Статья 31. Полномочия Главы самоуправления, как должностного лица администрации района

Статья 31. Полномочия Главы самоуправления, как должностного лица администрации района

1. Исполнительные функции в муниципальном образовании осуществляет администрация района.

Глава самоуправления:

- возглавляет администрацию района;

- принимает решения по кадровым вопросам, относящимся к его компетенции;

- отменяет акты должностных лиц районной администрации;

- является начальником гражданской обороны;

- исполняет бюджет муниципального образования, является основным распорядителем расходов;

- распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Собранием депутатов;

- заключает договоры с различными структурами как внутри муниципального образования, так и за его пределами;

- представляет интересы муниципального образования в органах государственной власти;

- предпринимает действия в суде в качестве истца или ответчика, защищая интересы муниципального образования, органов местного самоуправления, в случаях установленных законом - интересы граждан.

2. В соответствии с правовыми актами районного Собрания депутатов Глава самоуправления осуществляет иные полномочия, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления;

1) В области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий, организаций различных форм собственности, дает по ним заключение и в необходимых случаях вносит свои предложения.

2) В области управления муниципальной собственностью, решает вопросы создания, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в районное Собрание депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности;

- создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

- содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- представляет в соответствии с законодательством и решениями районного Собрания депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- размещает в порядке, установленном районным Собранием депутатов предприятия, учреждения, организации на территории муниципального образования;

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических норм.

3) В области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы:

- предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками, договоры их аренды;

- организует ведение земельного кадастра;

- планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;

- организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования;

- взимает плату за землю;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

- контролирует выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ;

- организует разработку комплексных планов развития сельского хозяйства, поддержку сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств;

- определяет условия проведения изыскательских работ;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферы воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей Среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения.

4) В области строительства, транспорта и связи:

- разрабатывает и вносит на утверждение схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, контролирует их соблюдение;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, созданных за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий, организаций, утверждает графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения, предприятия и организации;

- обеспечивает развитие радио, телевидения , услуг связи.

5) В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд , ведет учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и представляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

- выполняет за счет собственных средств или хозяйственных договорных началах работы по развитию электрификации, газификации, водоснабжения населенных пунктов; дает заключение по планам строительства электрических , водопроводных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное муниципальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-газо-тепло-энерго снабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

- организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест погребения;

6) В области социально-культурного обслуживания:

- осуществляет управление всеми, находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение. Назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений народного образования; организует оказание методической помощи школам; создает районный фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников, организует работу культурно-просветительных учреждений;

- осуществляет охрану и организует использование памятников природы, культуры, истории;

- создает объекты социально-культурного и физкультурно-спортивного назначения, руководит киновидеообслуживанием населения;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения; оздоровления Среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

7) В области социальной защиты:

- организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его исполнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому;

- содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих;

- представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, решает вопросы усыновления;

- руководит опекой и попечительством;

- разрабатывает и реализует программу повышения уровня занятости населения;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений.

8) В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

- обеспечивает исполнение на территории муниципального образования законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организуют проведение противопожарных мероприятий;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- осуществляет координацию действий правоохранительных и иных государственных органов в вопросах профилактики правонарушений;

- создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции); участвует в организации системы мер по профилактике правонарушений, преступлений;

- руководит муниципальным органом записи актов гражданского состояния, муниципальным архивом;

- оказывает содействие органам прокуратуры и суда;

- организует прием населения, а также рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- руководит гражданской обороной, проводит мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.