Приложение. Концепция областной целевой программы "Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области (до 2020 года)"

Приложение
к постановлению
Губернатора Костромской области
от 4 марта 2005 г. N 100

Концепция областной целевой программы "Историко-культурное, природное
и духовное наследие Костромской области (до 2020 года)"

Введение

Сохранение наследия, как органической части национального богатства, и его передача из поколения в поколение, особенно в условиях глобализации и обострения общецивилизационных проблем развития человечества - от экологических и техногенных катаклизмов до нарастающих экспансий терроризма - становятся необходимыми условиями устойчивого социально-экономического развития общества и его ячеек, ключевым фактором естественной динамики экологических процессов и культурной идентичности народов и этносов.

К настоящему времени в мировой науке и цивилизованном сообществе в целом созрело представление о природном и культурном наследии как приоритетной социальной ценности, в значительной степени определяющей параметры устойчивого развития. Накоплен положительный опыт сохранения и использования наследия в целях обеспечения устойчивого развития.

Формируется подобное отношение к наследию и в условиях современной России. Об этом свидетельствует целый ряд региональных и местных инициатив по воссозданию объектов наследия. На это направлен и общероссийский проект "Национальный доклад об историко-культурном и природном наследии России", утвержденный V-м Конгрессом исторических городов и регионов России в октябре 2004 года. Одним из инициаторов этого проекта выступила Администрация Костромской области.

Актуальность и значимость проблем сохранения наследия для России возрастает в связи с необходимостью дальнейшего укрепления государственности и развития демократии, перехода к гражданскому обществу с многоотраслевой диверсифицированной экономикой, выхода страны на передовые позиции в мире. Это требует высокой степени доверия и консолидации всех слоев общества по отношению к государству и общественным институтам. Фундаментальным основанием для этого является непрерывно растущий уровень общей и профессиональной культуры, знаний и опыта населения на базе развития и рационального использования социокультурного, природного и экономического потенциалов страны. Однако несмотря на огромную емкость этих взаимосвязанных потенциалов в России они используются пока, во-первых, разрозненно и бессистемно, во-вторых, не всегда эффективно. Поэтому проблемы сохранения и использования историко-культурного и природного наследия должны рассматриваться как органическая часть общей стратегии преумножения национального и регионального богатства.

Основные понятия, трактуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами и современными научными представлениями:

Наследие (природное и культурное) - особо ценные объекты и явления окружающей среды, отражающие историю природы и общества в их естественном (первозданном) и культурном многообразии.

Культурное наследие - объекты и явления материальной и духовной культуры народов, имеющие особую историческую (в т.ч. религиозную), художественную, эстетическую и научную ценность для обеспечения социальной преемственности поколений.

Духовное (нематериальное) наследие - особо ценные объекты нематериальной культуры народов в форме национальных языков, фольклора, искусства, научных знаний, бытовых навыков, обычаев, традиций, религий этносов и иных социальных групп.

Памятники истории и культуры - особо ценные объекты материальной и духовной культуры народов в форме отдельных сооружений, их ансамблей и памятных мест, имеющие законодательно установленный режим особой охраны.

Природное наследие - объекты и явления среды естественного происхождения, имеющие особую экологическую, рекреационную, эстетическую и научную ценность.

Особо охраняемые природные территории - земные и водные пространства с особо важными экологическими функциями, имеющие законодательно установленный режим охраны.

Всемирное культурное и природное наследие - памятники природы, истории и культуры, их ансамбли, а также достопримечательные места, имеющие выдающуюся универсальную ценность и внесенные в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Концепция разработана согласно постановлению губернатора Костромской области В.А. Шершунова от 26.04.2004 г. N 210 "Об областной целевой программе "Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области" под руководством заместителя главы администрации области, начальника департамента культуры и туризма Б.К. Коробова. Концепция подготовлена авторским коллективом Костромского государственного университета имени Н.А. Некрасова под руководством профессора Н.М. Рассадина в составе: П.Б. Алексеева, Л.Э. Аметовой, Н.С. Ганцовской, И.Н. Захарова, С.А. Кабатова, В.В. Кривошеина, Б.В. Куприянова, В.П. Лебедева, А.Р. Наумова, А.В. Новикова, В.К. Суворова, Е.А. Сысуева и Е.А. Чугунова.

Основные особенности концепции

Концепция областной целевой программы "Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области (до 2020 года)" (далее Концепция) основывается на фундаментальном значении отечественной культуры в жизни государства и общества как главного регулятора поведения, деятельности, жизненной позиции человека, которая оказывает влияние на все сферы государственного и гражданского бытия.

Необходимость концептуального подхода к развитию культуры области обусловлена наличием уникального культурно-исторического и природного наследия, богатых духовных традиций, требованиями развития инфраструктуры культуры и туризма.

Концепция предусматривает признание сферы культуры в качестве одного из базовых составляющих факторов социально-экономического развития территории.

Концепция исходит из объективной оценки социокультурной, финансово-экономической ситуации, существующих проблем развития культуры и туристической индустрии региона, сконцентрирована на определении приоритетных направлений развития данных отраслей.

Концепция нацеливает на переход от отраслевого принципа управления сферой культуры к взаимодействию с другими отраслями.

Концепция направлена на достижение стратегических целей региональной культурной политики в соответствии с государственной политикой Российской Федерации:

- сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала области, их популяризация и приумножение;

- духовное возрождение населения, создание условий для доступа к культурным ценностям, самоорганизации и творческой самореализации личности;

- воспитание детей, подростков и молодежи Костромской области в духе уважения и сохранения культурных традиций, бережного отношения к историко-культурному и природному наследию края.

Концепция ориентирована на достижение долгосрочных целей социальной и культурной политики Костромской области. Важнейшими из них являются:

- изменение отношения человека к культуре, уход от утилитарного отношения к культурному, духовному и природному наследию, ориентация человека-гражданина на социальное, экономическое и политическое укрепление государства;

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия области, обеспечение преемственности местных традиций и многообразия духовной жизни, культурных инноваций;

- обеспечение единого культурного пространства области, создание условий и равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения, представителей различных социальных групп;

- повышение роли органов местного самоуправления, социально ориентированных структур в работе по сохранению и развитию культуры области.

Концепция определяет основные задачи Программы:

- сохранение и эффективное использование культурного, духовно-исторического и природного наследия;

- формирование ценностей личности и основных социальных групп, способствующих социально-экономическому развитию области, формирование потребности у населения в высококачественных культурных услугах;

- выработка новых моделей культурной политики, учитывающей местную социально-экономическую и культурную специфику;

- содействие децентрализации культурных инициатив, активному вовлечению населения, городов-партнеров, бизнес-сообществ в формирование культурного пространства;

- выявление, сохранение и развитие уникальных культурных особенностей, способствующих формированию индивидуального образа каждого города, качественному изменению городской среды;

- формирование и развитие культурно-туристической инфраструктуры городов, укрепление их статуса (имиджа) культурных столиц прилегающих сельских районов;

- развитие и поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества;

- оптимизация инфраструктуры социокультурной сферы области, создание единого культурного пространства;

- концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, привлечение других источников финансирования;

- повышение инвестиционной привлекательности региона.

Для разработки программы "Историко-культурное, природное и духовное наследие Костромской области" Концепция определяет приоритеты в региональной культурной политике:

- сохранение и развитие, изучение и использование культурно-исторического, духовного и природного наследия области (традиционная народная культура, профессиональное искусство, памятники истории и культуры, библиотеки, музеи, природные памятники Костромской области);

- образование, просвещение, духовно-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи (создание и внедрение учебных программ, исследовательская работа учащихся и студентов, издание учебных материалов);

- развитие туризма (информационные ресурсы, правовое, научное и организационное обеспечение).

Особенности Концепции:

- Концепция направлена на сознательное, активное и наиболее полное включение всех управленческих структур, социальных и возрастных групп населения области в процессы изучения и практического освоения ценностей культурного, духовно-нравственного и природного достояния региона. В ее основе лежит изменение ценностных отношений человек - общество - государство, когда человек-гражданин не отделяет себя от национальной культуры, интериоризирует духовно-нравственные ценности и выступает сознательным и активным субъектом социальных отношений, осознавая, что он при этом сохраняет, преумножает и защищает.

- Концепция придает особое значение просвещению, образованию и культурно-массовой работе учащихся и студентов высших и средних учебных заведений, развитию волонтерского движения всех возрастных групп, особенно молодежи.

- Концепция направлена на создание новых моделей культурной политики с учетом местной социально-экономической и культурной специфики, культурных предпочтений населения; на содействие формированию особой, уникальной культурной среды каждого города, определению его культурно-исторической миссии в региональном, российском и международном масштабах, возрождению забытых и формированию новых, современных культурных традиций.

- Концепция осуществляет межведомственный подход и включение в разработку Программы инициатив местных сообществ, культурных центров, религиозных организаций, национальных объединений, творческих союзов и граждан. Такие проекты позволяют эффективно использовать внутренние ресурсы, привлекать дополнительные средства для решения проблем. Часть мероприятий Программы должна основываться на предложениях граждан.

- Концепция актуализирует проекты, вовлекающие в культурную деятельность учреждения высшего и среднего образования, местные производства, предпринимательские (в том числе туристические) структуры, общественно-полезную инициативу граждан. В этом случае последние начинают выступать не только в роли спонсоров, но и в качестве партнеров по деятельности, направленной как на создание культурного имиджа местного предпринимательства, так и на продвижение производимой продукции на внутренний и внешний рынки. Программа предусматривает работу по формированию и оптимизации таких партнерских отношений.

Предпосылки реализации проекта в Костромской области

Преимущества осуществления данного проекта в Костромской области обусловлены следующими факторами:

- глубокие исторические корни, уникальные памятники старины и природные зоны, связь с выдающимися представителями российской науки и искусства, уникальность провинциальной культуры, формирующей самобытный менталитет и патриотический дух костромичей;

- национально-историческое признание Костромской земли одним из регионов, являющихся духовным ядром развития российского народа и российской государственности;

- наличие целого ряда исторических городов и поселений (Кострома, Галич, Нерехта, Буй, Судиславль, Кологрив, Красное-на-Волге и др.), жители которых являются носителями традиций, отражающих историю, культуру, жизненный уклад русского народа и Костромского края;

- выгодное географическое расположение в центре европейской части России и разветвленная транспортная система, включающая водные артерии Верхневолжья;

- наличие реальных и потенциальных возможностей для современного информационного обеспечения проекта;

- необходимая и развивающаяся научно-образовательная база для обеспечения научного обоснования и реализации различных направлений проекта;

- значительный историко-культурный и природный потенциал исторических городов и поселений области для использования его в качестве особого туристического продукта как фактора культурного и экономического развития;

- национально-историческое признание Костромской земли в качестве родины символа российской государственности - царствовавшей более 300 лет династии Романовых;

- наличие целого ряда исторически сложившихся и широко используемых в настоящее время культурно-исторических образов-символов (И. Сусанин, Снегурочка, "Берендеево царство").

Ограничения и проблемы осуществления проекта связаны с необходимостью преодоления следующих трудностей:

- недооценка органами управления и населением роли и значения наследия как стратегического фактора устойчивого развития и консолидации общества;

- значительная отстраненность граждан России, ее регионов от своего наследия;

- сложность социально-экономического положения и невысокий уровень доходов населения, не способствующий актуализации духовно-культурного развития;

- реформирование системы государственной власти и местного самоуправления, модернизация механизмов межбюджетных отношений и административно-территориального деления;

- многоцелевое и многофункциональное назначение данного проекта и программ его реализации, предопределяющее сложность, во-первых, тщательного обоснования и взвешенной оценки реалистичности выполнения при наличии имеющихся и потенциальных ресурсов, во-вторых, создания эффективной системы управления столь непростым стратегическим проектом;

- ограниченность традиционного восприятия "сохранения и использования" как совокупности культуро- и природоохранных мероприятий, связанных с выявлением, описанием, реставрацией и т.п. в ущерб образованию, просвещению и воспитанию.

Цели и задачи проекта

Главной стратегической целью проекта является сохранение и рациональное использование историко-культурного, природного и духовного наследия (потенциала) области и превращения его в фактор устойчивого социокультурного и экономического развития.

Цели проекта (могут дополняться и уточняться в процессе реализации):

- возрождение самобытности Костромского края как исконной части России;

- сохранение и приумножение историко-культурного, природного и духовного наследия области, обеспечение его преемственности для будущих поколений;

- обеспечение притока инвестиций в развитие историко-культурного, природного и духовного потенциала области, развитие туристической индустрии и увеличение числа рабочих мест;

- культурно-нравственное просвещение и воспитание всех возрастных и социальных групп населения области, формирование морально-этических качеств и гражданских чувств.

Задачи проекта (могут дополняться и уточняться в процессе реализации):

- совершенствование нормативно-правовой базы сохранения и использования наследия на федеральном, региональном и местном уровнях;

- формирование системы управления реализацией данного проекта с определением роли, места и ответственности органов государственной и муниципальной власти, а также негосударственных структур;

- формирование системы всестороннего мониторинга и оценки состояния наследия области;

- расширение информационных возможностей и доступа широкой общественности к активному использованию наследия как фактора развития общей культуры и материальной самодостаточности;

- налаживание партнерских отношений и разработка совместных социальных и экономических программ участниками реализации проекта;

- привлечение общественности, некоммерческих организаций, бизнес-структур, средств массовой информации, всех жителей области к сохранению, изучению и пропаганде наследия;

- создание комфортной социокультурной и экологической среды проживания и пребывания на территории области;

- развитие деловой активности граждан на основе использования лучших традиций костромского и российского предпринимательства;

- расширение сферы туристических услуг и пополнение за счет этого консолидированного бюджета области.

Участники и органы управления подготовкой и реализацией проекта

Основными участниками проекта являются: население области, федеральные, региональные органы государственной власти и местного самоуправления, организации культуры, искусства и кино, научные организации, учреждения общего, профессионального и дополнительного образования, общественные и некоммерческие организации, учреждения туристской и рекреационной сферы, отечественные и международные ассоциации и творческие союзы, российские и зарубежные предприятия, а также бизнес-структуры, местные и центральные СМИ, чьи цели корреспондируются с основной целью проекта.

Высшим руководящим органом данного проекта может стать Совет во главе с губернатором, созданный для принятия важнейших политических решений по поводу разработки и реализации стратегического плана сохранения и использования наследия области, его основных направлений и координации усилий всех участников проекта. В состав совета включаются представители администрации области и исторических городов области, областного законодательного собрания, федеральных органов, Российского союза исторических городов и регионов, деловых кругов, общественных организаций, учреждений образования, науки и культуры, туристических предприятий.

Экспертный совет как научно-методическая комиссия создается из числа известных в области ученых и специалистов, глубоко знающих проблемы области и ее наследия (7-10 чел.). Экспертный совет вносит предложения по стратегии развития программы, рассматривает спорные проблемы перед обсуждением на заседании Совета программы.

Исполнительная дирекция создается как рабочий орган по осуществлению текущих конкретных мер и программ, вытекающих из стратегического плана. Она формируется по распоряжению губернатора области и включает помимо профильных работников администраций представителей государственных и негосударственных организаций, предприятий, граждан, являющихся собственниками и распорядителями объектов наследия и/или активно участвующих в его сохранении. Основная функция исполнительной дирекции - сбор и предоставление всесторонней информации о состоянии наследия на подведомственной территории, оказание методической и организационной помощи в реализации проекта, координация работы местных специалистов, экспертов, деловых кругов, общественности.

Исполнительная дирекция вправе создавать тематические комиссии, которые занимаются анализом проблем по отдельным направлениям проекта, определением локальных целей и задач, разработкой целевых комплексных программ и мер их выполнения. Число таких комиссий определяется в соответствии с количеством выбранных основных направлений и приоритетов (не более 5-10). В их состав входят работники областной и муниципальных администраций, специалисты в области наследия, а также представители предприятий, фирм, общественных организаций. Для обеспечения необходимого единства подходов в разных тематических комиссиях из представителей научных кругов и специалистов, входящих в эти комиссии, формируется методический семинар, который регулярно на открытых заседаниях обсуждает отдельные аспекты стратегического плана и пути их согласованного решения.

Организационная структура системы управления реализацией программы

 /-------------------\ /-------------------\ /------------\

 |       Дума        |-|    Губернатор     |-|Коллегия при|

 |Костромской области| |Костромской области| |губернаторе |

 \-------------------/ \-------------------/ \------------/

                                |------------------------\

 /--------------------\ /---------------\  /----------------------------\

 |  Экспертный совет  | |               |  |                            |

 |(научно-методическая|-|Совет программы|--|Департаменты и подразделения|--\

 |     комиссия)      | |               |  |   администрации области    |  |

 \--------------------/ \---------------/  \----------------------------/  |

/----------+-------------------+----------------------------+------\       |

| /--------+-------------------+----------------------------+----\ |       |

| |        |           /-----------------------\            |    | |       |

| |        |-----------|Исполнительная дирекция|------------/    | |       |

| |        |           \-----------------------/                 | |       |

| |        |             /------------------------------\    ----+-+-------/

| | /------------\ /------------\ /------------\ /------------\  | |

| | | Постоянный | |Тематические| |Тематические| |Тематические|  | |

| | |методический| |  комиссии  | |  комиссии  | |  комиссии  |  | |

| | |  семинар   | |            | |            | |            |  | |

| | \------------/ \------------/ \------------/ \------------/  | |

| \--------+-------------+---------------+--------------+--------/ |

\------------------------------------------------------------------/

              |- организации культуры, искусства и кино,     |

              |- научные организации,                        |

              |- учреждения общего, профессионального        |

              |  и дополнительного образования,              |

              |- общественные и некоммерческие организации,  |

              |- учреждения туристской и рекреационной сферы,|

              |- отечественные и международные ассоциации    |

              |  и творческие союзы,                         |

              |- российские и зарубежные предприятия,        |

              |- религиозные организации                     |

              |- бизнес-структуры,                           |

              |- местные и центральные СМИ                   |

              \----------------------------------------------/

Основные направления реализации программы

/---------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|                      /-----------------------------------\                                              |

|                      |     Областная целевая программа   |                                              |

|                      |   "Историко-культурное, природное |                                              |

|                      |   и духовное наследие Костромской |                                              |

|                      |       области (до 2020 года)"     |                                              |

|                      \-----------------------------------/                                              |

|           /----------------------------------------------------------------------------------\          |

|    /--------------\   /------------------\   /---------------\   /-------------\   /-----------------\  |

|    | Материальное |   |Нематериальное и  |   | Образование,  |   |  Природное  |   |Правовое, научное|  |

|    |  наследие    |   |духовное наследие |   | просвещение;  |   |  наследие   |   |информационное и |  |

|    |              |   |                  |   | патриотическое|   |             |   | организационное |  |

|    |              |   |                  |   |  воспитание   |   |             |   |   обеспечение   |  |

|    \--------------/   \------------------/   \---------------/   \-------------/   \-----------------/  |

|  /--------/         /-----------/          /--------/          /--------/        /-----------/          |

|  | /--------------\ | /------------------\ | /---------------\ | /-------------\ | /-----------------\  |

|  | |Научно-иссле- | | |Сохранение и раз- | | |Патриотическое | | |Сохранение   | | |Инвентаризация и |  |

|  | |довательские  | | |витие устного на- | | |  воспитание   | | |и исполь-    | | |  паспортизация  |  |

|  | |и реставра-   | | |родного творчества| | |  учащихся и   | | | зование     | | |    наследия     |  |

|  |-|ционные рабо- | |-|  и фольклорных   | |-|   молодежи    | |-|памятников   | |-|                 |  |

|  | |ты на памятни-| | |    традиций      | | |               | | | природы     | | |                 |  |

|  | |ках истории и | | |                  | | |               | | |             | | |                 |  |

|  | |культуры      | | |                  | | |               | | |             | | |                 |  |

|  | \--------------/ | \------------------/ | \---------------/ | \-------------/ | \-----------------/  |

|  | /--------------\ | /------------------\ | /---------------\ | /-------------\ | /-----------------\  |

|  | |Градостроите- | | |Духовно-историчес-| | |Культурные     | | |Экологическое| | |     Развитие    |  |

|  | |льство и за-  | | |кое наследие      | | |основы феде-   | | |воспитание и | | | инфраструктуры  |  |

|  |-|щита истори-  | |-|Костромской       | |-|рализма, регио-| \-|просвещение  | |-|     туризма     |  |

|  | |ческих памят- | | |области           | | |нальной и на-  |   |             | | |                 |  |

|  | |    ников     | | |                  | | |циональной     |   |             | | |                 |  |

|  | |              | | |                  | | |политики       |   |             | | |                 |  |

|  | \--------------/ | \------------------/ | \---------------/   \-------------/ | \-----------------/  |

|  | /--------------\ | /------------------\ | /---------------\                   | /-----------------\  |

|  | | Сохранение и | | |Династия Романовых| | |Костромской    |                   | |Коммуникационное |  |

|  | | развитие на- | | |и Костромской край| | |край и костро- |                   | |и информационное |  |

|  | | родных худо- | | |                  | | |мичи в контекс-|                   \-|   обеспечение   |  |

|  \-| жественных   | |-|                  | \-|те развития    |                     |     проекта     |  |

|    | промыслов и  | | |                  |   |Российской го- |                     \-----------------/  |

|    |   ремесел    | | |                  |   |сударственности|                                          |

|    \--------------/ | \------------------/   \---------------/                                          |

|                     |                                                                                   |

|                     | /-------------------\   /----------------\                                        |

|                     | |Источниковедение и |   |Развитие туризма|                                        |

|                     \-|историография исто-|   |  образование   |                                        |

|                       |рии и культуры     |   |  просвещение   |                                        |

|                       |Костромской области|   |     наука      |                                        |

|                       \-------------------/   |   воспитание   |                                        |

|                                               |----------------|                                        |

\-----------------------------------------      | качество жизни |   -------------------------------------/

                                                \----------------/

Схема стратегического плана реализации проекта:
структура и порядок подготовки

Стратегический план реализации проекта "Сохранение и использование историко-культурного, природного и духовного наследия Костромской области" является системообразующим элементом общей концепции устойчивого развития области и имеет, как минимум, два крупных преимущества. Во-первых, это средство достижения согласия по поводу приоритетов устойчивого развития, ибо при формировании и реализации стратегического плана создается поле для переговоров, где вырабатываются мнения и решения по поводу важнейших аспектов и направлений деятельности, осуществляемых совместно властями, общественными организациями и бизнес-сообществом. Во-вторых, это средство защиты интересов и конкурентоспособности области на региональном, федеральном и международном уровнях за счет мобилизации такого мощного ресурса развития, как высокая степень общественного согласия, достигаемого на основе патриотического и просветительского отношения к сохранению и использованию наследия.

В стратегическом плане реализации проекта определяются как долгосрочные ориентиры и перспективные направления, так и конкретные действия. Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий (до 2020 года и далее), но среднесрочным (3-5 лет) по характеру включенных в него мер.

В процессе разработки плана необходимы общественные слушания и заседания тематических комиссий, опубликование в СМИ промежуточных результатов и рабочих проектов, экспертиза поступающих замечаний и предложений, что будет способствовать уже на этой стадии объединению усилий власти, деловых кругов, активной части населения в составлении плана.

Работа по плану предусматривает постоянную научно-методическую поддержку, мониторинг выполнения, регулярную оценку реализации и необходимую корректировку, совершенствование созданных организационных структур.

Сформированный на базе обработки аналитических материалов (подготовительный этап) стратегический план, включающий основные цели, задачи и меры (целевые программы) по поэтапному осуществлению проекта, может быть весьма объемным, но в то же время достаточно конкретным и мобилизующим. Он должен включать в себя основной текст программы, описания основных направлений реализации. Дополнительно могут быть подготовлены картографические материалы (информационные карты стратегического плана), а также материалы, подготовленные тематическими комиссиями и содержащие материалы к обоснованию ресурсного обеспечения направлений Программы (частные стратегии).

Стратегический план проекта "Сохранение и использование историко-культурного, природного и духовного наследия" строится на основе проверенной практикой схемы стратегического планирования с учетом современных реалий и особенностей Костромской области.

Структура схемы стратегического плана: определение целей и задач - анализ внутренней и внешней среды - анализ ресурсных возможностей - выделение основных направлений и приоритетов - определение этапов - формирование конкретных планов действий и целевых программ - формирование организационно-управленческих структур - ожидаемые результаты и оценка эффективности процесса реализации - контроль и корректировка процесса реализации.

Механизмы реализации проектов, включаемых в Программу, подразумевают следующие этапы:

- изучение (сбор материалов, систематизация и т.п.);

- апробация (научные собрания, книги, фильмы, карты, учебные программы и т.п.);

- проектирование (стратегия, механизмы, ресурсное обеспечение, комплексность, мультиагентность);

- реализация (творческие коллективы, мероприятия, фестивали, фольклорные праздники, туристические маршруты, реставрационные работы, реконструкция, и т.п.);

- оценка эффективности и дальнейшего развития.