Приложение 6. Концептуальные основы программных мероприятий по сохранению и использованию объектов культурного наследия Костромской области

Приложение 6

Концептуальные основы программных мероприятий по сохранению и использованию
объектов культурного наследия Костромской области

1. Актуальность программы и основы ее реализации

Сохранение недвижимых объектов культурного наследия является непременным условием успешной реализации областной целевой программы "Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области". Именно многочисленные недвижимые памятники истории, археологии, архитектуры, монументального искусства, отражающие различные стороны общественной, производственной и культурной деятельности людей, населявших территорию области с эпохи мезолита до наших дней, прежде всего, составляют богатейший историко-культурный потенциал Костромского края. Они определяют неповторимый облик исторических городов и сел области, создают основу для развития туризма и экономики края, для патриотического и эстетического воспитания населения.

В настоящее время в области под государственной охраной находится 2639 объектов культурного наследия, насчитывается 11 исторических поселений, сохранивших уникальные градостроительные ансамбли, многочисленные архитектурные и исторические памятники, природные ландшафты. 9 из 11 исторических поселений относятся к поселениям городского типа. В исторических городах проживает 80% городского населения области, в т.ч. в малых и средних - 24%. Социально-экономический потенциал этих городов очень высок, поэтому их возрождение и устойчивое развитие является актуальной задачей для Костромской области. Возможность использования рекреационных ресурсов для таких городов, как Галич, Солигалич, Макарьев или Нерехта - очевидна, поэтому социально-экономическая ориентация на развитие туристического бизнеса должна стать определяющей для малых исторических городов. Основным объектом показа в них всегда является то историко-культурное наследие, которое создано и сохранено трудами предков. Для того чтобы город был привлекателен для туристов, необходимо в достойном свете показать наши памятники.

Однако сохранность недвижимых памятников вызывает большую тревогу. Разрушающиеся или грубо измененные перестройками памятники негативно воздействую# на человека, не могут служить тем высоким гуманистическим целям, которым они призваны служить, не говоря уже о том, что с утратой памятников утрачивается и уникальная научная, техническая и иная информация, носителями которой они являются. Поэтому отправной точкой должна стать программа по восстановлению, реставрации, реабилитации историко-культурного наследия и его включению в активную жизнь города не в качестве мертвого экспоната, а как полнокровную городскую среду, естественную и удобную для проживания, отдыха, познания и воспитания у населения чувства гордости и патриотизма. Особое значение в этом плане имеют исторические центры поселений, традиционно обладающие наиболее высокими градостроительными и архитектурно-художественными характеристиками. Хорошая сохранность этих градообразований в исторических городах области делает их уникальными.

Слабое претворение в жизнь программы приватизации объектов культурного наследия в Костромской области (зданий и сооружений) из-за отсутствия системы, обеспечивающей планомерную и стабильную работы этой программы, не дает возможности широко осуществлять мероприятия по сохранению, достойному содержанию этих объектов. Назрела острая необходимость создания комплексной системы приватизации объектов культурного наследия, включающей в себя:

- разработку и утверждение условий, в соответствии с которыми объект культурного наследия может быть включен в план приватизации;

- формирование перечней объектов культурного наследия, предлагаемых для включения в план приватизации в городах и районах области

- создание веб-сайтов по вопросам приватизации;

- разработку и утверждение методики оценки стоимости объектов культурного наследия при приватизации;

- проведение конкурсов на лучшее сохранение объектов культурного наследия;

- контроль за выполнением обязательств собственником объекта культурного наследия принятых охранных обязательств и др. мероприятия.

Средства от приватизации объектов культурного наследия должны стать одним из основных источников финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

Главным условием успешной деятельности по сохранению объектов культурного наследия является взаимосвязь всех основных направлений этой деятельности: выявление и учет, государственная охрана, сохранение и использование, популяризация объектов культурного наследия.

2. Цели и задачи программы

Наличие большого числа объектов культурного наследия на территории области, а также ограниченные временные рамки осуществления областной целевой программы определяют основополагающими следующие цели и задачи программы по сохранению, и использованию объектов культурного наследия Костромской области:

1. Комплексная реконструкция центральных частей исторических городов и сел области с сохранением и реставрацией их исторического облика, приведением в соответствие с исторической средой элементов благоустройства, озеленения и освещения.

2. Проведение научно-исследовательских и реставрационных работ на наиболее значимых для развития туризма объектах в соответствии с осуществлением специального проекта "Костромской край - исторические вехи династии Романовых".

3. Создание Костромского архитектурно-этнографического музея с реставрацией существующих объектов и перемещением на его территорию с целью сохранения новых объектов.

4. Создание системы приватизации объектов культурного наследия, как одной из мер по их сохранению.

5. Сохранение объектов археологического наследия от уничтожения в результате антропогенных воздействий и хозяйственной деятельности.

6. Выявление и фиксация объектов культурного наследия, изучение и сбор всесторонней информации о них.

7. Популяризация объектов культурного наследия.

3. Ожидаемые результаты

1. Создание комфортных условий для жизни населения исторических городов и сел области, привлекательного для туризма облика исторических центров с сохранением объектов культурного наследия.

2. Создание условий для успешной реализации специального проекта "Костромской край - исторические вехи династии Романовых" и развития туризма в Костромской области с сохранением наиболее ценных объектов культурного наследия.

3. Создание самого крупного в России по количеству объектов и территории архитектурно-этнографического музея, как важнейшего объекта для развития познавательного туризма, развития ремесел, связанных с народным деревянным зодчеством (плотничного, столярного, кузнечного и др.), а также других традиционных ремесел.

4. Сохранение историко-культурного наследия путем привлечения частных и общественных инвестиций через приватизацию объектов культурного наследия, экономия бюджетных средств, направление их на сохранение наиболее значимых объектов.

5. Сохранение подлинной научной информации о древних обществах, создание целостного представления о культурных процессах в древности на территории Костромского края.

6. Создание более полной и точной картины наличия и степени сохранности объектов культурного наследия на территории области, что способствует принятию обоснованных решений по их эффективному использованию, координации финансирования мероприятий по сохранению данных объектов. Наличие разносторонней информации о памятниках составляет основу всех мероприятий по их сохранению.

7. Распространение информации о памятниках истории и культуры путем издания каталогов, книг, буклетов и другой печатной продукции, создания специальных веб-сайтов, проведения научных конференций, посвященных изучению наследия, освещения различных вопросов, связанных с государственной охраной памятников. Развитие у широких слоев населения и, прежде всего, у молодежи уважительного и бережного отношения к культурному наследию, создание атмосферы заинтересованности в его сохранении.

Представляется, что именно этот комплексный подход, обеспечивающий как сохранение, так и использование историко-культурного наследия, а также объединение культуры, образования и других отраслей по совместной реализации культурной политики позволят на примере нашей области по новому подойти к вопросам сохранения историко-культурного наследия, дадут импульс развитию других исторических регионов.