Постановление Костромской областной Думы от 7 июля 2005 г. N 3913 "О состоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию" (утратило силу)

Постановление Костромской областной Думы от 7 июля 2005 г. N 3913
"О состоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию"

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 5 июля 2007 г. N 2029 (с изменениями от 22 ноября 2007 г.) настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив информацию департамента агропромышленного комплекса администрации Костромской области (АПК) о состоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию, о ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от 26.06.2001 г N 179, от 24.01.2002 г N 409, от 26.06.2003 г N 1442 в сфере рыбного хозяйства, Костромская областная Дума отмечает, что несмотря на проводимую работу, ситуация в рыбном хозяйстве складывается сложная.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и дату постановления Костромской областной Думы N 179 "О программе развития рыбного хозяйства Костромской области на период 2000-2005 годы" следует читать: от 28 июня 2001 г.

Согласно Федеральному закону "О животном мире" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением перечней рыб и других водных животных, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

Однако по состоянию на 01.06.2005 г субвенции Костромской области не выделены, что делает невозможным исполнение указанных полномочий.

В связи с принятием Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" полномочия региональных органов власти в сфере регулирования промышленного рыболовства еще более ограничены. В соответствии с данным Законом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждают только перечни рыбопромысловых участков.

Основные вопросы по организации промышленного рыболовства и контролю за промыслом остаются в компетенции федеральных органов исполнительной власти в области рыболовства.

При формировании федеральной службы регулирования и охраны водных биологических ресурсов принят территориальный (бассейновый) принцип. Костромская область относится к Верхневолжскому бассейну, органы управления по рыболовству и контролю за рыбным промыслом базируются в г. Ярославле (ФГУ "Верхневолжрыбвод").

Однако в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8.12.2004 г N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору" полномочия ФГУ "Верхневолжрыбвод" в части осуществления контрольных функций подлежат прекращению.

К компетенции территориальных органов по ветеринарному и фитосанитарному надзору в основном отнесены вопросы по регулированию любительского и спортивного рыболовства.

Наряду с правовыми существуют и иные проблемы, влияющие на развитие рыбного хозяйства Костромской области.

Так, экономическое положение рыбного хозяйства Костромской области с каждым годом ухудшается. Основные производственные мощности, обеспечивающие деятельность хозяйств, стареют и выбывают из эксплуатации.

Не выполняется в полной мере "Программа развития рыбного хозяйства Костромской области на 2000-2005 годы".

Нерешенным остается вопрос о закреплении за Костромской областью участка Юрьевецкого разлива реки Волги между реками Унжа и Немда.

В департаменте АПК вопросы организации рыбного хозяйства возложены на отдел животноводства, в котором отсутствуют специалисты рыбного профиля.

Общей проблемой рыбодобывающих предприятий (ОАО "Рыбхоз Костромской", рыбколхоз "Рыбак" и др.) является задержка с разработкой и утверждением проектов оптимально-допустимых уловов в водоемах (Галичское озеро, Чухломское озеро, Костромской участок Горьковского водохранилища), что привело в 2004 году к снижению освоения лимитов вылова по Галичскому озеру до 18% (от 415,5 тонн), на Костромском разливе - до 64% (от 306,6 тонн), а по Чухломскому озеру разрешение на лов рыбы не было получено до конца года.

У предприятий негосударственной формы собственности, занимающихся воспроизводством рыбных запасов, отсутствует государственный заказ и, соответственно, финансирование из федерального бюджета.

На основании изложенного Костромская областная Дума постановила:

1. Информацию департамента АПК администрации области о состоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию, о ходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от 26.06.2001 г N 179, от 24.01.2002 г N 409, от 26.06.2003 г N 1442 в сфере рыбного хозяйства принять к сведению.

2. Направить обращение к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. с просьбой о незамедлительном внесении соответствующих изменений в статью 47 (фонд компенсаций) Федерального закона от 08.12.2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающих выделение субвенций субъектам Российской Федерации на исполнение полномочий, определенных Федеральным законом "О животном мире", и принять необходимые нормативные правовые акты Российской Федерации.

3. Рекомендовать администрации Костромской области:

3.1. Предусмотреть в штатном расписании департамента агропромышленного комплекса отдел (специалиста), в компетенции которого будут находиться вопросы формирования рыбохозяйственной политики в области, координации деятельности в сфере рыбоводства, рыболовства и сохранения рыбных ресурсов;

3.2. Ускорить разработку областного закона, регулирующего отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

3.3. С целью защиты интересов населения и соблюдения принципов территориального деления решить вопрос по установлению границ Костромской области с Ивановской и Нижегородской областями по акватории Горьковского водохранилища;

3.4. Рассмотреть в срок до 01.10.2005 года вопросы:

- о развитии рыбного хозяйства Костромской области в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года и действующим законодательством;

- об участии в финансировании разработки проектов допустимых уловов по рыбопромысловым водоемам области.

4. Поручить постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам организовать проведение в 4 квартале 2005 года депутатских слушаний о проблемах и путях развития рыбоводства и рыболовства, сохранения рыбных запасов в водоемах Костромской области.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северная правда".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий