Приложение 1. Положение об Управлении природных ресурсов администрации города Костромы

Приложение 1

Положение об Управлении природных ресурсов администрации города Костромы

1. Общие положения

1.1. Управление природных ресурсов (далее Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Костромы. В своей деятельности Управление подотчетно первому заместителю главы администрации города Костромы.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами Думы города Костромы, постановлениями и распоряжениями главы самоуправления города Костромы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

1.3. Управление является специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений на территории города Костромы;

1.4. Управление финансируется за счет средств городского бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

1.5. Управление наделено правами юридического лица, имеет печать с изображением герба города Костромы, штампы и бланки со своим наименованием, расчетный счет и иные счета в банках.

1.6. В составе Управления функционируют следующие структурные подразделения:

1.6.1. отдел экономики природопользования;

1.6.2. отдел муниципального экологического контроля, защиты и охраны зеленых насаждений.

1.7. Положения об Управлении и его отделах, структура и штатное расписание Управления утверждаются главой самоуправления города Костромы. Годовые планы работы и отчеты управления о проведенной работе утверждает первый заместитель главы администрации города Костромы.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду в городе Костроме;

2.2. соблюдение хозяйствующими и иными субъектами требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе реализация принципа платности природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности;

2.3. информирование населения о состоянии окружающей среды и природопользования на территории города Костромы;

2.4. участие в организации экологического просвещения и образования населения; работа с общественными объединениями, организациями, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3. Функции Управления

Для выполнения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. готовит предложения органам местного самоуправления города Костромы по вопросам охраны окружающей среды и природопользования и участвует в подготовке соответствующих муниципальных правовых актов, муниципальных программ социально-экономического развития;

3.2. разрабатывает природоохранные мероприятия, финансирование которых осуществляется со специального бюджетного счета Управления, организует и контролирует их выполнение;

3.3. готовит аналитические обзоры о состоянии природопользования на территории города Костромы; обеспечивает население информацией о состоянии окружающей среды и природопользования в городе Костроме

3.4. участвует в работе комиссий, образуемых при администрации города, в том числе:

3.4.1. по выбору земельных участков под все виды строительства;

3.4.2. административной комиссии;

3.4.3. по разграничению собственности на землю;

3.5. делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях комиссий государственной экологической экспертизы объектов, подлежащих размещению на территории города Костромы;

3.6. организует и проводит общественные обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;

3.7. на основании результатов поступивших в адрес Управления опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, готовит предложения руководству администрации города Костромы для принятия решений по вопросам экологической экспертизы;

3.8. информирует органы прокуратуры, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования и администрацию Костромской области о выявленных фактах начала реализации объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3.9. в установленном порядке организует и осуществляет муниципальный экологический контроль, в том числе в сферах обращения с отходами, использования, защиты, охраны и восстановления зеленых насаждений, при строительстве объектов производственного и иного назначения;

3.10. готовит предложения руководству администрации города Костромы об ограничении (приостановлении) работы предприятий, сооружений и объектов, эксплуатируемых с грубыми нарушениями природоохранного законодательства;

3.11. участвует в проведении расследований по фактам аварийных (чрезвычайных) ситуаций с экологическими последствиями, в разработке мероприятий по ликвидации последствий аварий, контролирует ход их выполнения;

3.12. участвует в определении порядка осуществления общего водопользования; в том числе в выборе мест использования водных объектов на территории города Костромы для массового отдыха, туризма и спорта; осуществляет контроль над использованием обособленных водных объектов, являющихся собственностью муниципального образования;

3.13. в установленном порядке осуществляет управление зелеными насаждениями на территории города Костромы:

3.13.1. организует и осуществляет ведение реестра зеленых насаждений;

3.13.2. участвует в согласовании проектов озеленения и благоустройства на территории города Костромы;

3.13.3. контролирует использование зеленых насаждений,

3.13.4. принимает решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на снос (рубку) зеленых насаждений; о возмещении вреда, причиненного зеленым насаждениям; взимает восстановительную стоимость зеленых насаждений;

3.13.5. участвует в организации противопожарных мероприятий в зеленых зонах города;

3.14. в установленным порядке участвует в осуществлении муниципального земельного контроля;

3.15. направляет материалы (акты проверок, протоколы, предписания по фактам выявленных нарушений) в административную комиссию города Костромы для привлечения виновных лиц к ответственности согласно закону Костромской области "Об административных правонарушениях" от 31.03.2003 года N 107-ЗКО;

3.16. направляет информацию о нарушениях природоохранного законодательства в контролирующие и надзорные органы для пресечения правонарушений, ликвидации их последствий и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде;

3.17. осуществляет мониторинг негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду путем:

3.17.1. ведения реестра хозяйствующих субъектов-природопользователей;

3.17.2. согласования расчетов массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, массы и объемов размещения отходов субъектами хозяйственной деятельности, а также размеров платы за планируемое негативное воздействие на окружающую среду;

3.17.3. заключения от лица администрации города Костромы договоров на комплексное природопользование с субъектами хозяйственной деятельности;

3.17.4. контроля над полнотой и своевременностью поступления платы в городской бюджет за фактическое негативное воздействие хозяйствующих субъектов на окружающую среду;

3.18. участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Костромы при предоставлении недр в пользование;

3.19. рассматривает заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.20. участвует в организации работ по экологическому воспитанию, просвещению и образованию населения.

4. Права Управления

4.1. Для осуществления возложенных на него функций Управление имеет право:

4.1.1. в установленном порядке проводить проверки предприятий, организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами и получать необходимую информацию; составлять по результатам проверок акты и протоколы; предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

4.1.2. в установленном порядке направлять информацию и материалы о правонарушениях природоохранного законодательства в административную комиссию города Костромы, в иные контролирующие и надзорные органы для пресечения правонарушений, ликвидации их последствий и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде;

4.1.3. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования в области охраны окружающей среды и природопользования и привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.1.4. запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти Костромской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных указанных органов;

4.1.5. давать разъяснения и направлять в письменной форме аргументированные предложения в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;

4.1.6. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами.

4.2. Права Управления, предусмотренные пунктом 4.1. настоящего Положения, реализуются:

4.2.1. начальником Управления - в полном объеме;

4.2.2. заместителем начальника Управления - в соответствии с его должностной инструкцией;

4.2.3. отделами Управления - в соответствии с целями и задачами, определенными в положениях о соответствующих отделах.

4.3. Должностные лица Управления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, до 01.01.2006 года реализуют права, указанные в пункте 4.1.1. настоящего Положения, в рамках муниципального контроля в сферах обращения с отходами производства и потребления, а также использования, защиты, охраны и воспроизводства зеленых насаждений. С 01.01.2006 года при осуществлении муниципального контроля ими реализуются права, указанные в пункте 4.1.1. настоящего Положения, в рамках, предусмотренных статьей 68.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

5. Руководство Управлением

5.1. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой самоуправления города Костромы на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок полномочий избранного главы самоуправления.

5.2. На должность начальника Управления может быть назначено лицо:

- отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 года N 90;

- соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 года N 29);

- соответствующее дополнительным квалификационным требованиям:

высшее образование по специальностям в сфере охраны окружающей среды, природопользования, биологии;

стаж работы по специальности не менее 5 лет.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. непосредственно обеспечивает реализацию задач, функций и прав Управления, исполнение Управлением поручений главы самоуправления, первого заместителя главы администрации города; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы;

5.3.2. издает приказы и дает указания, являющимися обязательными для исполнения всеми служащими Управления;

5.3.3. разрабатывает положение об Управлении, положения об отделах Управления, структуру и штатное расписание Управления и представляет их на утверждение главе самоуправления города Костромы;

5.3.4. согласовывает проекты нормативных актов администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.5. представляет главе самоуправления кандидатуры для назначения на должности заместителя начальника Управления, начальников и специалистов отделов Управления;

5.3.6. вносит на утверждение главе самоуправления должностную инструкцию заместителя начальника Управления; утверждает должностные инструкции иных служащих Управления;

5.3.7. утверждает график отпусков сотрудников Управления;

5.3.8. вносит представления главе самоуправления: о дополнительных выплатах сотрудникам Управления в связи с расширением круга должностных обязанностей; о поощрении сотрудников Управления либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;

5.3.9. без доверенности представляет Управление в судебных и иных органах государственной власти;

5.3.10. заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3.11. открывает и закрывает счета Управления в банках, совершает операции по ним;

5.3.12. представляет в установленном порядке финансово-бухгалтерскую отчетность о деятельности Управления;

5.3.13. обладает иными полномочиями руководителя самостоятельного структурного подразделения, предусмотренными Регламентом администрации города Костромы.

5.4. В Управлении устанавливается должность заместителя начальника Управления.

На указанную должность может быть назначено лицо:

- отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 года N 90;

- соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложении N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 года N 29);

- соответствующее дополнительным квалификационным требованиям:

высшее образование по специальностям в сфере охраны, окружающей среды, природопользования, биологии;

стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности главой самоуправления по представлению начальника Управления.

5.5. В отсутствие начальника Управления на период отпуска, болезни или командировки его обязанности исполняет заместитель начальника Управления. В отсутствие начальника Управления и его заместителя обязанности начальника Управления исполняет лицо, назначенное распоряжением главы самоуправления города.

5.6. В отделах Управления устанавливаются должности начальников и специалистов.

На данные должности могут быть назначены лица, отвечающие квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункты "б" и "в" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 года N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям, установленным в должностных инструкциях.

Начальники и специалисты отделов Управления назначаются на должности главой самоуправления по представлению начальника Управления. При назначении специалистов отделов учитывается мнение начальников соответствующих отделов.

5.7. Должностные обязанности, полномочия начальников отделов устанавливаются в положениях о соответствующих отделах.

5.8. Должностные обязанности специалистов отделов определяются в должностных инструкциях, утверждаемых начальником Управления.

6. Ответственность Управления

6.1. Управление, в лице соответствующих должностных лиц, несет ответственность за своевременное и качественное решение поставленных задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

6.2. Персональную ответственность за надлежащее выполнение Управлением установленных функций, соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины несет начальник Управления.