Постановление Костромской областной Думы от 29 октября 2004 г. N 2856 "О ходе выполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" за период с 1999 года по 01.10.2004 года и постановлений Костромской областной Думы N 596 от 11.07.2002 года, N 1106 от 27.03.2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года" (утратило силу)

Постановление Костромской областной Думы от 29 октября 2004 г. N 2856
"О ходе выполнения региональной целевой программы "Обеспечение
населения Костромской области питьевой водой" за период с 1999 года
по 01.10.2004 года и постановлений Костромской областной Думы N 596
от 11.07.2002 года, N 1106 от 27.03.2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 1937 настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив информацию начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области Смирнова А.Н. о ходе выполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" на период 1999-2010 годы" (далее Программа) с 1999 года по 01.10.2004 года и постановлений областной Думы N 596 от 11.07.2002 года, N 1106 от 27.03.2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года, Костромская областная Дума отмечает.

Намеченные Программой цели и задачи выполнены лишь частично.

Основными препятствиями в исполнении Программы являются недостаточное финансирование и ненадлежащее исполнение мероприятий.

Так, за период реализации Программы с 1999 года по 01.10.2004 года ее мероприятия профинансированы из всех источников в сумме 312,7 млн. рублей, что составляет 47% от плановой потребности (в ценах 1999 года), в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 189,3 млн. рублей (в 3 раза больше предусмотренного Программой);

- за счет средств областного бюджета - 82,8 млн. рублей (в 3 раза меньше предусмотренного Программой);

- за счет средств бюджетов муниципальных образований - 37,7 млн. рублей (в 4 раза меньше предусмотренного Программой);

- за счет прочих средств - 2,9 млн. рублей (при потребности, предусмотренной Программой 191,4 млн. рублей).

Из них за девять месяцев 2004 года профинансированы мероприятия на сумму 47,9 млн. рублей (60% к плану на текущий год), в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 41,1 млн. рублей (93,6%);

- за счет средств областного бюджета - 6,7 млн. рублей (18,7%);

- за счет средств бюджетов муниципальных образований финансирование составило лишь 0,1 млн. рублей.

Тенденция снижения финансирования мероприятий Программы из бюджетов муниципальных образований продолжается.

Финансирование Программы осуществляется за счет включения ее мероприятий в федеральные программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ" и "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ", а также в "Адресную инвестиционную программу строительства объектов ЖКХ" и "Программу водохозяйственных мероприятий". В связи с этим происходит дублирование в отчетности по исполнению мероприятий Программы и финансированию.

Реализация программных мероприятий также идет с большим отставанием, например, за прошедший период:

- проложено новых водопроводных сетей и заменено ветхих водопроводных сетей - 23,7 км (4,9% из предусмотренных Программой),

- пробурено и введено в эксплуатацию 50 артезианских скважин (16,4% из предусмотренных Программой),

- проложено 5,7 км канализационных сетей (9,3% из предусмотренных Программой).

Во исполнение постановлений Костромской областной Думы N 596 от 11.07.2002 года, N 1106 от 27 марта 2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года:

- управлением ЖКХ администрации Костромской области проведена инвентаризация сетей водопроводно-канализационного хозяйства области.

- Костромской областной Думой направлено в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

а) обращение об утверждении федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и включении ее в перечень федеральных целевых программ,

б) решение Совета Думы о разработке и принятии Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

Обращение поддержано большинством субъектов Российской Федерации и в настоящее время данные федеральные нормативные правовые акты находятся на доработке в Министерстве промышленности и энергетики России.

При выполнении вышеуказанных постановлений администрациями области и муниципальных образований допущен ряд нарушений законодательства Костромской области, в частности:

- не выполнен подпункт 3.2 постановления Костромской областной Думы от 11.07.2002 г N 596 в части включения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" в приложение к ежегодным законам Костромской области об областном бюджете;

- не выполнены подпункты 3.2, 3.3, 3.5 постановления Костромской областной Думы от 27.03.2003 года N 1106 в части разработки проектов законов Костромской области "О питьевой воде" и "Об охране, защите, воспроизводстве и использовании водного фонда Костромской области", Положения о порядке установки и эксплуатации приборов учета потребления холодной и горячей воды, представления информации о результатах работы рабочей группы по выработке стратегии вывода МУП "Костромагорводоканал" из кризисного состояния (подпункт 3.5 - срок представления истек 1 января 2004 года);

- не представлена в областную Думу информация о корректировке мероприятий Программы с учетом инвентаризации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 4 постановления Костромской областной Думы от 30.10.2003 года N 1764 - срок представления истек 1 апреля 2004 года).

Также не выполнены предложения областной Думы по использованию локальных очистных фильтров на водоподводящей системе в здания, где размещаются детские учреждения, больницы, учебные заведения.

Медленно осуществляется переход на подземные источники водоснабжения.

Кроме того, губернатором области отменено распоряжение от 14 мая 2003 года N 820-р о создании координационного совета по контролю за ходом выполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" и рабочей группы по оказанию практической помощи по определению перспективы развития и конкретных мер в решении финансовых и технических проблем МУП "Костромагорводоканал", что не способствует выполнению вышеуказанной программы.

Учитывая изложенное, Костромская областная Дума постановила:

1. Информацию начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области Смирнова А.Н. о ходе выполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" за период с 1999 года по 01.10.2004 года и постановлений областной Думы N 596 от 11.07.2002 года, N 1106 от 27 марта 2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года принять к сведению.

2. Признать неудовлетворительным финансирование и исполнение мероприятий региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" за период с 1999 года по 01.10.2004 года.

3. Обратить внимание губернатора Костромской области на нарушение требований Закона Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах" в части включения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" в перечень областных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств областного бюджета.

4. Рекомендовать губернатору Костромской области:

4.1. Проанализировать причины неисполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" за период с 1999 года по 01.10.2004 года, о результатах и принятых мерах проинформировать областную Думу в срок до 01.12.2004 года.

4.2. Рассмотреть вопрос о восстановлении координационного совета по контролю за ходом выполнения региональной целевой программы "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой" (ноябрь 2004 года).

4.3. Осуществить корректировку Программы с учетом недовыполнения мероприятий первого и второго этапов ее реализации.

5. Рекомендовать администрациям области и местного самоуправления муниципальных образований:

5.1. Выполнить подпункт 3.2 постановления Костромской областной Думы от 11.07.2002 г N 596, подпункты 3.2, 3.3, 3.5 постановления Костромской областной Думы от 27.03.2003 года N 1106, пункт 4 постановления Костромской областной Думы от 30.10.2003 года N 1764.

5.2. Принять необходимые меры по своевременному представлению бюджетных заявок и проектно-сметной документации на получение средств из федерального и областного бюджетов для финансирования Программы в 2005 году (ноябрь 2004 года).

5.3. Выполнить мероприятия Программы второго этапа, а именно:

- обеспечение микробиологической безопасности питьевой воды,

- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества в достаточных объемах,

- организация учета потребления воды,

- сокращение эксплуатационных расходов и повышение эффективности организация# водоснабжения,

- использование ресурсосберегающих технологий.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий