Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 г. N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение 5. Положение о нормативно-правовом отделе Административно-правового управления Администрации города Костромы
Приложение 5. Положение о нормативно-правовом отделе Административно-правового управления Администрации города Костромы
Приложение 5
к постановлению
Главы города Костромы
от 25 мая 2007 г. N 1153
Положение о нормативно-правовом отделе Административно-правового
управления Администрации города Костромы
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября, 27 декабря 2007 г., 18 августа 2008 г., 20 июля, 5 октября 2009 г., 5 апреля, 18 августа 2010 г., 9 марта 2011 г.
1. Общие положения
1.1. Нормативно-правовой отдел Административно-правового управления Администрации (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере совершенствования муниципальных правовых актов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2007 г. N 2096 подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая исполнение Управлением полномочий по совершенствованию муниципальных правовых актов, Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) по поручению начальника Управления готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 18 августа 2010 г. N 1602 подпункт "д" пункта 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
д) осуществляет систематизированный учет и хранение муниципальных нормативных правовых актов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 18 августа 2010 г. N 1602 подпункт "д" пункта 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
е) проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных постановлением Администрации города Костромы.
2.1.2. Отдел непосредственно разрабатывает проекты:
а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "в" пункта 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения
в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению Отдела кадров Администрации;
г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
д) распоряжений начальника Управления, а также приказов начальника Управления по предметам ведения Отдела;
е) по поручению начальника Управления - иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Отдела;
ж) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.1.3 настоящего приложения внесены изменения
а) консультаций по вопросам исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области о муниципальной службе, по вопросам реализации муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего подраздела, и по вопросам совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в соответствии с планом нормотворческой деятельности Администрации, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее).
2.1.4. Отдел проводит юридическую экспертизу:
а) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "а" пункта 2.1.4
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 подпункт "б" пункта 2.1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации либо подготовленных другими субъектами правотворческой инициативы и направленных главе Администрации для заключения (пункт 21 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования городского округа город Кострома) или для представления замечаний и предложений.
2.1.5. По поручению начальника Управления Отдел:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 2.1.5 настоящего приложения внесены изменения
а) проводит юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "б" пункта 2.1.5 настоящего приложения внесены изменения
б) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов по предметам ведения Отдела, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
в) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "д" пункта 2.1.5 настоящего приложения внесены изменения
д) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, а также Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
е) готовит справочные материалы по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области по вопросам муниципальной службы, муниципальных правовых актов города Костромы.".
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
е) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "е" пункта 2.2.1
ж) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "б" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
ж) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подраздел 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 2.3.1 настоящего приложения внесены изменения
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления - по судебной и нормативной работе, начальника Отдела.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Отдела
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подраздел 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
3.1. Руководство Отделом
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.1 настоящего приложения внесены изменения
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления по судебной и нормативной работе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем начальника Управления по судебной и нормативной работе.
3.1.3. Начальник Отдела:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в подпункт "а" пункта 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации; начальника Управления; заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации, организует и контролирует его исполнение;
г) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
д) визирует от имени Отдела проекты документов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "е" пункта 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
е) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
ж) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 октября 2009 г. N 1799 в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2009 г.
3.1.4. В случае отсутствия - начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подпункт "а" пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
а) начальника Отдела;
б) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "б" пункта 3.2.1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 октября 2009 г. N 1799 подпункт "в" пункта 3.2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2009 г.
в) главных специалистов;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 пункта 3.2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом "г"
г) ведущего специалиста.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 пункт 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2008 года
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 в пункт 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения
3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Костромы от 9 марта 2011 г. N 393 пункт 3.2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.2.4. Начальник Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и