Раздел VI. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (ст.ст. 35-47)

Раздел VI. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность является достоянием населения соответствующей территории.

2. В муниципальной собственности находится имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета, местных внебюджетных фондов, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, необходимые для обеспечения и обслуживания населения, а также природные ресурсы - земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, муниципальные предприятия, банки, иные финансово-кредитные организации, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, архивные фонды и другие архивные документы, другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 37. Распоряжение и управление муниципальной собственностью

1. Собственником от имени населения выступают представительные органы местного самоуправления, которые владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во владение и пользование (постоянное или временное), сдавать в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и правовыми актами представительного органа, изданными в пределах компетенции;

распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами.

Органы местного самоуправления в интересах населения могут в соответствии с федеральным и областным законодательством устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципальных образования.

Статья 38. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.

Статья 39. Участие органов местного самоуправления во внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 40. Местные бюджеты

1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

2. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов финансирования органов территориального общественного самоуправления.

Статья 41. Доходы и расходы местных бюджетов

1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.

3. В доходной и расходной части местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.

4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными или областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 42. Обеспечение минимальных местных бюджетов

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами Костромской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Костромской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Костромской области, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Костромской области отчислений от федеральных и областных налогов.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Статья 43. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете Российской Федерации и Костромской области. Расходование средств на исполнение отдельных государственных полномочий подотчетно органу государственной власти, их передавшему.

Статья 45. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами получать платежи, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Статья 46. Муниципальные внебюджетные фонды

Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Статья 47. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и организации денежного обращения

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.