Решение Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 17 октября 2006 г. N 124 "Об утверждении районной Программы поддержки малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Костромского муниципального района
Костромской области от 17 октября 2006 г. N 124
"Об утверждении районной Программы поддержки
малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе
на 2006-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 24 сентября 2009 г. N 71 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным Законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства", законом Костромской области от 17 июля 1998 года N 26 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области" и в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе, заслушав и обсудив информацию Лебедева О.Б. - заместителя главы администрации Костромского муниципального района, собрание депутатов решило:

1. Утвердить районную Программу поддержки малого предпринимательства в Костромском районе на 2006-2010 годы.

2. Предусмотреть выделение средств из районного бюджета на финансирование Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и налоговой политике (Джурко Н.С.)

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава Костромского муниципального района

председатель Собрания

В.В.Сопин

Основные цели и задачи Программы

Программа поддержки малого предпринимательства Костромского муниципального района рассчитанная на 2006-2010 годы разработана на основе анализа состояния предпринимательства в районе с учетом предложений и рекомендаций предпринимателей, по совершенствованию предпринимательства, насыщению потребительского рынка отечественной продукцией.

Проведенный анализ социально-экономической ситуации и уровня развития малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе позволяет выделить следующие основные проблемы, сдерживающие развитие этого сектора экономики:

· отсутствие у граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков в этой области, недостаток информации по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;

· нехватка у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

· сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, аккредитация и прочее;

· фактическая незащищенность предпринимателя от неправомерных действий многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органа санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора и т.д.);

· настороженное отношение к предпринимательству значительной части населения;

· отсутствие или высокая стоимость офисных и производственных помещений.

Направления поддержки малого предпринимательства:

- отбор, обучение, переподготовка, повышение квалификации;

- информационное обеспечение, консалтинговая поддержка;

- содействие в получении помещений на льготных условиях;

- финансово-кредитная поддержка;

- лоббирование предпринимательских структур в органах власти.

Целью Программы является реализация политики местного самоуправления Костромского муниципального района, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни жителей через дальнейшее развитие малого предпринимательства, призванного обеспечить увеличение объемов продукции и услуг, а также повышение занятости трудоспособного населения. Основными задачами, решаемыми в процессе реализации Программы, являются:

а) поддержка малого предпринимательства в приоритетных направлениях промышленного и сельскохозяйственного развития района;

б) преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

в) использование прогрессивных финансовых систем, осуществление информационной, консультативной и правовой поддержки предпринимательской деятельности;

г) более широкое целевое использование внебюджетных средств;

д) концентрация ресурсов, рациональное их использование при развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

е) создание новых и увеличение числа действующих рабочих мест, обеспечение оптимальных условий экономического развития предприятий, пополнение бюджета поселений и района;

ж) формирование общественного мнения по созданию благоприятного и привлекательного образа малого предпринимательства, как движущей силы развития экономики и общества;

з) развитие конкуренции, демонополизация во всех сферах предпринимательской деятельности всех форм собственности.

В Программу включены предложения по следующим основным направлениям:

1. Перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Предложения, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства.

3. Предложения по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

4. Предложения по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Паспорт программы
поддержки малого предпринимательства
в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы

Наименование программы	Программа поддержки малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы
Основание для разработки программы	ФЗ от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства", закон Костромской области от 17.07.1998 г. N 26 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области", постановление губернатора Костромской области N 354 от 20.06.2005г. "О развитии малого предпринимательства в Костромской области и задачах по его государственной поддержке с учетом реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"
Заказчик программы	Администрация Костромского муниципального района
Основные разработчики	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского муниципального района и районный совет предпринимателей.
Ответственные за исполнение программных мероприятий	Структурные подразделения администрации Костромского муниципального района, администрации сельских поселений, районный совет предпринимателей.
Цель программы	Создание условий для устойчивого развития малого предпринимателей на основе формирования эффективных механизмов государственной и муниципальной поддержки.
Задачи программы	Развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства. Поддержка малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития инфраструктуры района, преодоление административных барьеров, внедрение новых технологий поддержки малого бизнеса, развитие доступного информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, стимулирование товаропроизводителей Костромского муниципального района, совершенствование нормативно-правовой базы, привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов, развитие инвестиций.
Сроки реализации программы	2006-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования в 2007-2010 годы за счет средств районного бюджета-585.0 Средства субъектов малого предпринимательства-690.0,0
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий программы на 2006-2010 годы позволит осуществить: -сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства в муниципальном секторе экономике; - привлечение инвестиций в малое предпринимательство; - развитие межрегиональных связей и производственной кооперации, увеличение численности занятых в секторе малого предпринимательства; - расширение рынков сбыта продукции (товаров, услуг); - увеличение балансовой прибыли малых предприятий.
Система контроля и управления	Основные исполнители мероприятий

Новые направления и мероприятия
программы поддержки малого предпринимательства

N	Основные направления и мероприятия	Результаты выполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость выполненных мероприятий
1. Совершенствование нормативно- правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства
1.1	Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативную базу области и района, регламентирующие деятельность малого предпринимательства: -о государственной и муниципальной поддержке малого предпринимательства в районе и области -о едином налоге на вмененный доход, -о лицензировании, -о сертификации, -о регистрации сделок с недвижимостью, - о применении контрольно-кассовой техники	Совершенствование правового регулирования малого предпринимательства	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Советы предпринимателей сельских поселений	Финансирования не требует
1.2	Организация и проведение встреч, практических семинаров, совещаний, круглых столов для предпринимателей и предпринимательского актива с представителями законодательной и исполнительной власти Костромской области, органов местного самоуправления, контролирующих и надзорных органов	Создание условий для ускоренного развития предпринимательства района, реализация региональной и муниципальной политики поддержки малого предпринимательства. Установление обратной связи между предпринимателями и органами государственного и муниципального управления.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
1.3	Обеспечение общественной экспертизы при разработке и принятии нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства	Выработка совместных стратегических направлений развития и поддержки малого предпринимательства в целях соблюдения обоюдных интересов государства и субъектов малого бизнеса при принятии новых и изменении действующих законодательных актов.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
2. Поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления
2.1	Создание и обеспечение органами местного самоуправления, в рамках своих полномочий, режима благоприятствования для развития малого бизнеса путем предоставления на льготных условиях пустующих и неиспользуемых помещений	Создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса в сельских поселениях и районе в целом, увеличение вклада малого предпринимательства в экономику, выполнение прогнозных показателей его развития, рост налоговых поступлений малого бизнеса в доходную часть бюджетов поселений на основе меж бюджетных отношений.	Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального района Администрации сельских поселений	Районный бюджет	20.0
2.2	Активизация работы существующей комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в муниципальном образовании.	Организация работы по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, а также принятие конкретных мер по результатам рассмотрения заявлений и жалоб предпринимателей на должностные злоупотребления, волокиту и бюрократизм при решении органами управления и контроля вопросов регулирования предпринимательской деятельности.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
2.3	Осуществление постоянного мониторинга состояния административных и экономических барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в различных областях деятельности, в производстве, в строительстве, торговле, в сфере услуг и др.	Обеспечение сочетаний интересов муниципалитета, потребителей и предпринимателей по средствам оптимизации контрольно-разрешительной практики в сфере малого бизнеса.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
2.4	Введение практики зачета сумм, направляемых предпринимателями на капитальный ремонт, благоустройство прилегающих территорий, улучшение внешнего облика и фасадов зданий, участие в праздничных рекламных акциях и т.д, в том числе в счет льгот по арендной плате за предоставленные помещения	Инициирование предпринимательской активности в области улучшения архитектурного облика поселений, повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в проведении капитального ремонта, строительстве и реконструкции производственно-торговых площадей и территорий, прилегающих к ним	Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального района Администрации сельских поселений	Районный бюджет	20.0
3. Инвестиционно-кредитная и инновационная поддержка малого предпринимательства
3.1	Предоставление администрациями сельских поселений и администрацией района гарантий субъектам малого предпринимательства для получения ими кредитных ресурсов	Облегчение доступа начинающих предпринимателей к банковским кредитам и лизинговым ресурсам	Финансовый отдел администрации муниципального района	Районный бюджет	500.0
3.2	Установление льгот по налогам (налоговые каникулы) в части, зачисляемой в областной и местные бюджеты, начинающим предпринимателям и субъектам малого предпринимательства	Создание "тепличных условий" для развития предпринимательской деятельности	Администрация муниципального района Администрации поселений	Районный бюджет Бюджеты поселений	5.0 10.0
3.3	Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению областного и муниципальных заказов, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства, ЖКХ, экологии, социального обеспечения и др	Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к выполнению областного и муниципальных заказов на конкурсной основе	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района - уполномоченный орган по размещению муниципального заказа	Финансирования не требует
3.4	Организация районного конкурса среди субъектов малого предпринимательства с вручением грандов главы администрации района за достижения в предпринимательстве.	Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства, стимулирование их деятельности.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района	Бюджет района Субъекты малого предпринимате- льства	20.0 20.0
4. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение
4.1	Развитие рынка частных образовательных услуг	Поддержка предпринимательства в сфере образования	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Отдел образования администрации муниципального района	Субъекты малого предпринимате- льства	50.0
4.2	Поддержка существующих и образование новых предприятий, занимающихся производством промышленной продукции: -производство продуктов питания, -мебельное производство, -столярные изделия, -пошив, ремонт одежды и обуви, в том числе детского ассортимента, -развитие народных промыслов	Увеличение количества местной продукции, расширение ассортимента оказываемых услуг, продвижение продукции на рынке региона. Увеличение налоговых поступлений. Создание новых рабочих мест.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
4.3	Развитие ремесленничества	Возрождение и развитие ремесленничества, производство товаров народно-художественных промыслов, создание новых рабочих мест Дополнительное поступление налогов.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности и отдел культуры администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
4.4	Оказание содействия в развитии частного предпринимательства в сфере оказания физкультурно-оздоровительных услуг Направления: аэробика, группы здоровья, теннис, бильярд и т.д.	Активизация предпринимательской деятельности	Отдел экономики и предпринимательской деятельности и отдел физкультуры и спорта администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Субъекты малого предпринимате- льства	100.0
4.5	Содействие развитию туризма в районе, общественного питания, бытового обслуживания, сферы производства и торговли, строительства, производства и переработки с/х продукции	Создание новых рабочих мест, рост числа субъектов предпринимательства, наполнение рынка товарами	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Субъекты малого предприниматель ства	500.0
4.6	Организация участия субъектов малого предпринимательства в реализации муниципальных, областных и федеральных целевых программ	Возможность привлечения инвестиций для увеличения производства выпуска новых товаров	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Финансирования не требует
4.7	Проведение профессиональных конкурсов в сфере малого предпринимательства ("Лучшее предприятие торговли", "Лучшее предприятие общественного питания" и т.д.)	Улучшение качества предоставляемых услуг, повышение мастерства и конкурентоспособности на рынке услуг	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей Субъекты малого предпринимательства	Бюджет района Субъекты малого предпринимате- льства	20.0 20.0
4.8	Организация и проведение семинаров и "круглых столов" по вопросам существления предпринимательской деятельности, организация и проведение ежегодного совещания с участием представителей областных структур	Расширение информирования предпринимателей о возможностях получения гос. поддержки, изменениях в законодательстве, налогообложении, обмена опытом и т.д.	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей	Финансирования не требует
5. Устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства
5.1	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и управления, явившихся барьером на пути развития малого предпринимательства, и представление аналитических материалов для рассмотрения и принятия соответствующих мер на комиссии	Создание условий для развития конкурентной среды	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей	Финансирования не требует
5.2	Изучение опыта работы по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства в других регионах и городах Костромской области Обобщение и применение передового опыта	Совершенствование работы по снижению уровня административных барьеров	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей	Финансирования не требует
5.3	Проведение выборочных проверок применяемости журнала учета контрольных проверок, анализ отметок в журнале о проверках хозяйствующих субъектов, рассмотрение результатов проверок на заседаниях районной комиссии по потребительскому рынку и предпринимательству	Снижение уровня административных барьеров	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации муниципального района Районный совет предпринимателей	Финансирования не требует