Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 г. N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение 4. Положение об экспертно-правовом отделе Административно-правового управления Администрации города Костромы
Приложение 4. Положение об экспертно-правовом отделе Административно-правового управления Администрации города Костромы
Приложение 4
к постановлению
Главы города Костромы
от 25 мая 2007 г. N 1153
Положение об экспертно-правовом отделе Административно-правового
управления Администрации города Костромы
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября, 27 декабря 2007 г., 18 августа 2008 г., 20 июля 2009 г., 5 апреля 2010 г., 9 марта 2011 г.
1. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Экспертно-правовой отдел Административно-правового управления Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере правового обеспечения деятельности главы Администрации, Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1.1. Отдел проводит юридическую экспертизу:
а) проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, иными субъектами правотворческой инициативы, за исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы;
б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации;
в) проектов договоров и соглашений, заключаемых главой Администрации от имени муниципального образования, договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
2.1.2. Отдел:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения
а) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
б) готовит по материалам проводимых должностными лицам Администрации служебных проверок заключения о наличии в деянии руководителя муниципального предприятия или учреждения, муниципального служащего Администрации или работника Администрации, не замещающего должность муниципальной службы, состава дисциплинарного проступка и о возможности применения дисциплинарного взыскания.
2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.1.3 настоящего приложения внесены изменения
а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых, актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "б" пункта 2.1.3 настоящего приложения внесены изменения
б) направления специалистов Отдела для участия в совещаниях, коллегиальных совещательных органах, созданных главой Администрации;
в) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее);
в) юридической оценки проектов исходящих документов, не подлежащих в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы обязательному согласованию с Управлением.
2.1.4. По поручению начальника Управления Отдел:
а) готовит проекты муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей, прочих документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "а" пункта 2.1.2 настоящего подраздела;
б) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "в" пункта 2.1.4 настоящего приложения внесены изменения
в) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, а также Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
г) готовит справочные материалы по вопросам реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы.
2.1.5. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "е" пункта 2.2.1 настоящего приложения внесены изменения
е) принимать участие в совещаниях, главой Администрации города Костромы, по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления по экспертной работе;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "б" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 2.3.1 настоящего приложения внесены изменения
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления по экспертной работе, начальника Отдела.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления по экспертной работе, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.1 настоящего приложения внесены изменения
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления по экспертной работе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Главы города Костромы по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем начальника Управления по экспертной работе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
3.1.3. Начальник отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации; начальника Управления, заместителя начальника Управления по экспертной работе;
б) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности, дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) визирует от имени Отдела проекты документов;
д) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4. В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения, реализуются заместителем начальника Отдела, который при их исполнении несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.5 настоящего приложения внесены изменения
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 апреля 2010 г. N 635 в подпункт "б" пункта 3.2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 14 апреля 2010 г.
б) заместителя начальника Отдела;
в) главных специалистов.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 29 декабря 2007 г. N 3224 пункт 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения
3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 пункт 3.2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.2.4. Начальник Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.5 настоящего приложения внесены изменения
3.2.5. Заместитель начальника Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения заместителя начальника Управления по экспертной работе и начальника Отдела.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 29 декабря 2007 г. N 3224 пункт 3.2.6 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.7 настоящего приложения внесены изменения
3.2.7. На должность заместителя начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.8 настоящего приложения внесены изменения
3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления по экспертной работе и начальника Отдела.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 29 декабря 2007 г. N 3224 пункт 3.2.9 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.10 настоящего приложения внесены изменения
3.2.10. На должности главных специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) утратил силу с 14 апреля 2010 г.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "б" пункта 3.2.10
в) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 пункт 3.2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.2.11. Специалисты Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
е) знать основы теории и методики правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
и) иметь навыки делового и профессионального общения;
к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 апреля 2010 г. N 635 в пункт 3.2.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 14 апреля 2010 г.
3.2.12. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.