Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ)

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 19 января 2006 г. N 24

Обращение
Костромской областной Думы
к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.
о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовых
актов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года
N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
и Федерального закона от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"
(в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ)

Депутаты Костромской областной Думы отмечают, что в 2006 году возможен срыв промысла рыбы в водоемах Костромской области и в бассейне Верхней Волги.

Основной причиной возникновения такой ситуации является отсутствие сформированной в полном объеме законодательной базы, регулирующей отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В частности, Федеральный закон N 166-ФЗ от 20.12.2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" содержит большое количество (около 40) отсылочных норм к актам Правительства Российской Федерации, решениям федеральных органов исполнительной власти, которые должны быть разработаны и приняты в целях реализации данного Федерального закона (на сегодняшний день разработано 6 актов).

Положение усугубляется еще и тем обстоятельством, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации фактически отстранены от участия в создании нормативной правовой базы в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. При этом разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в данной сфере законодательство не предусматривает.

Как следствие данного положения, рыбохозяйственная деятельность в регионах переживает сложный период. Из-за отсутствия Положения о конкурсах на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками и согласованного перечня рыбопромысловых участков, законность заключенных в 2005 году договоров ставится надзорными органами под сомнение, возможность заключения таких договоров в 2006 году также находится под вопросом.

Согласование перечней рыбопромысловых участков носит затяжной характер (согласование перечня Федеральное агентство по рыболовству оставило за собой, а не за бассейновым управлением).

Необходимым условием для рыбохозяйственной деятельности является и наличие "Разрешения", в которое вносятся квоты на вылов рыбы. Порядок их распределения установлен Определением общего допустимого улова на каждый год. Утвержденного общего допустимого улова на сегодняшний день также нет.

Учитывая изложенное, депутаты Костромской областной Думы обращаются к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. с просьбой:

- в целях реализации Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" N 166-ФЗ от 20.12.2004 года ускорить принятие на федеральном уровне нормативных правовых актов, регламентирующих рыбохозяйственную деятельность;

- ускорить решение вопроса о внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" N 166-ФЗ от 20.12.2004 года и Федеральный закон от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ) в части наделения конкретными полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации, регулированию рыболовства и охране водных биологических ресурсов;

- упростить процедуру согласований перечней рыбопромысловых участков с целью сокращения сроков заключения договоров на право рыбного промысла.