Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

отходы производства - отходы сырья и материалов производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;

отходы потребления - бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), содержания домашних животных и птиц, устаревшие пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, лечебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения;

собственники отходов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, субъекты хозяйственной деятельности и граждане, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, или лицо, приобретшее эти отходы у собственника на основании договора;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

сбор отходов производства и потребления - изъятие отходов из источников их образования и перемещение в места складирования, размещения, обезвреживания или использования (утилизации) отходов;

складирование отходов - упорядоченное содержание отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в течение определенного интервала времени в целях их последующей транспортировки, размещения или использования (утилизации);

транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов производства и потребления с использованием транспортных средств;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию;

переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал горных пород, свалка ТБО);

места временного размещения отходов - специально обустроенные места хранения отходов, контейнеры на территории или вне территории предприятия до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов;

свалка - территория для складирования и (или) захоронения твердых бытовых и промышленных отходов;

несанкционированная свалка - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов;

разрешение на перемещение отходов строительства и сноса - документ, подтверждающий перемещение отходов строительства и сноса на полигон ТБО (свалку), оформленный в установленном порядке;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, которое образуется при производстве единицы продукции, или при использовании единицы торговой или иной площади, или в процессе деятельности или жизнедеятельности одного человека;

паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

класс опасности - степень вредного воздействия отходов на окружающую природную среду. Отходы по уровню экологической опасности на окружающую среду распределяется на 5 классов: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные; 5 класс - практически неопасные;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензии на право деятельности по обращению с отходами выдаются МПР России и его территориальными органами в соответствии с законодательством.

ГАРАНТ:

Закон Костромской области от 31 марта 2003 г. N 107-ЗКО "Об административных правонарушениях" утратил силу см. Закон Костромской области от 21 июля 2008 г. N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях"

2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами

Порядок обращения с отходами производства и потребления разработан на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области и Красносельского муниципального района Костромской области.

- Федеральный Закон от 06.10.2003г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 29.12.2004г N 199 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 23.11.95 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- Федеральный закон от 24.06.98 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 10.01.02 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 21.07.1997г N 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 128 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон от 31.12.2005г N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. N 461 "О правилах разработки и утверждении нормативов образовании отходов и лимитов на их размещение";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.1997г N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов";

- Приказ МПР России от 15.06.2001г. N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (согласно заключению Минюста России от 24.06.2001 г. N 07/7483-ЮД в государственной регистрации не нуждается);

- Приказ МПР России от 11.03.2002 г. N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте России 9.07.2002 г. N 3553);

- Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов

- Законом Костромской области от 31.03.2003г N 107-ЗКО "Об административных правонарушениях"

- Устав муниципального образования. Красносельский муниципальный район

3. Основные принципы обращения с отходами

3.1. Основными принципами обращения с отходами являются:

- Охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- Ответственность органов местного самоуправления Красносельского муниципального района за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;

- Минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

- Разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;

- Приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

- Недопущение организации несанкционированных свалок отходов и захламления территорий;

- Развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

- Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;

- Использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- Доступность информации в области обращения с отходами;

- Участие в межмуниципальном сотрудничестве в области обращения с отходами.

4. Отходы как объект права собственности

4.1. Обязанность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов возлагается на собственника отходов.

4.2. Собственник отходов может передать право собственности другим лицам в том случае, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами и вторичными ресурсами, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Костромской области, Красносельского муниципального района.

4.3. Собственник отходов, передавший право на обращение с отходами (право собственности на отходы) иному лицу, обязан иметь договор и платежные документы, подтверждающие оплату указанных услуг.

4.4. Лица, осуществляющая сбор отходов, приобретает право собственности на эти отходы, а вместе с правом собственности и право по дальнейшему обращению с отходами, либо передаче, либо использованию, либо захоронению.

4.5. Деятельность по обращению с отходами подлежит лицензированию согласно действующему законодательству Российской Федерации