Приложение 5. Положение об отделе содействия развитию потребительского рынка и предпринимательства Управления экономики Администрации города Костромы

Приложение 5
к постановлению
Главы города Костромы
от 20 октября 2006 г. N 3520

Положение об отделе содействия развитию
потребительского рынка и предпринимательства Управления экономики
Администрации города Костромы

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2008 г., 7 октября 2009 г., 18 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел содействия развитию потребительского рынка и предпринимательства Управления экономики Администрации города Костромы (далее соответственно - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственную реализацию его полномочий в сфере создания условий для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, а также в сфере содействия развитию малого предпринимательства.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Главы города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.

2. Компетенция Отдела

2.1. Полномочия Отдела

2.1.1. В сфере создания условий для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, Отдел осуществляет следующие полномочия:

а) анализирует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, прогнозирует их развитие на текущий и перспективный периоды;

б) изучает спрос и предложение товаров и услуг в городе Костроме с целью наиболее полного обеспечения населения города жизненно важными товарами и видами бытовых услуг;

в) разрабатывает предложения по совершенствованию организации в условиях рыночной экономики торгового и бытового обслуживания населения города организациями и предприятиями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

г) готовит предложения по формированию и насыщению потребительского рынка товарами местных производителей, повышению конкурентоспособности данных товаров;

д) участвует в разработке муниципальных целевых программ в установленной сфере деятельности, готовит информацию о ходе их реализации;

е) содействует развитию производства перерабатывающих предприятий, предприятий пищевой промышленности города;

ж) принимает участие в организации и проведении ярмарок, базаров, тематических выставок-продаж товаров широкого ассортимента, а также торгового обслуживания праздничных, массовых просветительных, театральных, зрелищных спортивных и рекламных мероприятий, проводимых Администрацией города Костромы;

з) принимает участие в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также в профильных учебных заведениях города совместно с региональной Ассоциацией кулинаров;

и) содействует подготовке и повышению квалификации работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, направляет представителя Отдела для участия в аттестационных комиссиях по подтверждению квалификационных разрядов работников предприятий торговли и общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 пункт 2.1.1 дополнен подпунктами "к" - "п"

к) организует предварительное рассмотрение вопроса о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении, готовит проекты соответствующих распоряжений начальника Управления;

л) обеспечивает уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении (об отказе в предоставлении) разрешения на право организации розничного рынка;

м) в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка на территории города Костромы, его переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия или аннулировании, обеспечивает предоставление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области информации, необходимой для формирования реестра розничных рынков на территории Костромской области;

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в подпункт "н" пункта 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

н) готовит проекты постановлений Администрации о проведении на территории города Костромы ярмарок, об установлении сроков и мест их проведения, об определении организаторов ярмарок;

о) обеспечивает согласование определенных организатором ярмарки режима ее работы, ассортиментного перечня продаваемых товаров, порядка исчисления и взимания платы за предоставление торгового места и иные услуги, размера платы за предоставление торгового места; готовит проекты соответствующих распоряжений начальника Управления;

п) рассчитывает объем средств, полученных в качестве платы за предоставление торговых мест на ярмарке, подлежащий зачислению в доход бюджета города Костромы, а также объем указанных средств, направляемый на компенсацию затрат организатора ярмарки и выплату ему вознаграждения за проведение ярмарки.

2.1.2. Отдел осуществляет следующие полномочия по упорядочению размещения организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:

а) оформляет договоры предоставления торговых мест для объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети, в соответствии с утвержденными местами размещения, осуществляет регистрацию заключенных договоров и ведет их учет;

б) выдает организациям - соискателям лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции справки о соответствии расположения объектов розничной продажи алкогольной продукции установленным требованиям их размещению по отношению к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности на территории города Костромы

в) проводит обследование размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности с целью определения мест размещения стационарных предприятий сферы услуг города;

г) проводит обследование мелкорозничных предприятий сферы услуг с целью обеспечения наиболее рационального их размещения и готовит заключения о целесообразности продления договоров аренды земельных участков, на которых расположены указанные объекты;

д) готовит перечень мест размещения объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети на территории города и направляет его на утверждение Главе города Костромы;

е) контролирует размещение объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети в соответствии с утвержденными местами размещения.

2.1.3. Отдел осуществляет следующие полномочия по защите прав потребителей:

а) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

б) рассматривает жалобы, заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам работы предприятий сферы услуг;

в) оказывает методическую, консультативную и организационную помощь руководителям предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и индивидуальным предпринимателям по организации работы предприятий сферы услуг с учетом требований действующего законодательства и нормативной документации;

г) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг об обнаружении товаров, работ и услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

д) готовит материалы для подготовки исков в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), а также о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий;

е) осуществляет предварительное рассмотрение вопроса об установлении режима работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей.

2.1.4. Отдел осуществляет следующие полномочия в сфере содействия развитию малого предпринимательства:

а) принимает участие в разработке планов и программ, направленных на содействие развитию малого предпринимательства;

б) выявляет существующие проблемы, препятствующие устойчивому развитию малого предпринимательства, принимает участие в их решении;

в) организует взаимодействие с отраслевыми, территориальными организациями профессиональных союзов, объединениями субъектов малого предпринимательства, иными объединениями предпринимателей.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в пункт 2.1.5 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.5. Отдел проводит работы по созданию резерва материальных ресурсов города Костромы в части вещевого имущества и продовольствия в порядке определенном постановлением Администрации, а также выполняет иные специализированные функции, предусмотренные мобилизационным планом городе Костромы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 20 октября 2008 г. N 1989 пункт 2.1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.6. Отдел:

а) организует предварительное рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на право использования изображения герба города Костромы юридическими и физическими лицами в коммерческих и иных целях, его продлении, аннулировании, приостановлении, переоформлении, готовит проекты соответствующих распоряжений начальника Управления;

б) обеспечивает уведомление заявителя о принятом решении о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право использования изображения герба города Костромы юридическими и физическими лицами в коммерческих и иных целях.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 20 октября 2008 г. N 1989 пункт 2.1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.7. Отдел готовит проекты муниципальных правовых актов города Костромы по предметам своего ведения.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в пункт 2.1.8 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.8. В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Администрации, должностные лица Отдела составляют протоколы об административных правонарушениях.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 20 октября 2008 г. N 1989 подраздел 2.1 настоящего приложения дополнен пунктом 2.1.9

2.1.9. Отдел реализует иные полномочия в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

2.2. Права и обязанности Отдела

2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:

а) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;

б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;

в) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;

г) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

д) принимать участие в работе комиссий и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

е) ходатайствовать перед Главой города Костромы об обращении в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), а также о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

2.2.2. Обязанностями Отдела являются:

а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города, курирующего заместителя главы Администрации, начальника (заместителя начальника) Управления;

б) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;

в) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;

г) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.

2.3. Ответственность сотрудников Отдела

2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника (заместителя начальника) Управления несет начальник Отдела.

2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника (заместителя начальника) Управления, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

3. Организация деятельности Отдела

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в раздел 3.1 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.1. Руководство Отделом

3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления.

3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации города Костромы.

3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:

а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений Главы города Костромы; курирующего заместителя главы Администрации; начальника Управления;

б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;

в) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела;

г) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;

д) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.

3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 7 октября 2009 г. N 1817 в раздел 3.2 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Должности муниципальной службы в Отделе

3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:

а) начальника отдела;

б) заместителя начальника отдела;

в) главного специалиста;

г) ведущего специалиста.

3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.

3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, в том числе имеющее:

а) удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "коммерция", "экономика" или по специальностям "экономика и управление", "торговое дело", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности отдела (технология продовольственных продуктов, общественное питание);

б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной (государственной) службы или не менее трех лет стажа работы по специальности.

3.2.4. Начальник Отдела должен:

а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Положением об Управлении и настоящим Положением, должностной инструкцией;

б) знать финансовое и хозяйственное законодательство; экономику, организацию производства, труда и управления; рыночные методы хозяйствования;

в) знать основы делопроизводства; трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащее нормы трудового права; теорию и методы управления; основы права, социологии; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;

д) иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;

е) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе; самостоятельно принимать решения; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.

3.2.5. Заместитель начальника Отдела назначается на должность и освобождается от должности Главой города Костромы по представлению начальника Управления.

3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.

3.2.7. На должность заместителя начальника Отдела назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, в том числе:

а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "менеджмент" или по специальностям "экономика и управление", "государственное и муниципальное управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности Отдела;

б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;

в) отвечающее квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, установленным пунктом 3.2.4 настоящего Положения.

3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Костромы по представлению начальника Управления.

3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.

3.2.10. Должность ведущего специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.

3.2.11. На должности главных и ведущих специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, в том числе:

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Костромы от 18 мая 2010 г. N 929 подпункт "а" пункта 3.2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "коммерция", "товароведение" или по специальности "маркетинг" или имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "коммерция" или по специальностям "экономика и управление", "торговое дело", "товароведение";

б) утратил силу

См. текст подпункта "б";

в) отвечающие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, установленным пунктом 3.2.12 настоящего Положения.

3.2.12. Специалисты Отдела должны:

а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением, должностной инструкцией;

б) знать финансовое и хозяйственное законодательство; экономику, организацию производства, труда и управления; рыночные методы хозяйствования;

в) знать основы делопроизводства; трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащее нормы трудового права; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

г) повышать уровень своих профессиональных знаний;

д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.

3.2.13. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.