Постановление Губернатора Костромской области от 4 марта 2003 г. N 102 "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале"

С целью контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, достоверностью отчетности областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале, упорядочения отношений областных государственных предприятий с аудиторскими организациями, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом "Об акционерных обществах", Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", постановляю:

1. Утвердить:

- положение об аудите областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале (приложение N 1);

- положение об отборе аудиторских организаций для включения в Реестр уполномоченных аудиторов (приложение N 2).

2. Департаменту имущественных отношений администрации области (Аверочкин А. К.):

- разработать и утвердить положение о комиссии по аудиторской деятельности при департаменте имущественных отношений;

- разработать и утвердить положение о конкурсе среди уполномоченных аудиторов;

3. Департаменту имущественных отношений администрации области, департаменту финансов администрации области при подготовке проекта бюджета Костромской области на 2004 год запланировать расходы на проведение инициативного аудита. В 2003 году оплату инициативного аудита, проводимого по требованию (инициативе) Костромской области, осуществлять за счет резервного фонда администрации области.

4. Аудиторские организации, аккредитованные при департаменте имущественных отношений в соответствии с постановлением главы администрации области от 30 мая 2000 г. N 213 "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий", включить в Реестр уполномоченных аудиторов до окончания срока аккредитации.

5. Признать утратившими силу:

5.1. Постановление главы администрации области от 30 мая 2000 г. N 213 "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий";

5.2. Постановление главы администрации области от 26 января 2001 г. N 34 "О внесении изменений в постановление главы администрации области "Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий" от 30.05.2000 г. N 213".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по экономическому развитию Аверочкина А.К.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение N 1

Положение об аудите областных государственных унитарных предприятий
и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области
в уставном (складочном) капитале
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 4 марта 2003 г. N 102)

1. Обязательный аудит

2. Инициативный аудит, проводимый по требованию (инициативе)

   Костромской области

3. Оказание сопутствующих аудиту услуг

Настоящее положение определяет порядок организации и проведения обязательного и инициативного (проводимого по требованию (инициативе) Костромской области) аудита областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале.

1. Обязательный аудит

1.1. Обязательный аудит областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале проводится в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и иными нормативными актами Российской Федерации и Костромской области.

1.2. Аудиторские организации для проведения обязательного аудита областных государственных унитарных предприятий определяются комиссией по аудиторской деятельности, образованной при департаменте имущественных отношений администрации области (далее - Департамент), на конкурсной основе из числа аудиторских организаций, включенных в Реестр уполномоченных аудиторов.

1.3. Кандидатура аудитора хозяйственного общества, доля собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале которого составляет не менее 25%, определяется комиссией по аудиторской деятельности, созданной при Департаменте, на конкурсной основе из числа аудиторских организаций, включенных в Реестр уполномоченных аудиторов. Победитель конкурса включается в директивы представителям государства на голосование по повестке дня годового общего собрания акционеров (участников) по вопросу утверждения аудитора общества.

1.4. Отношения между аудиторами и проверяемыми областными государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале по проведению обязательного аудита регулируются договором. Оплата услуг аудитора производится за счет средств аудируемой организации.

1.5. На проведение обязательного аудита областных государственных унитарных предприятий заключаются трехсторонние договоры в соответствии с типовым договором, разработанным и утвержденным Департаментом, где Департамент выступает Заказчиком. Аудиторская проверка областного государственного унитарного предприятия проводится в соответствии с примерным техническим заданием, разработанным и утвержденным Департаментом.

Областные государственные унитарные предприятия представляют экземпляр аудиторского заключения в Департамент в сроки, установленные для представления годовой бухгалтерской отчетности.

2. Инициативный аудит, проводимый по требованию (инициативе) Костромской области

2.1. Инициативный аудит областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале, проводимый по требованию (инициативе) Костромской области, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим положением.

2.2. Костромская область может потребовать проведение инициативного аудита, если в собственности Костромской области находится не менее 10% акций (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества.

2.3. Инициативный аудит по требованию (инициативе) Костромской области может быть проведен в следующих случаях:

- при наличии разногласий между органами управления областным государственным унитарным предприятием или хозяйственным обществом с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале и ревизионной комиссией (комитетом по контрольно-ревизионной деятельности);

- при совершении областным государственным унитарным предприятием или хозяйственным обществом с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале крупной сделки.

Инициативный аудит может быть проведен и в иных случаях, связанных с управлением государственным сектором экономики.

2.4. Инициатором проведения аудита может выступать департамент имущественных отношений администрации области либо отраслевой департамент. Решение о проведении инициативного аудита принимается губернатором области и оформляется распоряжением губернатора.

2.5. Для проведения инициативного аудита комиссией по аудиторской деятельности, образованной при Департаменте, определяется на конкурсной основе аудиторская организация из числа включенных в Реестр уполномоченных аудиторов.

2.6. Департамент имущественных отношений заключает с аудиторской организацией, выбранной в соответствии с п. 2.5., договор на проведение инициативного аудита.

2.7. Аудиторская организация, после проведения в соответствии с заключенным договором аудиторской проверки, представляет в Департамент аудиторское заключение, подготовленное в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудита.

3. Оказание сопутствующих аудиту услуг

3.1. Областные государственные унитарные предприятия могут самостоятельно заключать договоры на проведение инициативного аудита и оказание сопутствующих аудиту услуг, предусмотренных Законом "Об аудиторской деятельности". Указанные договоры могут быть заключены только с аудиторскими организациями, включенными в Реестр уполномоченных аудиторов.

Областные государственные предприятия самостоятельно выбирают аудиторскую организацию из числа включенных в Реестр уполномоченных аудиторов.

3.2. В недельный срок после заключения договора на оказание сопутствующих аудиту услуг предприятие обязано уведомить Департамент о заключении договора.

Приложение N 2

Положение об отборе аудиторских организаций
для включения в Реестр уполномоченных аудиторов
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 4 марта 2003 г. N 102)

1. Департамент имущественных отношений администрации Костромской области (далее - Департамент) отбирает аудиторские организации для проведения аудита областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале. Отбор является предварительным этапом конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля собственности Костромской области составляет не менее 25 процентов.

2. Прошедшие отбор аудиторские организации включаются в Реестр уполномоченных аудиторов (далее Реестр).

Срок нахождения в Реестре три года, после его истечения аудиторская организация может вновь участвовать в отборе.

3. Ведение Реестра осуществляет департамент имущественных отношений администрации Костромской области.

Реестр содержит следующую информацию:

- наименование аудиторской организации, включенной в Реестр;

- номер и дату выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности;

- юридический адрес аудиторской организации;

- дату включения аудиторской организации в Реестр;

- номер и дату выдачи свидетельства о включении в Реестр уполномоченных аудиторов;

- перечень областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале, аудит которых был проведен аудиторской организацией;

- дату исключения аудиторской организации из Реестра;

- причину исключения аудиторской организации из Реестра.

4. Отбор аудиторских организаций для включения в Реестр уполномоченных аудиторов производится комиссией по аудиторской деятельности, образованной при Департаменте.

5. Комиссия по аудиторской деятельности:

- принимает решение о включении (отказе во включении) аудиторских организаций в Реестр уполномоченных аудиторов;

- принимает решение об исключении аудиторских организаций из Реестра уполномоченных аудиторов;

- проводит среди включенных в Реестр уполномоченных аудиторов конкурсы.

6. К участию в отборе для включения в Реестр уполномоченных аудиторов допускаются аудиторские организации, отвечающие следующим требованиям:

- зарегистрированные как юридические лица уполномоченными государственными органами в порядке, установленном действующим законодательством;

- имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности;

- имеющие договоры о страховании профессиональной ответственности.

Для участия в отборе претенденты представляют в Департамент следующие документы:

- заявку на включение в Реестр, содержащую согласие претендента на участие в отборе и его обязательства по выполнению условий отбора;

- учредительные документы, заверенные нотариально;

- копию лицензии на осуществление аудиторской деятельности, заверенную нотариально;

- копию штатного расписания;

- сведения о численности аудиторов, аттестованных на проведение общего аудита;

- копии аттестатов на общий аудит штатных специалистов;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, с отметкой налогового органа (копию уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения);

- справку налогового органа об уплате налогов и обязательных платежей на последний отчетный период;

- копию договора (договоров) о страховании профессиональной ответственности;

- тарифы проведения аудиторских проверок;

- проект договора на проведение аудиторской проверки;

- внутрифирменный стандарт аудиторской деятельности "Планирование аудита" и внутрифирменный стандарт аудиторской деятельности "Существенность и аудиторский риск";

- иные сведения по желанию аудиторской организации.

7. В течение двух недель после поступления документов в Департамент проводится заседание комиссии, на котором рассматриваются поступившие документы.

8. По итогам рассмотрения документов комиссией принимается решение о включении аудиторской организации (отказе во включении) в Реестр уполномоченных аудиторов.

Решение комиссии оформляется протоколом. Копии протокола выдаются участникам отбора в течение семи дней после проведения заседания комиссии.

На основании решения комиссии Департамент издает распоряжение о включении аудиторской организации в Реестр уполномоченных аудиторов и выдаче уполномоченной аудиторской организации свидетельства установленного образца сроком на 3 года. Образец свидетельства утверждается Департаментом.

9. Свидетельство уполномоченной аудиторской организации действительно на всей территории Костромской области.

10. Отказано во включении в Реестр может быть аудиторским организациям:

- не представившим документы, предусмотренные п. 6 настоящего положения.

- исключенным из Реестра на основании п.п. 4-6 пункта 11 настоящего положения в течение трех лет с момента исключения;

- не имеющим действующей лицензии на осуществление аудита, либо установленного Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" числа аттестованных аудиторов;

- по иным причинам, признанным существенными комиссией по аудиторской деятельности, созданной при Департаменте.

11. Решение об исключении аудиторской организации из Реестра уполномоченных аудиторов принимает комиссия по аудиторской деятельности. Решение комиссии оформляется протоколом.

На основании решения комиссии Департамент издает распоряжение об исключении аудиторской организации из Реестра уполномоченных аудиторов.

Основаниями для исключения из Реестра являются:

1) заявление аудиторской организации об исключении из Реестра;

2) истечение срока включения в Реестр;

3) аннулирование (отказ в продлении), отзыв, приостановление лицензии аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности;

4) представление недостоверной информации при прохождении отбора и участии в конкурсе;

5) невыполнение и ненадлежащее выполнение требований положения об аудите областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности Костромской области в уставном (складочном) капитале, и отражению в представленном аудиторском заключении недостоверной информации;

6) отказ победителя конкурса, проведенного Департаментом, от проведения аудиторской проверки.