Постановление Губернатора Костромской области от 23 ноября 2005 г. N 715 "О приоритетных направлениях деятельности органов по делам молодежи в Костромской области по реализации государственной молодежной политики на 2006-2008 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Костромской области от 23 ноября 2005 г. N 715
"О приоритетных направлениях деятельности органов по делам молодежи
в Костромской области по реализации государственной молодежной политики
на 2006-2008 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 15 апреля 2015 г. N 69 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения комплексного подхода к работе с молодежью Костромской области, повышения эффективности реализации государственной молодежной политики и развития органов по делам молодежи на территории области постановляю:

1. Одобрить прилагаемые приоритетные направления деятельности органов по делам молодежи в Костромской области по реализации государственной молодежной политики на 2006-2008 годы (далее - Приоритетные направления деятельности).

2. Определить комитет по делам молодежи администрации области (Малова С.Б.) главным координатором по реализации Приоритетных направлений деятельности.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать программы и планы работы органов местного самоуправления, направленные на решение проблем молодежи.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приоритетные направления деятельности органов по делам
молодежи в Костромской области по реализации государственной
молодежной политики на 2006-2008 годы

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития Костромской области, роста благосостояния ее граждан и совершенствования социально-экономических отношений.

Приоритетные направления деятельности органов по делам молодежи в Костромской области по реализации государственной молодежной политики на 2006-2008 годы (далее - Приоритетные направления деятельности) призваны определить цель, приоритеты и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач, стоящих перед молодыми гражданами нашей области.

Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14-30 лет. Молодежь является мобильной и наиболее инициативной частью общества, она составляет основу кадрового резерва государства. В то же время молодежь в силу объективных причин отличает несформированность ценностных, духовных, нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает возможность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. Как любая социальная группа, молодежь имеет собственные цели и интересы, которые не всегда полностью совпадают с целями и интересами общества.

На территории Костромской области проживает 187 тысяч молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24% от всего населения региона. Из них 35,7% - сельская молодежь, 64,3% - проживают в городах нашей области. Студенческий корпус представлен 32,5 тысячами молодых людей, обучающихся в 26 образовательных учреждениях высшей и средней профессиональной школы.

На территории области действует 35 зарегистрированных в органах юстиции молодежных и детских общественных объединений и более 800 объединений, не имеющих статуса юридического лица, работающих по приоритетным направлениям молодежной политики. Охват участников молодежного движения составляет более 70 тысяч человек.

Таким образом, участниками государственной молодежной политики в области, с одной, стороны являются различные категории молодых граждан: молодые семьи, учащиеся и студенты, работающая молодежь, молодые люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, творческая молодежь и молодежные общественные объединения. С другой стороны, - это органы государственной власти, учреждения для молодежи, организации и предприятия сферы бизнеса.

В минувшее десятилетие государственная молодежная политика в Костромской области прошла этапы становления и развития, что характеризуют следующие показатели.

Во-первых, в регионе сформировалась нормативная правовая база государственной молодежной политики. Законодательной основой деятельности органов по делам молодежи в Костромской области являются Законы Костромской, области "Об основах государственной молодежной политики в Костромской области", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области", нормативные акты, включающие в себя региональные целевые, отраслевые программы по приоритетным направлениям государственной молодежной политики, которые были приняты на областном и муниципальном уровне.

Во-вторых, была создана развитая инфраструктура органов по делам молодежи и сформирован кадровый корпус. Система отрасли в настоящий момент представлена государственными и муниципальными органами управления по делам молодежи, сетью молодежных учреждений муниципального и областного уровня - 96 молодежных учреждений и служб. Только за 2004-2005 год в отрасли были открыты 7 новых молодежных центров, областному центру патриотического воспитания молодежи передано новое отремонтированное помещение.

В Костромской области около 600 человек занимаются реализацией государственной молодежной политики на профессиональной основе. С учетом того, что профессионализм кадров определяет конечный результат деятельности, в области реализуется программа "Кадровое обеспечение государственной молодежной политики".

В-третьих, были разработаны, прошли апробацию и реализованы программы и проекты, обеспечивающие становление и развитие молодежи. Основной целью региональной молодежной политики прошедшего этапа являлось содействие молодым гражданам в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации. Основным документом, утверждающим перечень программ, проектов и мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Костромской области является постановление губернатора области от 12 ноября 2001 года N 448 "Об основных направлениях работы администрации Костромской области по реализации государственной молодежной политики в регионе на 2002 - 2005 годы".

Программы, представляемые органами по делам молодежи Костромской области, получали признание и звание лучших на федеральном уровне, становились победителями конкурсов Министерства образования Российской Федерации. Областным и муниципальным учреждениям органов по делам молодежи неоднократно присуждался статус "Экспериментальный центр, площадка" департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации.

Таким образом, сложившаяся система работы с молодежью в Костромской области требует детального анализа накопленного опыта и расширения сферы практического применения. Приоритетные направления деятельности рассчитаны на три года и предполагают сохранение и дальнейшее развитие сферы государственной молодежной политики в условиях законодательного реформирования, учитывают изменения, происходящие в сфере организации жизнедеятельности российского общества и государства, важнейшее из которых - переход к самоорганизации граждан, а также взаимодействие друг с другом общественной составляющей, органов государственной власти и бизнеса.

I. Цели, задачи и принципы государственной молодежной
политики и Приоритетных направлений деятельности

Государственная молодежная политика в Костромской области осуществляется в целях:

1. Создания правовых, социально-экономических, организационных условий для становления и развития молодежи;

2. Использования инновационного потенциала молодежи в интересах развития области и в интересах развития самой молодежи;

3. Создания условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь региона.

Государственная молодежная политика в Костромской области основывается на следующих принципах:

1. Учет интересов и потребностей всех групп молодежи;

2. Программно-проектный подход к реализации Приоритетных направлений деятельности;

3. Приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, физического развития и гражданского становления;

4. Преемственность, стабильность и совершенствование мер по реализации государственной молодежной политики в Костромской области;

5. Увеличение общественной составляющей молодых граждан в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики;

6. Информационная открытость;

7. Измеряемость результатов реализации проектов и независимость их оценки.

Для осуществления целей государственной молодежной политики требуется реализация следующих задач:

1. Осуществление системного государственного влияния на поддержку различных категорий молодежи (учащейся, работающей, сельской, творческой, безработной, инвалидов, молодых ученых, молодых ветеранов-участников локальных боевых действий, молодых семей и т.д.);

2. Повышение доступности и качества услуг, предоставляемых молодым гражданам на территории Костромской области;

3. Повышение эффективности межотраслевого взаимодействия при реализации государственной молодежной политики на территории Костромской области;

4. Увеличение общественной составляющей в вопросах решения молодежных проблем через поддержку общественных институтов молодежной политики (органов ученического и студенческого самоуправления, молодежных парламентов и общественных молодежных советов);

5. Совершенствование и развитие сферы государственной молодежной политики, в том числе совершенствование законодательной базы, поддержка и развитие сети учреждений для молодежи, молодежных общественных объединений на областном и муниципальных уровнях;

6. Разработка и внедрение единых стандартов в рамках реализации молодежных программ, отказ от дублирующих другие ведомства функциональных полномочий.

Молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, адресно распределять их в соответствии с Приоритетными направлениями деятельности.

Координация деятельности органов исполнительной власти Костромской области по реализации государственной молодежной политики, анализ положения молодежи, подготовка и переподготовка кадров сферы государственной молодежной политики, информирование населения о результатах реализации Приоритетных направлений деятельности осуществляется комитетом по делам молодежи администрации области с учетом межведомственного подхода.

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Костромской области в соответствии с их компетенцией либо наделяются отдельными государственными полномочиями по работе с молодежью и реализации программ государственной молодежной политики.

Определение Приоритетных направлений деятельности и основных механизмов реализации государственной молодежной политики строится с учетом: реальных возможностей региона, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики; актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан.

II. Приоритетные направления деятельности органов
по делам молодежи в Костромской области по реализации
государственной молодежной политики на 2006-2008 годы

В деятельности органов по делам молодежи Костромской области по реализации государственной молодежной политики выделяются следующие приоритетные направления:

1. Формирование гражданского и патриотического становления молодежи Костромской области и развитие социальной активности молодых граждан. Комплексные программы, включающие проекты и мероприятия по государственной поддержке молодежных инициатив, в т.ч. деятельности молодежных, студенческих и детских общественных объединений, развитию и поддержке патриотических клубов; проекты, реализующие формы самоорганизации и самоуправления (молодежные парламенты, советы); развивающие правовую культуру; патриотическое и гражданское становление молодежи, формирование уважительного отношения к государственной символике:

1.1. Мероприятия по популяризации государственной символики Российской Федерации и символики Костромской области;

1.2. Программы в области правового воспитания и просвещения молодежи;

1.3. Развитие молодежного парламентаризма;

1.4. Поддержка деятельности общественных молодежных советов;

1.5. Поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений;

1.6. Поддержка студенчества.

2. Государственная поддержка молодой семьи, в том числе решение жилищных проблем. Комплексные программы, включающие проекты и мероприятия, направленные на формирование позитивного отношения к семье, роли семьи в обществе, улучшение жилищных условий молодых семей, укрепление социального благополучия и психологического климата в семье, повышение уровня компетентности молодых родителей в вопросах воспитания детей:

2.1. Создание условий для обеспечения жильем молодых семей;

2.2. Проведение исследований, мониторингов по проблемам молодых семей;

2.3. Развитие системы клубов "Молодая семья";

2.4. Реализация системы комплексных услуг для молодых семей.

3. Содействие занятости, трудоустройству и поддержка молодежного предпринимательства. Комплексные программы, направленные на предоставление молодежи мест временной и постоянной занятости, поддержку молодежного предпринимательства, защиту трудовых и социальных прав молодежи и молодых специалистов на рынке труда, развитие системы деятельности студенческих строительных, молодежных трудовых отрядов:

3.1. Организация работы областного штаба трудовых отрядов;

3.2. Проведение областного слета молодежных трудовых отрядов;

3.3. Реализация экспериментальных проектов - создание школ, клубов "Молодой предприниматель";

3.4. Проведение областного конкурса инновационных и предпринимательских проектов;

3.5. Проведение областных лагерей, бизнес-фестивалей с различными категориями молодежи;

3.6. Содействие временной занятости учащейся и студенческой молодежи области;

3.7. Поддержка клубов профориентационной направленности.

4. Формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде. Комплексные программы, включающие проекты и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде, адресную работу с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию; развитие системы социальных учреждений для молодежи, служб, клубов по месту жительства; содействие молодежному отдыху, оздоровлению, массовой физической культуре и туризму:

4.1. Развитие системы комплексной социальной работы с молодежью по месту жительства;

4.2. Поддержка и развитие волонтерского движения в области;

4.3. Проведение акций социального действия по пропаганде здорового образа жизни;

4.4. Реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и межнациональных противоречий в молодежной среде;

4.5. Организация массовых программ по развитию и поддержке молодежного творчества, физической культуры;

4.6. Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

5. Организационно-кадровое и информационное обеспечение государственной молодежной политики. Комплексные программы, направленные на подготовку, переподготовку специалистов отрасли молодежной политики, подготовку лидеров молодежных общественных объединений, организацию системы обучающих семинаров, практикумов, обеспечение аналитическими, информационными и методическими материалами. Создание системы информирования молодежи, формирование культуры общения, с применением интерактивных подходов и новейших коммуникационных технологий, включение молодежи во взаимодействие со средствами массовой информации:

5.1. Формирование и внедрение отраслевых стандартов при реализации основных направлений деятельности;

5.2. Реализация системы государственного заказа в области государственной молодежной политики;

5.3. Разработка правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;

5.4. Проведение социологических исследований, мониторингов по изучению вопросов положения молодежи Костромской области, деятельности органов по делам молодежи, реализации государственной молодежной политики в области;

5.5. Реализация программы "Кадровое обеспечение государственной молодежной политики в Костромской области";

5.6. Развитие системы служб и учреждений для молодежи по месту жительства;

5.7. Создание и ведение информационного сайта "Государственная молодежная политика в Костромской области" и единой информационной сети сферы государственной молодежной политики;

5.8. Деятельность отраслевой пресс-службы.

Органы по делам молодежи в Костромской области организуют свою работу в соответствии с прилагаемым комплексом программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Костромской области на 2006-2008 годы.

III. Основные механизмы реализации Приоритетных
направлений деятельности

Основными механизмами реализации Приоритетных направлений деятельности на областном уровне в 2006-2008 годах являются:

1. Формирование и реализация системы государственного заказа на осуществление программ государственной молодежной политики в Костромской области;

2. Реализация областных программ;

3. Реализация грантовой системы конкурсов по реализации государственной молодежной политики.

На муниципальном уровне осуществляется:

1. Предоставление услуг для молодежи по месту жительства;

2. Создание и развитие системы молодежных учреждений, служб и клубов для молодежи;

3. Реализация муниципальных молодежных программ и муниципальных этапов областных мероприятий;

4. Поддержка деятельности районных, городских молодежных и детских общественных объединений, советов;

5. Сбор и предоставление информации для объективного освещения молодежных проблем в средствах массовой информации.

IV. Ожидаемые результаты реализации
Приоритетных направлений деятельности

Разработанные Приоритетные направления деятельности не охватывают всего спектра проблем, стоящих перед молодежью области в ближайшие годы. Они определяют объемы первоочередного инвестирования государственных и общественных ресурсов в рамках молодежной политики, формируют систему мер по поддержке молодежи Костромской области, способствуют развитию тех качеств молодых людей, которые в перспективе позволят им стать востребованными и конкурентоспособными специалистами, максимально увеличат вклад молодежи в развитие области и собственное развитие.

Ожидаются следующие социально-экономические результаты при реализации Приоритетных направлений деятельности, определяющие положение молодежи;

1. Улучшение демографической ситуации в Костромской области;

2. Улучшение качества жизни молодежи и молодых семей;

3. Рост общественной активности молодежи;

4. Уменьшение криминогенности и асоциальных проявлений в молодежной среде;

5. Сокращение безработицы среди молодежи;

6. Создание каналов информации для молодежи.

Основными средствами и показателями реализации Приоритетных направлений деятельности являются:

1. Количество учреждений, центров, служб и клубов для молодежи;

2. Количество общественных объединений детей и молодежи, действующих на территории Костромской области;

3. Перечень услуг для молодежи;

4. Доля молодых людей, регулярно занимающихся в студиях, клубах, секциях и иных объединениях, развивающих творческую, культурную, спортивную и другую инициативу, в процентах;

5. Рост удельного числа молодых граждан Костромской области до 30 лет - участников программ государственной молодежной политики федерального, областного, муниципального уровня и международных молодежных обменов;

6. Наличие нормативной правовой базы по вопросам государственной молодежной политики;

7. Ресурсная обеспеченность государственной молодежной политики: количественный и качественный кадровый состав, материально-техническая база, программное обеспечение (количественная и качественная составляющие).

V. Заключение

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования. Это требует от государства и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и задач.

Реализация Приоритетных направлений деятельности отражает следующие основные позиции:

1. Результаты, которые характеризуют вклад молодежи в социально-экономическое развитие области;

2. Результаты, характеризующие изменения в положении молодежи Костромской области.

3. Результаты комплексной оценки реализации государственной молодежной политики и деятельности органов по делам молодежи Костромской области.