Раздел III. Организация местного самоуправления (ст.ст. 15-27)

Раздел III. Организация местного самоуправления

Статья 15. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление на территории муниципального образования осуществляется населением непосредственно путем референдумов, собраний, сходов, выборов, а также через представительные и иные органы местного самоуправления.

Статья 16. Органы местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

а) выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований.

б) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях является обязательным. Органы местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Наименование органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований с учетом исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно и закрепляется в уставе муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 20. Гласность в работе органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления действуют гласно и открыто. Они и их должностные лица обязаны обеспечить населению право на обращение и на получение ответа, ознакомление с документами, иными материалами, затрагивающими интересы, права, свободы граждан, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Заседания выборного органа местного самоуправления проводятся открыто, о чем население извещается заблаговременно не позднее семи дней до дня заседания через средства массовой информации либо иным способом.

3. В исключительных случаях допускается проведение закрытых заседаний выборного органа. На закрытых заседаниях вправе присутствовать представители органов прокуратуры.

Статья 21. Право законодательной инициативы в областной Думе

Право законодательной инициативы в областной Думе имеют представительные органы муниципальных образований городов и районов.

Статья 22. Правотворческая инициатива

Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Право готовить и вносить на рассмотрение выборного органа местного самоуправления проекты решений, иных правовых актов имеют его депутаты, глава муниципального образования, местные отделения общественных объединений и организаций, собрания (сходы) граждан населенных пунктов, входящих в состав данной территории, а также граждане, собравшие подписи в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Статья 23. Статус депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица,

4. Глава муниципального образования, депутат выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

5. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные с их статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

8. Депутатам выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами области и уставами муниципальных образований.

Статья 24. Муниципальная служба

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление ею определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Статья 26. Комиссии представительного органа

1. Представительный орган может избирать из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению представительного органа, а также содействуют выполнению его решений, федерального и областного законодательства, осуществлению, в пределах компетенции представительного органа, контрольных функций.

2. Полномочия постоянных комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом представительного органа и положением о соответствующих постоянных комиссиях, которые принимаются представительным органом.

3. Перечень и функции основных постоянных комиссий подлежат закреплению в уставе муниципального образования.

4. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению представительного органа, он вправе образовывать рабочие группы. Срок их полномочий и компетенция устанавливаются представительным органом.

Статья 27. Обязанность должностных лиц и граждан участвовать в работе представительного органа, комиссий и групп

1. Должностные лица предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, работающих на территории местного самоуправления, граждане, проживающие на данной территории, обязаны по приглашению представительного органа муниципального образования, его комиссий и рабочих групп участвовать в их работе.

2. Неявка или не предоставление материалов без уважительных причин влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.