Постановление Костромской областной Думы от 20 октября 2005 г. N 4229 "О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2006 год"

Рассмотрев представленный администрацией Костромской области прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2006 год, областная Дума отмечает, что прогноз социально-экономического развития области на 2006 год разработан на основе задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также с учетом анализа социально-экономического развития области за предшествующий период, обобщения прогнозных материалов департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области, предприятий ведущих отраслей экономики и муниципальных образований области, изменения внешних и внутренних условий и факторов экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2006 год характеризуется положительной динамикой развития промышленного производства. Ожидаемые итоги работы 2005 года предполагают рост на 5,5 процента по сравнению с 2004 годом. Прогнозом на 2006 год предусмотрено увеличение объемов производства промышленной продукции на 4,2-5,7 процента по сравнению с 2005 годом, изменение отраслевой структуры промышленного производства. В 2006 году увеличится доля черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Прогнозируется сохранение инвестиционной активности. В 2005 году ожидается привлечение инвестиционных ресурсов в основной капитал предприятий и организаций региона за счет всех источников финансирования на общую сумму 14338,7 млн. руб., что составит 117,7 % к объемам 2004 года. Согласно прогнозу на 2006 год темп роста объемов инвестиций в сопоставимых величинах составит по вариантам 105,7-115,9% к уровню 2005 года. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций по-прежнему прогнозируется в промышленной сфере производства, в том числе: лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, электроэнергетике; значительно возрастет удельный вес черной металлургии по сравнению с 2005 годом.

В представленном прогнозе на 2006 год намечается тенденция увеличения объемов в потребительском рынке, общественном питании.

В соответствии с прогнозом валовой региональный продукт Костромской области составлял (в млн. руб.) в 2004 г. - 39795,1; по оценке в 2005 г. будет составлять 46008,9; по прогнозу 2006 г. - 52776,5 и 53068,4 по вариантам. Темпы роста ВРП в сопоставимой оценке (в процентах к предыдущему году) в 2004 г. - 104,9; по оценке в 2005 г. - 105,0; по прогнозу в 2006 г. - 105,2 и 105,8 по вариантам.

Оценивая в целом позитивные тенденции развития экономики области в 2005 году, необходимо отметить, что в отдельных отраслях экономики области остается сложным финансовое состояние некоторых организаций и предприятий.

В сельском хозяйстве объем производства по оценке 2005 года в сопоставимых ценах снизится по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 1,5 процента. За 8 месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в хозяйствах всех форм собственности сельхозтоваропроизводителей поголовье крупного рогатого скота сократилось на 13,5 процента, овец и коз на 10,8 процента, свиней на 13,2 процента, производство молока на 14,6 процента.

Одной из основных причин спада производства продукции сельского хозяйства в течение 2003-2005 годов является отсутствие достаточных мер по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям со стороны органов власти всех уровней.

Достигнутый рост внутреннего регионального продукта в 2005 году и прогноз его роста на 2006 год недостаточен и не обеспечивает задачи, определенной Президентом Российской Федерации "Об удвоении внутреннего валового продукта до 2010 года".

Нет прогнозных показателей на 2006 год по развитию связи и информатизации, строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству, малому и среднему бизнесу, ювелирной промышленности, энергосбережению.

Не прогнозируется кардинальных изменений в благосостоянии населения. В 2005 году прирост реальных располагаемых доходов населения составит 8,5 процента, в прогнозе на 2006 год - 7,2 и 8,9 процентов в зависимости от варианта. Фонд заработной платы в 2005 году увеличится к уровню предыдущего года на 22,6 процента, а в 2006 году прогнозируется рост по первому варианту на 18,4 процента, по второму на 20,4 процента. При росте реальных доходов населения, сбережений, активизации спроса на товары длительного пользования остается высокой численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Численность населения по оценке на 2005 год, проживающего за чертой бедности, снизится с 32,1 до 25,6%, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по прогнозу на 2006 г. составит 22,7 и 21,7 процентов по вариантам.

Не нашли отражения в прогнозе социально-экономического развития области на 2006 год такие важные вопросы как ипотечное кредитование, строительство социального жилья, жилья для граждан, пострадавших от пожаров и стихийных бедствий.

В прогнозе не отражено решение таких проблем как:

1. Улучшение качества жизни населения, по основным параметрам: - теплоснабжение; водоснабжение; электроснабжение; освещение дорог в городах и населенных пунктах; здравоохранение.

2. Стабилизация агропромышленного сектора экономики по таким показателям как:

- поголовье крупного рогатого скота, производство молока и мяса;

- использование высвободившихся из оборота посевных площадей и сельхозугодий;

3. Сокращение трудовых ресурсов и их восполнение по отраслям.

4. Основные параметры развития дорожного комплекса.

5. Развитие физической культуры и спорта.

В прогнозе, на показателях которого строится проект областного бюджета, использованы не все резервы по наполнению доходной части бюджета.

В представленном прогнозе туризм не рассматривается как важная доходная отрасль экономики области. Имея все виды транспорта и туристические маршруты, область не может привлечь должного количества российских, иностранных туристов, а соответственно и доходы в бюджет. На развитие отрасли предполагается выделить немногим более 5 млн. руб.

Не представлен комплекс мероприятий по легализации теневой зарплаты.

Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума постановила:

1. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2006 год утвердить.

2. Предложить администрации Костромской области:

2.1. В порядке контроля и внесения корректив по итогам I квартала 2006 года рассмотреть на заседании областной Думы исполнение прогноза социально-экономического развития в 2006 году по приоритетным направлениям, определенным Президентом Российской Федерации В.В. Путиным:

- развитие жилищного строительства в области;

- развитие образования области в 2006-2007 годах;

- развитие здравоохранения области в 2006-2007 годах;

- развитие АПК области в 2006-2007 годах, а также:

- развитие топливно-энергетического комплекса области в 2006-2007 годах;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства области в 2006-2007 годах.

2.2. Разработать и внести на рассмотрение в четвертом квартале 2006 года в областную Думу областную целевую программу "Ипотечное кредитование".

2.3. Разработать и внести на рассмотрение в четвертом квартале 2006 года в областную Думу программу "Социально-экономическое развитие Костромской области на период 2006-2010 гг.".

2.4. При внесении на рассмотрение областной Думы проекта бюджета области на 2007 год включить и представить в составе проекта бюджета области бюджет развития Костромской области на 2007 год.

2.5. Разработать и внести на рассмотрение в третьем квартале 2006 года в областную Думу целевую областную программу "Развитие туризма в Костромской области до 2010 года".

2.6. Разработать и внести в областную Думу во II квартале 2006 года комплексную программу стабилизации и развития агропромышленного комплекса Костромской области на период 2006-2010 годов.

2.7. Провести в I квартале 2006 года социально-экономические исследования положения дел в отраслях экономики области, определить индикативный порядок оценки их деятельности с последующим использованием методики оценки работы предприятий и организаций при разработке прогноза социально-экономического развития на 2007 год.

3. Обратить внимание губернатора области В.А. Шершунова, что до настоящего времени не представлены на утверждение в областную Думу:

- "Комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на среднесрочную перспективу" (постановление областной Думы от 14 декабря 2001 года N 356);

- областная целевая программа "Энергосбережение в Костромской области на период до 2010 года" (постановление областной Думы от 16.11.04 года N 2079);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и дату указанного постановления Костромской областной Думы N 2079 следует читать: 16 января 2004 г.

- областная целевая программа "Энергообеспечение Костромской области до 2010 года" (постановление областной Думы от 6 июня 2002 года N 537);

- программа обеспечения области высокоэффективным котельным оборудованием, работающим на местных видах топлива (торф, торфобрикет, кусковой торф, древесные отходы, дрова) (постановление областной Думы от 30 мая 2000 г. N 917);

- областная целевая программа "Обеспечение жильем граждан, пострадавших от пожаров и стихийных бедствий в Костромской области" (постановление областной Думы от 16 января 2004 года N 2079).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике областной Думы (Рец Н.И.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий