание помощи выпускникам учреждений профессионального образования в их адаптации к условиям современного рынка труда в рамках программы "Эффективное поведение на рынке труда";

- создание системы взаимодействия с детскими домами, приютами и учреждениями для несовершеннолетних по профилактике беспризорности и безнадзорности.

В 2004 году профориентационными услугами в Костромской области планируется охватить 17 тысяч человек, в 2005 году - 17,5 тыс. человек.

5. Реализация федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"

В связи с вступлением в силу с 1 января 2004 года Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", органами государственной службы занятости, начиная с 2004 года, будет проводиться работа по реализации конституционных прав граждан на прохождение альтернативной гражданской службы.

Данная работа будет осуществляться по следующим направлениям:

- формирование банка вакантных рабочих мест в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Костромской области;

- участие представителей службы занятости населения в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

- в пределах своей компетенции, организация учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Костромской области, подразделениями Министерства обороны и иными органами и организациями по вопросам альтернативной гражданской службы.

Работа будет проводиться в соответствии со следующими нормативными документами:

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации "Вопросы организации альтернативной гражданской службы" от 21 июля 2003 года N 793.

6. Информационная поддержка политики занятости населения

Основными направлениями эффективного информационного обеспечения мероприятий по содействию занятости населения являются:

регулярное информирование в средствах массовой информации населения и работодателей о ситуации на рынке труда (анализ и прогноз), процессах, происходящих в сфере занятости, о спросе и предложении на рабочую силу; о возможностях профессионального обучения;

формирование у граждан, ищущих работу, активной позиции на рынке труда;

разъяснение положений системы социальной защиты безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (законодательства, регулирующего вопросы занятости).

7. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости

В соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 10.01.2003) "О занятости населения в Российской Федерации" и распоряжением правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р "О концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы" приоритетными направлениями действий на рынке труда в 2004-2005 годах в области совершенствования действующего законодательства в сфере занятости населения являются:

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы непрерывного профессионального образования, включающей базовое и дополнительное образование, а также профессиональную подготовку;

разграничение полномочий, функций в области регулирования рынка труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями, а также уточнение источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;

обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов.

В этой связи и в соответствии с постановлением Костромской областной Думы от 26.06.2003 N 1440 "О ситуации на рынке труда и мерах, предпринимаемых органами государственной власти по регулированию рынка труда, формированию и реализации политики занятости населения в Костромской области" будет инициировано принятие на региональном уровне следующих нормативно-правовых документов:

- закона Костромской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов на территории Костромской области";

- постановления губернатора Костромской области "О порядке согласования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных образовательных учреждениях Костромской области всех организационно-правовых форм";

- постановления губернатора Костромской области "Об организации общественных работ" (принимается ежегодно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 (ред. от 12.11.1999) "Об утверждении положения об организации общественных работ");

- постановления губернатора Костромской области "О мерах по организации отдыха, оздоровления, лечения и занятости детей и подростков" (принимается ежегодно);

- постановления губернатора Костромской области "О межведомственной программе по профориентации и психологической поддержке, содействии трудоустройству и адаптации к рынку труда различных категорий молодежи на 2004-2005 годы".

8. Информационные технологии

Использование современных средств связи, вычислительной техники и программного обеспечения позволяет значительно повысить эффективность деятельности органов службы занятости.

Разработка технологий, оптимизирующих процесс трудоустройства, рассматривается как приоритетное направление развития службы занятости.

Развитие современных информационных технологий предполагает использование более современного оборудования, системного и пользовательского программного обеспечения.

Широкое распространение Интернет технологий в органах службы занятости Костромской области в 2004-2005 г.г. даст возможность осуществлять эффективный информационный обмен Департамента с центрами занятости, работодателями, станет основой построения интегрированной межрегиональной системы трудоустройства.

Департаментом ФГСЗН в 2004-2005 годах будет осуществляться развитие автоматизации органов службы занятости по следующим направлениям:

- внедрение высокопроизводительной автоматизированной системы содействия занятости населения (Windows - версия);

- создание Интернет - представительства службы занятости с целью оперативного взаимодействия с рынком труда;

- разработка автоматизированных систем, оптимизирующих труд специалистов Департамента и центров занятости населения;

- создание региональной телекоммуникационной системы службы занятости;

- модернизация компьютерного парка, переход на новую операционную систему и реконструкция локальных сетей городских и районных центров занятости населения.

9. Объемы и источники финансирования, направления расходов

Основным источником финансирования "Программы содействия занятости населения Костромской области на 2004-2005 годы" являются средства федерального бюджета. Кроме того, предполагается выделение средств из областного бюджета и областного фонда социальной поддержки населения на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и привлечение средств бюджетов муниципальных образований и средств работодателей на осуществление основных мероприятий по содействию трудоустройству граждан.

                                                                 тыс. рублей

Годы	Затраты всего,	В том числе средства
		Планируемые средства			Привлеченные средства
		Федераль- ного бюд- жета	Областного бюджета	Област- ного фон- да соци- альной поддер- жки на- селения	Муници- пальных образо- ва-ний	Работо- дателей
2004	81170,1	79030,1	300,0	200,0	400,0	1240,0
2005	108038,7	105598,7	500,0	300,0	400,0	1240,0
Итого	189208,8	184628,8	800,0	500,0	800,0	2480,0

В объемы финансирования Программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, а также условий финансирования, изменения нормативно-правовой базы по этим вопросам и выделения средств на федеральном, областном уровнях, а также размеров привлечения средств и муниципальных образований и работодателей.

10. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация Программы содействия занятости населения Костромской области на 2004-2005 годы позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работников и работодателей, снизить социальную напряженность в обществе, учесть потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

В 2004-2005 годах предполагается:

- оказать консультационные услуги 130.0 тыс. человек, в том числе в 2004 году - 65,0 тыс. человек;

- трудоустроить не менее 40,3 тыс. человек, в том числе в 2004 году - 20,1 тыс. человек;

- обеспечить поступление в областную службу занятости 55,0 тыс. новых вакансий, в том числе в 2004 году - 27,0 тыс. вакансий;

- обеспечить временное трудоустройство на общественные работы не менее 4,1 тыс. человек, в том числе в 2004 году - 2,0 тыс. человек;

- организовать временное трудоустройство в свободное от учебы время не менее 12,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, в том числе в 2004 году - 6,0 тыс. человек;

- оказание содействия самозанятости 100 безработным гражданам, в том числе в 2004 году - 50 человек;

- предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства не менее 3,9 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2004 году - 1,9 тыс. человек;

- провести профориентационную работу с 34,5 тыс. человек, в том числе в 2004 году - с 17,0 тыс. человек;

- оказать материальную поддержку около 34,7 тыс. безработных граждан, в том числе в 2004 году - 20,5 тыс. человек;

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в 2004-2005 годах в пределах 1,39% - 1,45%, в том числе в 2004 году - до 1,45%.

11. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы занятости, своевременный контроль исполнения и достоверная оценка результатов ее выполнения возлагается на Департамент ФГСЗН по Костромской области. Департамент ежеквартально подготавливает информацию о реализации мероприятий Программы содействия занятости населения и освоении выделенных федеральных средств и средств из областного бюджета и фонда социальной поддержки населения в администрацию Костромской области и Минтруда России. Вопросы о ходе выполнения Программы рассматриваются на заседаниях коллегии Департамента. Каждое полугодие служба занятости Костромской области представляет письменный отчет о ходе выполнения Программы в Минтруда России по утвержденной структуре.

Приложение 1
к Программе

                          Система мероприятий программы

    "Содействие занятости населения Костромской области на 2004-2005 гг."

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Исполнители	Ожидаемые Результаты
1	2	3	4	5
1. Социальное партнерство на рынке труда
1.1.	Осуществлять мероприятия по обес- печению занятости населения и ре- гулированию рынка труда в рамках трехстороннего соглашение по ре- гулированию социальных отношений между администрацией области, Федерацией организаций профсоюзов и работодателями на 2002-2004 годы	2004	Департамент ФГСЗН	Решение проблем заня- тости населения
1.2.	Инициировать принятие закона "О квотировании рабочих мест для ин- валидов на территории Костромской области"	2004	Департамент ФГСЗН	Содействие занятости инвалидов
1.3.	Организовать работу Координацион- ного совета по развитию модульного обучения	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Повышение качества ра- бочей силы на рынке труда
1.4.	Рекомендовать предприятиям и ор- ганизациям области включать в кол- лективные договоры раздел "обеспе- чение занятости".	2004-2005	Комитет по труду администрации об- ласти	Социальная защита на- селения
1.5.	Проводить мониторинг регионального рынка труда и прогноза потребности рабочих мест	2004-2005	Департамент ФГСЗН ЦЗН	Выявление причин структурного дисба- ланса на рынке труда и выработка предложений по его устранению
2. Основные направления программных действий
2.1. Содействие трудоустройству населения
2.1.1.	Содействовать трудоустройству раз- личным категориям безработных граж дан и гражданам, ищущим работу, в соответствии с потребностями рабо- тодателей.	2004-2005	ЦЗН	Регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
2.1.2.	Организовать работу по привлечению дополнительных средств по финанси- рованию мероприятий "Программы со- действия занятости населения".	2004-2005	ЦЗН	Улучшение качества проводимых мероприятий
2.1.1. Взаимодействие с работодателями
2.1.1.1.	Разработать и внедрить в практику работы ЦЗН эффективные формы и технологии работы, ориентированные на комплексные решения проблем ра- ботодателей по подбору персонала в соответствии с заявленными профес- сиональными требованиями и диффе- ренцированный подход к различным категориям граждан, ищущих работу, при подборе рабочего места	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Повышение эффективнос- ти обслуживания клиен- тов службы занятости (работодателей и насе- ления)
2.1.1.2.	Разработать порядок взаимодействия ЦЗН с работодателями по привлече- нию средств для реализации прог- рамм активной политики занятости	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Привлечение дополни- тельных средств для финансирования мероп- риятий программы со- действия занятости населения
2.1.1.3.	Выявлять потребности предприятий и организаций в работниках, формиро- вать банк вакансий для трудоуст- ройства граждан, ищущих работу	2004-2005	ЦЗН	Расширение возможности для поиска работы и трудоустройства граж- дан.
2.1.1.4.	Организовать работу по информиро- ванию работодателей и населения: - о состоянии рынка труда; - об услугах службы занятости; - о проводимых мероприятиях; - о вакансиях предприятий - резюме специалистов, ишущих работу	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Расширение банка ва- кансий и возможности трудоустройства насе- ления
2.1.1.5.	Формировать картотеки высококва- лифицированных специалистов, ищу- щих работу или желающих ее сменить	2004-2005	ЦЗН	Использование работо- дателями банка вакан- сий
2.1.1.6.	Организовывать и проводить "Яр- марки вакансий и учебных рабочих мест", в т.ч. для отдельных кате- горий граждан	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Содействие трудоу- стройству граждан пос- редством проведения 62 Ярмарок вакансий
2.1.1.7.	Проводить предувольнительные кон- сультации для высвобождаемых ра- ботников;	2004-2005	ЦЗН	Оказание помощи граж- данам, находящимся под риском увольнения
2.1.1.8.	Организовывать проведение темати- ческих совещаний, семинаров, "круглых столов" и других меропри- ятий по взаимодействию с работода- телями.	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Информирование работо- дателей об услугах СЗ, увеличение количества заявленных вакансий
2.1.2. Организация временных и общественных работ
2.1.2.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
2.1.2.1.1.	Проведение анализа рынка труда не- совершеннолетних граждан, нуждаю- щихся в трудоустройстве в свобод- ное от учебы время	2004-2005	ЦЗН, Комитет по делам молодежи, Департаменты об- разования и науки и соцзащиты ад- министрации об- ласти	Определение спроса и предложения на рынке труда для организации временного трудоуст- ройства несовершенно- летних
2.1.2.1.2.	Информировать население и работо- дателей о возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в т.ч. через СМИ;	2004-2005	ЦЗН	Решение проблем заня- тости несовершеннолет- них граждан в возрасте от 14 до 18 лет в сво- бодное от учебы время
2.1.2.1.3.	Взаимодействовать с работодате- лями, местными органами исполните- льной власти, органами системы об- разования, комитетами по делам мо- лодежи и др. по созданию временных рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН, рабо- тодатели, органы исполнительной власти муници- пальных образова- ний, Департаменты образования и на- уки и соцзащиты администрации об- ласти, комитет по делам молодежи	Организация рабочих мест для трудоустрой- ства 12100 подростков в свободное от учебы время
2.1.2.1.4.	Обеспечить трудоустройство на вре- менные работы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств всех бюджетов;	2004-2005	ЦЗН, органы ис- полнительной власти и местного самоуправления	Трудоустройство не ме- нее 12100 подростков в свободное от учебы время
2.1.2.1.5.	Осуществлять материальную поддер- жку несовершеннолетних граждан в период их участия во временных ра- ботах за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, сред- ств муниципальных образований и работодателей	2004-2005	ЦЗН	Материальная поддержка подростков в период временных работ
2.1.2.1.6.	Расширять практику приоритетного привлечения к временному трудоуст- ройству несовершеннолетних граждан из числа сирот, оставшихся без по- печения родителей, из малообеспе- ченных семей, семей безработных граждан, а также подростков, сос- тоящих на учете в органах управле- ния внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних.	2004-2005	ЦЗН, Департаменты образования и на- уки и соцзащиты администрации об- ласти, УВД Кост- ромской области, комиссия по делам несовершеннолет- них	Обеспечить трудоуст- ройство подростков указанных категорий на временные работы
2.1.2.2. Организация общественных работ
2.1.2.2.1.	Ежегодно принимать постановления губернатора области и глав муни- ципальных образований "Об органи- зации общественных работ";	2004-2005	Органы исполни- тельной власти и местного самоуп- равления, Депар- тамент ФГСЗН, ЦЗН.	Определение объемов и видов общественных ра- бот
2.1.2.2.2.	Информировать работодателей и на- селение о возможности организации общественных работ и участия в них граждан;	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Максимальное использо- вание возможностей организации обществен- ных работ
2.1.2.2.3.	Расширять виды и объемы обществен- ных работ, повышать их престиж- ность за счет увеличения перечня работ интеллектуального характера и повышения оплаты труда;	2004-2005	ЦЗН	Увеличение количества участников программы
2.1.2.2.4.	Организовать общественные работы для ищущих работу и безработных граждан, в том числе для отдельных категорий граждан.	2004-2005	ЦЗН	Организация обществен- ных работ не менее чем для 4100 граждан
2.1.2.2.5.	Осуществлять поддержку доходов безработных граждан - участников общественных работ.	2004-2005	ЦЗН	Оказать поддержку не менее чем 3000 чело- век.
2.1.2.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
2.1.2.3.1.	Обеспечить трудоустройство на временные работы безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учрежде- ний начального и среднего профес- сионального образования, ищущих работу впервые.	2004-2005	ЦЗН	Трудоустройство не ме- нее 100 человек
2.1.2.3.2.	Осуществлять поддержку доходов безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в период их участия во временных работах за счет средств федерального бюджета	2004-2005	ЦЗН	Оказать поддержку до- ходов безработных их числа выпускников не менее 100 человек
2.1.3. Содействие в трудоустройстве отдельным категориям граждан
2.1.3.1. Содействие занятости женщин
2.1.3.1.1.	Организовывать общественные работы для временной занятости женщин;	2004-2005	ЦЗН	Социальная поддержка и поддержка доходов без- работных женщин
2.1.3.1.2.	Содействовать развитию традицион- ных форм хозяйствования на селе, возрождению национальных художест- венных промыслов и ремесел в целях обеспечения занятости женщин, про- живающих в сельской местности;	2004-2005	ЦЗН	Решение проблем заня- тости сельского насе- ления
2.1.3.1.3.	Направлять женщин на профессио- нальное обучение по профессиям, способствующим самозанятости (па- рикмахер, портной, модистка голов- ных уборов и т.д.);	2004-2005	ЦЗН	Повышение конкуренто- способности на рынке труда
2.1.3.1.4.	Организовывать временное трудоуст- ройство безработных женщин, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляя поддержку доходов без- работных женщин.;	2004-2005	ЦЗН, органы ис- полнительной власти и местного самоуправления	Поддержка доходов без- работных женщин
2.1.3.1.5.	Осуществлять мониторинг положения женщин на рынке труда Костромской области;	2004-2005	ЦЗН	Изучение проблем заня- тости женщин
2.1.3.1.6.	Проводить тематические семинары, "круглые столы" и другие мероприя- тия с работодателями по проблемам женской занятости;	2004-2005	ЦЗН	Поиск вариантов реше- ния проблем занятости женщин
2.1.3.1.7.	Проводить занятия по программам "Клуб ищущих работу", "Деловая женщина" для социальной адаптации и повышения конкурентоспособности безработных женщин на рынке труда.	2004-2005	ЦЗН	Социальная адаптация, повышение конкуренто- способности женщин на рынке труда
2.1.3.2. Содействие занятости молодежи
2.1.3.2.1.	Организовывать временное трудоуст- ройство безработных граждан в воз- расте от 18 до 20 лет из числа вы- пускников учреждений начального и среднего профессионального образо- вания, ищущих работу впервые;	2004-2005	Органы исполни- тельной власти и местного самоуп- равления, ЦЗН	Адаптация на рынке труда, повышение кон- курентоспособности
2.1.3.2.2.	Взаимодействовать с центрами трудоустройства выпускников ВУЗов г. Костромы по вопросам содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников;	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Департа- мент образования и науки админи- страции области, ЦЗН	Адаптация на рынке труда, повышение конкурентоспособнос- ти
2.1.3.2.3.	Организовывать временное трудоуст- ройство безработных несовершенно- летних граждан в возрасте до 18 лет в рамках мероприятий по вре- менному трудоустройству безработ- ных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляя поддержку доходов безработных граждан в возрасте до 18 лет;	2004-2005	ЦЗН, органы ис- полнительной власти и местного самоуправления	Социальная, трудовая адаптация молодежи на рынке труда
2.1.3.3. Содействие занятости инвалидов
2.1.3.3.1.	Организовывать временное трудо- устройство безработных инвалидов в рамках мероприятий по времен- ному трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в со- циальной защите, осуществляя поддержку доходов безработных ин- валидов;	2004-2005	Органы исполни- тельной власти и местного самоуп- равления, Депар- тамент соцзащиты администрации об- ласти, ЦЗН	Поддержка доходов ин- валидов
2.1.3.4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
2.1.3.4.1.	Организовывать временное трудоуст- ройство безработных граждан, уво- ленных с военной службы, и членов их семей в рамках мероприятий по временному трудоустройству безра- ботных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляя поддержку доходов безработных граждан, уволенных с военной службы;	2004-2005	Органы исполни- тельной власти и местного самоуп- равления, Депар- тамент соцзащиты администрации об- ласти, ЦЗН	Поддержка доходов этой категории граждан
2.1.3.5. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполнения наказаний
2.1.3.5.1.	Организовывать временное трудоуст- ройство безработных граждан из числа лиц, освобожденных из учреж- дений, исполнения наказаний, в рамках мероприятий по временному трудоустройству безработных граж- дан, особо нуждающихся в социаль- ной защите, осуществляя поддержку доходов безработных граждан из числа лиц, освобожденных из учреж- дений, исполняющих наказание;	2004-2005	ЦЗН, УИН Минюста РФ	Адаптация к требовани- ям рынка труда, под- держка доходов граждан этой категории
2.1.3.5.2.	Осуществлять взаимодействие службы занятости и УИН Минюста России по вопросам занятости лиц, освобож- денных из учреждений, исполнения наказаний, в рамках соглашения о сотрудничестве;	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН, УИН Минюста РФ	Повышение эффектив- ности реализации мероприятий по содей- ствию занятости этой категории граждан
2.1.3.5.3.	Предоставлять органам исполнения наказаний перечни профессий, спе- циальностей, пользующихся спросом на рынке труда, обновлять информа- ционные стенды об услугах службы занятости, размещенные в учрежде- ниях Управления исполнения наказа- ний.	2004-2005	ЦЗН	Информирование о поло- жении на рынке труда. Подготовка выхода на рынок труда
2.1.4. Содействие сельской занятости
2.1.4.1	Осуществлять мониторинг рынка труда на селе;	2004-2005	ЦЗН, органы ис- полнительной власти и местного самоуправления	Решение проблем заня- тости сельского насе- ления
2.1.4.2	Расширять виды общественных работ в сельской местности;	2004-2005	ЦЗН	Решение проблем заня- тости сельского насе- ления
2.1.4.3	Провести паспортизацию сельских административных образований;	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Изучение причин сель- ской безработицы
2.1.4.4	Направлять на профессиональное обучение сельских безработных граждан профессиям и специаль- ностям, ориентированным на за- нятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания и в народных про- мыслаx.	2004-2005	ЦЗН	Повышение конкуренто- способности сельского населения
2.1.4.5	Оказывать содействие самозаня- тости сельского населения	2004-2005	ЦЗН	Содействие занятости населения, проживающе- го на селе
2.1.5. Оказание содействие самозанятости населения
2.1.5.1.	Информирование о возможности и условиях организации предприни- мательской деятельности: озна- комление с законодательством, предоставление информации об ор- ганизациях, занимающихся вопросами предпринимательства (публикации в СМИ, изготовление наглядной инфор- мации, консультационные услуги, тренинги и др.)	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Информированность граждан по вопросам предпринимательства для оказания им со- действия в организа- ции собственного дела
2.1.5.2.	Оказание профориентационных услуг незанятым гражданам в целях опре- деления их возможностей по осущес- твлению предпринимательской дея- тельности	2004-2005	ЦЗН	Выявление способностей к организации предпри- нимательской деятель- ности
2.1.5.3.	Оказание правовой, методической, консультативной и практической по- мощи гражданам, желающим органи- зовать предпринимательскую дея- тельность	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Содействие в организа- ции предприниматель- ской деятельности
2.1.5.4.	Обучение основам предприниматель- ской деятельности	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Получение необходимых знаний для организации предпринимательской деятельности
2.1.5.5.	Оказание содействия самозанятости населения: - изготовление наглядной информа- ции по вопросам самозанятости; - предоставление организационно- консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости; - оказание финансовой помощи без- работным гражданам на организацию самозанятости.	2004-2005	ЦЗН	Оказание содействия самозанятости не менее 100 безработным граж- данам.
2.1.6. Организация работы по регулированию трудовой мобильности граждан
2.1.6.1.	Участвовать в работе межведомст- венной комиссии по определению квот на выдачу приглашений в це- лях осуществления трудовой дея- тельности, созданной при адми- нистрации Костромской области.	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Решение проблемы ра- ционального исполь- зования Иностранной рабочей силы
2.1.6.2.	Осуществлять работу по подготовке предложений по определению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан на территорию области.	2004-2005	ЦЗН, Департамент ФГСЗН	Привлечение необходи- мого количества инос- транной рабочей силы на территорию области
2.1.6.3.	Готовить заключения о целесообраз- ности привлечения и использования иностранной рабочей силы.	2004-2005	ЦЗН, Департамент ФГСЗН	Соблюдение приоритет- ного права российских граждан на занятие ва- кантных и вновь созда- ваемых рабочих мест
2.1.6.4.	Разработать порядок взаимодействия Департамента ФГСЗН с подразделе- нием (отделом) по делам миграции УВД Костромской области по вопро- сам, связанным с получением данных о количестве и категориях привле- ченных иностранных работников	2004	Департамент ФГСЗН, подраз- деление (отдел) по делам миг- рации УВД Кост- ромской области	Координация действий по вопросам, связанным с привлечением иност- ранной рабочей силы.
2.1.6.5.	Повышать эффективность использова- ния "Российского банка вакансий" на территории городов и районов области	2004-2005	ЦЗН	Содействие мобильности рабочей силы
2.2. Профессиональное обучение безработных граждан
2.2.1.	Обеспечить организацию профессио- нального обучения безработных граждан, нуждающихся в получении новой профессии, специальности, переподготовке, повышении квали- фикации, предоставив приоритет- ность безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН, Департамент об- разования и науки	Повышение качества ра- бочей силы и конкурен- тоспособности путем направления на профес- сиональное обучение не менее 3,9 тысяч безра- ботных граждан различ- ных социальных групп населения.
2.2.2.	Проводить конкурсный отбор об- разовательных учреждений на право оказания образовательных услуг безработным гражданам	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Департамент об- разования и науки	Оптимизация сроков и стоимости обучения безработных граждан, повышение и качества эффективности профес- сионального обучения безработных граждан.
2.2.3.	Разработать и внедрить областную программу по профессиональной подготовке безработных граждан из числа особо нуждающихся в социаль- ной защите, по профессиям, вост- ребованным на рынке труда и спо- собствующим самозанятости	2004 г - 1 полугодие 2005 года	Департамент ФГСЗН, ЦЗН, Департамент об- разования и науки Департамент со- циальной защиты населения	Решение проблемы заня- тости безработных граждан, особо нуждаю- щихся в социальной за- щите, путем профподго- товки по профессиям, востребованным на ре- гиональном рынке тру- да, для последующей организации собствен- ного дела, самозаня- тости.
2.2.4.	Разрабатывать структуру профессио- нального обучения безработных граждан в соответствии с прогнозом потребности в рабочей силе на ре- гиональном рынке труда	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН, Работодатели	Повышение эффективнос- ти профессионального обучения безработных граждан путем трудо- устройства закончивших обучение граждан по полученной профессии, специальности
2.2.5.	Внедрять модульные программы по профессиям "слесарь по техничес- кому обслуживанию и ремонту сель- скохозяйственных машин", "портной легкого платья", "модистка голов- ных уборов", "слесарь-сантехник" в образовательных учреждениях облас- ти для использования их в процессе обучения безработных граждан	2004-2005	Департамент ФГСЗН, РЦЗ, Департамент об- разования и науки	Повышение качества и эффективности, сок- ращение сроков и сто- имости профессиональ- ного обучения безра- ботных граждан
2.2.6.	Совершенствовать работу постоянно действующего методического объеди- нения инженерно-педагогических ра- ботников профессионального образо- вания Костромской области	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Департамент об- разования и науки Учебно- методический центр профессио- нального обра- зования	Повышение профессио- нального уровня спе- циалистов, осущест- вляющих профессиона- льное обучение без- работных граждан
2.2.7.	Создать областной банк учебных планов и программ, эффективных учебных технологий, адаптированных к условиям региона, для профессио- нального обучения безработных граждан	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Департамент об- разования и науки Учебно- методический центр профессио- нального обра- зования	Развитие научно-мето- дического обеспечения образовательного про- цесса обучения безра- ботных граждан
2.2.8.	Проводить мониторинг качества обучения и анализ трудоустройства граждан, завершивших профессио- нальное обучение	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Соответствие объемов и профилей профессиона- льной подготовки без- работных граждан с по- требностями региональ- ного рынка
2.2.9.	Проводить конкурсы профессиональ- ного мастерства среди безработных граждан, проходящих профессио- нальное обучение по рабочим про- фессиям	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН Департамент об- разования и науки Образо- вательные уч- реждения	Повышение качества профессионального обу- чения безработных граждан, поднятие престижа рабочей про- фессии
2.2.10.	Совершенствовать систему социаль- ного партнерства как систему от- ношений между профессиональными образовательными учреждениями, ра- ботодателями и органами службы за- нятости Костромской области	2004-2005	Департамент ФГСЗН, РЦЗ Департамент об- разования и науки, образо- вательные уч- реждения, рабо- тодатели	Повышение качества подготовки безработных граждан под потреб- ность предприятий, привлечение средств работодателей для ор- ганизации профподго- товки безработных граждан
2.3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
2.3.1.	Осуществлять меры по дальнейшему развитию и совершенствованию сис- темы профессиональной ориентации в области путем оказания профориен- тационных услуг (профинформирова- ния, профконсультирования и пси- хологической поддержки) гражданам, обращающимся в центры занятости населения	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Обеспечение адаптации более 34,5 тыс. чело- век из числа незаня- того населения и без- работных граждан к ситуации на рынке труда
2.3.2.	Продолжить разработку методических рекомендаций по профессиональному консультированию граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для специалистов районных и город- ских центров занятости населения	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Повышение конкуренто- способности граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к условиям современного рынка труда
2.3.3.	Продолжить оказание методической и практической помощи общеобразова- тельным школам в рамках работы над программой "Путь в профессию"	2004-2005	Департамент ФГСЗН Департамент об- разования и науки Общеобразова- тельные школы области	Повышение уровня про- фессионального самооп- ределения учащихся вы- пускных классов обще- образовательных школ в соответствии с потреб- ностями регионального рынка труда
2.3.4.	Организовать работу по оказанию методической помощи учреждениям профессионального образования в рамках программы "Эффективное поведение на рынке труда"	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Департамент об- разования и на- уки Учреждения профессиональ- ного образования	Повышение конкуренто- способности выпускни- ков учреждений профес- сионального образова- ния в условиях совре- менного рынка труда
2.3.5.	Осуществить разработку Межведом- ственной программы по профессио- нальной ориентации и психологичес- кой поддержке, содействии трудо- устройству и адаптации к рынку труда различных категорий моло- дежи Костромской области на 2004-2005 годы	1 квартал 2004	Департамент ФГСЗН совместно со всеми заинте- ресованными об- ластными струк- турами	Подготовка и адаптация различных групп моло- дежи к условиям совре- менного рынка труда
2.3.6.	Продолжить выпуск справочно-ин- формационных материалов по воп- росам профессиональной ориентации и психологической поддержки насе- ления	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Совершенствование сис- темы информирования населения, предприятий и организаций об услу- гах по профессиональ- ной ориентации
2.3.7.	Продолжить работу по оказанию ме- тодической и практической помощи в организации профориентационной работы, индивидуального консуль- тирования воспитанников школ-ин- тернатов, детских домов и специа- лизированных учреждений для несо- вершеннолетних	2004-2005	Департамент ФГСЗН, Депар- тамент образо- вания и науки Департамент социальной защиты	Подготовка молодежи из учреждений для несо- вершеннолетних к усло- виям современного рынка труда
2.3.8.	Продолжить формирование банка вос- требованных технологий по профес- сиональной ориентации и психологи- ческой адаптации населения, мето- дического, информационного, про- фессиографического обеспечения профориентационной работы	2004-2005	Департамент ФГСЗН Методи- ческий совет по профессио- нальной ориен- тации	Повышение качества ра- боты специалистов центров занятости населения, ведущих во- просы профессиональной ориентации
2.3.9.	Разработать технологию профилиро- вания безработных граждан	1 квартал 2004	Департамент ФГСЗН	Оказание более качест- венной и эффективной помощи гражданам, ищу- щим работу, и безра- ботным гражданам с целью определения кон- курентоспособности и уровня мотивации
2.3.10.	Внедрить в работу центров заня- тости технологию оценки профес- сиональной компетентности без- работных граждан и граждан, ищущих работу	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Определение трудового потенциала граждан, оценка их профессио- нального опыта с целью новых возможностей и профессиональных перс- пектив для последую- щего поиска работы и трудоустройства
2.3.11.	Повышать профессиональную компе- тенцию кадрового потенциала спе- циалистов центров занятости насе- ления, ведущих вопросы профессио- нальной ориентации, путем органи- зации стажировок, проведения се- минаров-тренингов	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Повышение уровня про- фессиональной подго- товки специалистов центров занятости на- селения, ведущих воп- росы профессиональной ориентации
2.3.12.	Организовать работу Методического совета по вопросам профессиональ- ной ориентации	2004-2005 ежеквар- тально	Департамент ФГСЗН, Методи- ческий совет по профессио- нальной ориен- тации	Формирование методиче- ской базы профориента- ции
2.3.13.	Организовать проведение мониторин- гов по определению качественного уровня организации профориентаци- онной работы (мониторинг по опре- делению качественного уровня орга- низации работы специалистов цент- ров занятости населения, ведущих вопросы профориентации, по опреде- лению качественного уровня органи- зации профориентационной работы в общеобразовательных школах области и т.д.)	2004-2005	Департамент ФГСЗН Департамент образования и науки	Улучшение качества профориентационной ра- боты среди различных категорий населения
2.3.14.	Проводить обучающие семинары для специалистов центров занятости на- селения и специалистов, занимаю- щихся вопросами профориентации в учреждениях образования, социаль- ной защиты	2004-2005	Департамент ФГСЗН Департамент об- разования и на- уки Департамент социальной защиты	Повышение качества профориентационной работы, проводимой в учреждениях образова- ния, социальной защи- ты в рамках программы "Путь в профессию"
2.3.15.	Организовать проведение социоло- гических исследований (опросов) по вопросам, касающимся организации профориентационной работы: среди молодежи; инвалидов; женщин и т.д.	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Определение новых, перспективных нап- равлений профориента- ционной работы с раз- личными категориями населения
2.3.16.	Осуществление социальной и психо- логической адаптации граждан в рамках программы "Клуб ищущих ра- боту";	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Формирование у граждан навыков успешного по- ведения на рынке тру- да, Число участников: 2004 г - 1047 человек, 2005 г - 1100 человек.
3. Информационная поддержка политики занятости населения
3.1.	Регулярное информирование насе- ления и работодателей, обществен- ных организаций через средства массовой информации о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, подготовка и издание собственного печатного издания	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Расширение информиро- ванности населения и работодателей о поло- жении на рынке труда, данных о вакансиях и о возможностях профес- сионального обучения
3.2.	Пополнение фонда документов по вопросам политики занятости на бумажных, аудио-, видео-, и электронных носителях, в пери- одических изданиях для дальнейшего использования в работе по направ- лениям деятельности	2004-2005	Департаментом ФГСЗН, ЦЗН	Информационное обеспе- чение службы занятости населения
3.3	Разработка, издание и тиражирова- ние методических, справочно-инфор- мационных материалов	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Распространение пере- дового опыта работы
3.4.	Информационно-рекламная поддержка целевых мероприятий, проводимых с участием службы занятости населе- ния (выставки, семинары и другие)	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Координация действий субъектов рынка труда, улучшение информиро- ванности населения и работодателей
3.5.	Организация пресс-конференций, "круглых столов", встреч с пред- ставителями средств массовой ин- формации, общественных организа- ций, органов исполнительной влас- ти, работодателями	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Координация действий субъектов рынка труда, Формирование устойчи- вого спроса на услуги службы занятости
4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере содействия занятости населения
4.1.	Подготовка проекта закона Костром- ской области "О квотировании рабо- чих мест для инвалидов на террито- рии Костромской области"	I кв. 2004	Администрация Костромской об- ласти, Депар- тамент ФГСЗН	Создание рабочих мест для инвалидов
4.2.	Подготовка проекта постановления Костромской области "Об организа- ции общественных работ на терри- тории Костромской области"	I кв. Ежегодно	Администрация Костромской об- ласти, Депар- тамент ФГСЗН	Создание временных ра- бочих мест для безра- ботных граждан
4.3.	Подготовка проекта постановления губернатора Костромской области "О мерах по организации отдыха, оздоровления, лечения и занятости детей и подростков" (принимается ежегодно)	2004-2005	Администрация Костромской об- ласти	Создание рабочих мест для несовершеннолетних граждан
4.4.	Подготовка проекта постановления губернатора Костромской области "О межведомственной программе по профориентации и психологической поддержке, содействии трудоустрой- ству и адаптации к рынку труда различных категорий молодежи на 2004-2005 годы"	2004-2005	Администрация Костромской об- ласти, Депар- тамент ФГСЗН	Подготовка и адаптация различных групп моло- дежи к условиям совре- менного рынка труда
4.5.	Разработка комплекса действий на рынке труда на 2006-2007 годы	IV кв. 2005	Администрация Костромской об- ласти, Депар- тамент ФГСЗН	Выработка концепции действий на рынке труда на перспективу
5. Информационные технологии
5.1.	Внедрение нового программно-тех- нического комплекса	2005	Департамент ФГСЗН	Повышение качества работы специалистов ЦЗН
5.2.	Создание телекоммуникационной сис- темы службы занятости населения Костромской области	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Оперативный информа- ционный обмен с ЦЗН
5.3.	Разработка Web-страницы Департа- мента на Web-сайте областной администрации	2004	Департамент ФГСЗН	Доступность информа- ции о деятельности органов службы заня- тости
5.4.	Разработка программы "Правовое обеспечение деятельности органов службы занятости населения по Костромской области"	2005	Департамент ФГСЗН	Своевременное приве- дение локальных нор- мативных актов депар- тамента в соответст- вии с федеральным за- конодательством и их доведение до ЦЗН
5.5.	Реконструкция локальных вычисли- тельных сетей городских и районных центров занятости населения, в том числе: г. Кострома, г. Галич, Па- вино, Межа, Кологрив, Вохма, Буй, Сусанино, Нерехта, Волгореченск, Пыщуг, Шарья, Поназырево, Судис- лавль, Островское, Кадый, Макарьев	2004-2005	Департамент ФГСЗН, ЦЗН	Улучшение качества работы специалистов ЦЗН
5.6.	Модернизация морально устаревшей вычислительной техники	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Повышение качества работы специалистов ЦЗН
5.7.	Повышение уровня квалификации пользователей вычислительной техникой и работников отдела ин- формационных технологий и автома- тизации	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Более качественное обслуживание прог- раммных продуктов
5.8.	Обеспечение лицензированным программным обеспечением	2004-2005	Департамент ФГСЗН	Улучшение качества работы программно-тех- нического комплекса.

Приложение 2
к Программе

Экономическая активность населения, занятость, безработица

                                                                           На конец года,

                                                                           (тыс. человек).

Наименование Показателя	2001 г (факт).	2002 г. (факт).	2003 г (ожидаемые).	2004 г (прогноз).	2005 г. (прогноз).
Численность постоянного населения	766.4	758,4 735,2*	755,5 726,3*	748,7 723,7*	742,7 718,5*
Численность населения в трудоспо- собном возрасте	453,8	456,6	458,0	460,0	462,0
Экономически активное население (по результатам выборочного обс- ледования)	380,0	384,0	381,0	380,5	380,5
Занятые в экономике области (по результатам выборочного обследо- вания)	357,0	365,0	362,0	363,5	363,5
Безработные (по результатам вы- борочного обследования)	23,0	19,0	19,0	17,0	17,0
Численность безработных, зарегист- рированных в службе занятости на конец года	4,9	5,7	5,1	5,5	5,3
Уровень безработицы в %
Общей	6,0	5,0	5,0	4,5	4,5
Регистрируемой	1,29	1,47	1,35	1,45	1,39
Занятые в экономике области (в среднем за год по балансу трудовых ресурсов)	329,9	329,7	329,5	330,4	331,4

*по предварительным итогам переписи населения на 9 октября 2002 года

Приложение 3
к Программе

               Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда

                    Костромской области в 2004-2005 г.г.

                                                          (тыс. человек)

Показатель	2003 г. (ожидаемое)	Прогноз
		2004 г.	2005 г.
1	2	3	4
Спрос на рабочую силу
Всего в том числе: на начало прогнозного периода на имеющиеся вакансии потребность в работниках на новых рабочих местах, прогно- зируемых к вводу в прогнози- руемом периоде потребность в работниках на замену выбывающих по собствен- ному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением чис- ленности персонала	81,9 4,3 2,9 74,7	78,4 4,1 3,2 71,1	83,3 5,2 3,5 74,7
Предложение рабочей силы
Всего в том числе: численность безработных на начало года в том числе: зарегистрированных в службе занятости населения численность высвобожденных в течение года работников численность работников, уво- лившихся по собственному желанию численность выпускников об- щеобразовательных школ и про- фессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения численность граждан, уволенных из Вооруженных сил Российской Федерации численность граждан, освобож- денных из мест исполняющих наказание механический приток населения в трудоспособном возрасте численность граждан, не имеющих работы по другим причинам	115,8 19,1 5,7 4,4 54,5 3,8 2,9 0,5 0,8 29,8	115,3 19,3 5,1 4,1 54,3 3,8 2,8 0,5 1,0 29,8	113,6 17,0 5,5 4,1 54,3 3,8 3,1 0,5 1,0 29,8
Соотношение спроса и предложения
Неудовлетворенный спрос на ра- бочую силу: количество вакансий (на конец года) Общая численность безработных Численность официально зарегистрированных безработных	4,1 19,0 5,1	5,2 17,0 5,5	5,2 17,0 5,3
Справочно
Численность занятых в экономике Численность экономически активного населения Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению Уровень регистрируемой без- работицы, в % к экономически активному населению	329,5 381,0 5,0 1,35	330,4 380,5 4,5 1,45	331,4 380,5 4,5 1,39

Приложение 4
к Программе

                 Распределение граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве ищущих работу,

             по городам и районам области в 2004 г. (без временной занятости учащихся 14-17 лет в свободное от учебы время)

                                                                                                                                      (чел.)

Районы (города)	Численность граждан, за- регистриро- ванных в СЗН в качестве ищущих работу	Численность граждан, состоящих на учете в СЗН на 01.01. 2004 г	в том числе безработных	Численность граждан, ко- торые будут состоять на учете в СЗН в течение 2004 г.	из них будут
					трудоуст- роены	направлены на профобу- чение	оформлены на пенсию досрочно	сняты с учета по другим причинам	Численность граждан, состоящих на учете на 01.01.2005 г.	в том числе безработных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
г. Кострома	11450	944	834	12394	8750	685	45	1924	990	892
Антроповский	250	155	154	405	170	20	2	45	168	165
Буйский	1500	193	193	1693	1150	117	8	208	210	206
г. Волгореченск	840	365	310	1205	600	66	4	196	339	331
Вохомский	475	214	213	689	345	35	4	72	233	228
Галичский	1050	162	156	1212	850	90	6	96	170	167
Кадыйский	435	144	135	579	290	32	2	107	148	144
Кологривский	580	189	189	769	335	35	5	189	205	202
Костромской	950	319	316	1269	600	75	5	243	346	338
Красносельский	410	113	113	523	310	30	3	56	124	121
Макарьевский	490	171	171	661	285	37	4	148	187	183
Мантуровский	1000	106	106	1106	700	66	6	218	116	113
Межевской	190	58	57	248	135	13	3	35	62	61
Нейский	900	389	388	1289	660	60	5	140	424	415
Нерехтский	1450	424	401	1874	1000	117	7	311	439	429
Октябрьский	230	57	56	287	150	15	2	59	61	60
Островский	660	329	329	989	360	50	5	214	360	352
Павинский	200	52	52	252	150	15	2	28	57	56
Парфеньевский	300	81	81	381	160	22	3	107	89	87
Поназыревский	500	264	264	764	300	40	4	131	289	282
Пыщугский	200	47	47	247	150	13	2	31	51	50
Солигаличский	540	153	153	693	330	35	4	157	167	164
Судиславский	540	137	137	677	360	39	2	126	150	146
Сусанинский	350	39	39	389	230	28	4	84	43	42
Чухломской	560	165	165	725	380	43	5	118	179	176
Шарьинский	1950	86	86	2036	1350	125	8	459	94	92
Всего по области	28000	5356	5145	33356	20100	1903	150	5503	5700	5500

Приложение 5
к Программе

                            Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству населения на 2004 г.

Районы (города)	Численность участников мероприятий по содействию трудоустрой- ству населе- ния	В том числе:						Организация ярмарок ва- кансий и учеб- ных рабочих мест
		Организация временного трудоустройства:				Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	Оказание со- действия само- занятости на- селения
		Общественных работ	Безработных граждан, особо нуждающихся в социальной за- щите	Несовершенно- летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Безработных граждан в воз- расте от 18 до 20 лет из числа выпускников уч- реждений нач. и сред. проф. обра- зования, ищущих работу впервые
	(чел.)	(чел.)	(чел.)	(чел.)	(чел.)	(чел.)	(чел.)	(ед.)
г. Кострома	2393	560	100	1413	10	300	10	8
Антроповский	162	26	5	117	1	12	1	1
Буйский	603	116	21	390	3	70	3	4
г. Волгореченск	329	68	12	208	2	37	2	3
Вохомский	223	56	8	136	1	21	1	1
Галичский	488	89	18	310	3	65	3	4
Кадыйский	209	44	7	138	1	18	1	1
Кологривский	229	52	10	140	1	25	1	1
Костромской	472	96	15	307	3	48	3	2
Красносельский	332	29	5	280	1	16	1	1
Макарьевский	332	52	8	247	2	21	2	2
Мантуровский	447	72	14	320	3	35	3	4
Межевской	90	18	4	58	1	8	1	1
Нейский	330	90	14	180	2	42	2	2
Нерехтский	582	124	21	356	3	75	3	4
Октябрьский	129	24	4	90	1	9	1	1
Островский	267	56	10	167	1	32	1	1
Павинский	109	22	5	72	1	8	1	1
Парфеньевский	114	26	5	69	1	12	1	1
Поназыревский	172	52	9	83	1	26	1	2
Пыщугский	92	17	4	62	1	7	1	1
Солигаличский	179	48	7	100	1	22	1	1
Судиславский	215	48	8	135	1	22	1	1
Сусанинский	137	35	6	82	1	12	1	1
Чухломской	200	56	8	110	1	24	1	1
Шарьинский	662	124	22	430	3	80	3	4
Всего по области	9497	2000	350	6000	50	1047	50	54

Приложение 6
к Программе

Направление безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите,
на профессиональное обучение в 2004 году

Районы Антроповский	Молодежь До 18 лет 2	Инвалиды	Уволенные из ВС и ЧСВ 1	Одинокие и многодетные родители 2	Иные ка- тегории граждан	Всего 5	Кроме того обучение для организации предпринимат. деятельности 1
Буйский	25	2	5	3	1	36	2
Волгореченский	6	1	3	2	1	13	2
Вохомский	3	1	1	1	1	7	1
Галичский	15	2	3	4	1	25	2
Кадыйский	5		1	1	1	8	1
Кологривский	2	1	1	1	1	6	1
Костромской	13	1	2	1	1	18	2
Красносельский	3		1	1	1	6	1
Макарьевский	2	1	1	2	1	7	1
Мантуровский	14	1	2	3	1	21	2
Межевской	2		1	1		4	1
Нейский	12	2	2	3	1	20	6
Нерехтский	17	2	2	3	1	25	2
Октябрьский	3		1	1		5	1
Островский	12	1	1	1	1	16	1
Павинский	2		1	1		4	1
Парфеньевский	3		1	1		5	1
Поназыревский	2	1	1	1	1	6	1
Пыщугский	1		1	1		3	1
Солигаличский	2	1	1	1	1	6	1
Судиславский	10	1	1	1	1	14	1
Сусанинский	10		1	1	1	13	1
Чухломский	4		1	1	1	7	6
Шарьинский	15	2	4	4	1	26	5
г. Костромы	30	10	30	8	1	79	95
Всего	215	30	70	50	20	385	140

Приложение 7
к Программе

Перечень основных профессий, специальностей, востребованных на рынке
труда Костромской области, по которым будет проводиться профессиональная
подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
в 2004-2005 годах

Агент страховой

Бармен, официант

Бухгалтер

Вальщик леса

Водитель погрузчика

Водитель транспортных средств различных категорий

Вязальщица трикотажных изделий, полотна

Дизайнер интерьера

Закройщик

Изготовитель художественных изделий из лозы, бересты

Коммерсант в торговле

Лифтер

Маникюрша

Массажист

Мастер общестроительных работ

Мастер отделочных строительных работ

Мастер столярно-плотничных и паркетных работ

Машинист (кочегар) котельной

Машинист башенного крана

Машинист гусеничного и пневмоколесного кранов

Машинист крана автомобильного

Машинист плавучего крана

Машинист портального крана

Машинист экскаватора

Менеджер

Модистка головных уборов

Монтажник сантехнических систем и оборудования

Монтер пути

Обувщик по ремонту обуви

Оператор котельной

Оператор машинного доения

Оператор раскладочных машин

Оператор ЭВМ, прикладные компьютерные программы

Охранник

Парикмахер

Педикюрша

Повар, кондитер

Помощник машиниста электровоза

Портной

Предприниматель

Продавец смешанных товаров

Рамщик лесопиления

Садовник, цветовод

Секретарь-референт

Сестра медицинская

Слесарь по обслуживанию и ремонту газового оборудования

Слесарь-ремонтник

Станочник деревообрабатывающих станков

Стропальщик

Ткач

Токарь

Тракторист

Фотограф

Швея

Электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки

Электромеханик по лифтам

Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования

Приложение 8
к Программе

Контрольные показатели по сбору вакансий по районам области в 2004 году

             /-----------------------------------------------\

             |  Районы (города)      |       Количество      |

             |                       |        (единиц)       |

             |                       |                       |

             |г. Кострома            |        10600          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Антроповский           |          295          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Буйский                |         1550          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Волгореченск           |          830          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Вохомский              |          490          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Галичский              |         1190          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Кадыйский              |          440          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Кологривский           |          490          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Костромской            |          935          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Красносельский         |          600          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Макарьевский           |          550          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Мантуровский           |         1100          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Межевской              |          200          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Нейский                |          860          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Нерехтский             |         1400          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Октябрьский            |          245          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Островский             |          540          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Павинский              |          230          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Парфеньевский          |          235          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Поназыревский          |          395          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Пыщугский              |          215          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Солигаличский          |          440          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Судиславский           |          510          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Сусанинский            |          320          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Чухломский             |          500          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |Шарьинский             |         1840          |

             |-----------------------+-----------------------|

             |-----------------------+-----------------------|

             |Всего                  |        27000          |

             \-----------------------------------------------/

                                     Объемы финансирования основных мероприятий Программы в 2004-2005 г.г.*

Наименование мероприятий	Планируемые средства (тыс. руб)
	Всего					2004					2005
	Выделенные			***Привлеченные		Выделенные			Привлеченные		Выделенные			Привлеченные
	Федераль- ный бюд- жет	Областной бюджет	Областной фонд соц. под-ки	Средства муницип. образ-й	Средства работода- телей	Федераль- ный бюд- жет	Областной бюджет	Областной фонд соц. под-ки	Средства муницип. образ-й	Средства работода- телей	Федераль- ный бюд- жет	Областной бюджет	Областной фонд соц. под-ки	Средства муницип. образ-й	Средства работода- телей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Всего расходов	184628,8	800,0	500,0	800,0	2480,0	79030,1	300,0	200,0	400,0	1240,0	105598,7	500,0	300,0	400,0	1240
в том числе: Организация ярмарок вакан- сий и учебных рабочих мест (ВР 473)	287,2					118,8					168,4
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда (ВР 474)	568,9					220,9					348,0
Организация общественных работ (ВР 475)	2714,9				1650,0	1210,9				825,0	1504,0				825,0
Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан, особо нуждаю- щихся в социальной защите (ВР 476)	2194,8				736,0	944,8				368,0	1250				368,0
Социальная адаптация без- работных граждан на рынке труда (ВР 477)	308,6					52,0					256,6
Оказание содействия само- занятости населения (ВР 478)	154,8					74,1					80,7
** Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа вы- пускников учреждений на- чального и среднего про- фессионального образова- ния, ищущих работу впервые (Вр 479)	0**					0,0				0,0	0,0
Организация временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан в воз- расте от 14 до 18 лет (ВР 368)	5008,6	800	500	800	94,0	2008,6	300,0	200,0	400,0	47,0	3000	500,0	300,0	400,0	47,0
Профессиональное обучение безработных граждан (ВР 471)	11700,0					5200					6500
Профессиональная ориента- ция и психологическая поддержка населения (ВР 472)	364,0					144,0					220,0
Выплата пенсий и пособий	152107,0					65036,0					87071
Выплата стипендий	9220,0					4020,0					5200

Примечание:

*Объемы финансирования Программы могут корректироваться

**Объемы финансирования мероприятию будут определены после распределения средств бюджетных обязательств Минтруда России.

***Средства муниципальных образований и работодателей определены расчетно и могут изменяться.