Приложение N 1. Положение о департаменте экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

Приложение N 1

Положение о департаменте экономического развития,
промышленности и торговли Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2005 г., 28 февраля, 6 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Костромской области, федеральными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Костромской области и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент входит в единую систему органов исполнительной власти Костромской области и подотчетен заместителю главы администрации области, курирующему вопросы экономического и финансового развития области.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, самостоятельный баланс и счета в банках, открытые в установленном порядке, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов.

1.6. Местонахождение и почтовый адрес департамента: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, 38.

2. Основные задачи департамента

2.1. Департамент обеспечивает проведение на территории области единой государственной экономической политики и осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности в этой сфере отраслевых органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, в том числе в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, реализации государственной политики в области промышленности, развития предпринимательской деятельности среднего и малого бизнеса, торговли, территориального зонирования, экономического развития Костромской области и муниципальных образований Костромской области, инвестиционной деятельности, формирования областных и муниципальных целевых программ, закупок товаров (работ и услуг) для областных государственных нужд.

2.2. Реализация в пределах своих полномочий государственной социально-экономической политики на региональном уровне, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Костромской области. Формирование стратегии социально-экономического развития Костромской области.

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции региональной инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности, отбор инвестиционных проектов и содействие в их реализации.

2.4. Формирование механизмов государственной поддержки промышленности, развитие инноваций в промышленности и отраслевой науке.

2.5. Государственное регулирование деятельности промышленных предприятий, курируемых департаментом.

2.6. Реализация государственной политики в сфере развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и малого бизнеса на основе использования рыночных механизмов хозяйствования, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, услугах.

2.7. Осуществление методического руководства и координация работы экономических служб органов исполнительной власти Костромской области.

2.8. Воздействие на формирование потребительского рынка, его товарное насыщение, производство, ассортимент, качество и безопасность товаров народного потребления и услуг с учетом спроса населения и нужд области.

2.9. Проведение в пределах своей компетенции государственной политики по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности.

2.10. Участие в государственном регулировании финансовых и товарных рынков в рамках своих полномочий.

3. Функции и полномочия департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Разрабатывает с участием органов исполнительной власти области и местного самоуправления прогнозы социально-экономического развития Костромской области, муниципальных образований области, отраслей экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с учетом эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов области, формирует мероприятия по их исполнению.

3.2. Подготавливает на основе анализа экономики области и тенденций ее социально-экономического развития годовые, ежеквартальные и ежемесячные информации о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, разрабатывает методы реализации стратегии развития приоритетных отраслей экономики и предложения по вопросам регулирования экономических процессов.

3.3. Разрабатывает концепцию социально-экономического развития области, проекты программ и планов действий Костромской области по социально-экономическому развитию области, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований.

3.4. Разрабатывает и реализует промышленную политику администрации Костромской области. Формирует приоритеты развития отраслей промышленности.

3.5. Разрабатывает сводный финансовый баланс по Костромской области, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов областного бюджета.

3.6. Осуществляет анализ системы платежей и расчетов в экономике области, подготавливает предложения о совершенствовании этой системы.

3.7. Оказывает содействие развитию рыночной инфраструктуры Костромской области (страховые, банковские, риэлтерские, аудиторские, консалтинговые, оценочные и другие услуги, развитие рынка ценных бумаг и фондового рынка).

3.8. Участвует в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и содействует его эффективному исполнению.

3.9. Участвует в разработке экономического обоснования бюджетной и налоговой политики, отдельных разделов и подразделов областного бюджета, а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и формирование бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (работ, услуг) для областных государственных нужд.

3.10. Подготавливает с участием органов исполнительной власти Костромской области и органов местного самоуправления предложения для включения в федеральные целевые программы, а также формирует заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ, реализуемых на территории Костромской области.

3.11. Осуществляет формирование перечня и объемов финансирования объектов Костромской области, финансируемых из Федерального Фонда регионального развития.

3.12. Формирует с участием исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления областную адресную инвестиционную программу и обеспечивает контроль за ее исполнением.

3.13. Формирует годовые Лимиты государственных инвестиций, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.14. Осуществляет формирование перечня и объемов финансирования областных целевых программ в рамках разработки бюджета Костромской области на очередной финансовый год и вносит его на утверждение в установленном порядке.

3.15. Разрабатывает и реализует областные целевые программы по решению проблем, непосредственно относящихся к компетенции департамента.

3.16. Осуществляет методическое руководство и обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Костромской области по разработке прогнозов социально-экономического развития, федеральных и областных целевых программ, реализации областной государственной экономической политики, мер государственного воздействия на экономику, а также общий контроль за реализацией действующих на территории области федеральных и областных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы.

3.17. Осуществляет реализацию государственной инвестиционной политики, в том числе формирует механизм привлечения в экономику области инвестиций, включая иностранные, осуществляет сотрудничество с экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной сфере, а также проводит организационно-финансовое сопровождение инвестиционных проектов.

3.18. Формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов.

3.19. Обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.

3.20. Разрабатывает и осуществляет реализацию мер государственной поддержки малого предпринимательства.

3.21. Проводит информационно-консультативную работу по вопросам развития среднего и малого предпринимательства.

3.22. Осуществляет анализ уровня жизни населения области, размеров и динамики доходов и заработной платы населения, развития отраслей социальной сферы и социального обеспечения населения области.

3.23. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации для органов, уполномоченных осуществлять лицензионную деятельность на территории области.

3.24. Осуществляет в установленном порядке лицензирование отдельных видов деятельности в пределах своей компетенции.

3.25. Формирует заказ на проведение прикладных экономических исследований за счет средств областного бюджета, обеспечивает его финансирование и контролирует использование выделенных на эти цели ассигнований.

3.26. Подготавливает предложения по организации статистического наблюдения за социально-экономическим развитием области, участвует в разработке форм государственного статистического наблюдения, определяет совместно с территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Костромской области объем и срок представления информации, необходимой для обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области.

3.27. Организует и ведет совместно с территориальными налоговыми органами информационную базу налоговой отчетности, необходимой для выполнения органами государственной власти области своих полномочий.

3.28. Осуществляет работу по внедрению современных информационных технологий анализа и прогнозирования экономических показателей в работу исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, осуществляет методическое руководство и координацию данных работ.

3.29. Принимает совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти области меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности местных товаров, поддержке местных товаропроизводителей и участвует в разработке программ развития потребительского рынка.

3.30. Подготавливает совместно с исполнительными органами государственной власти области предложения по продвижению товаров местных товаропроизводителей, в том числе путем организации выставочно-ярмарочной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 26 июня 2007 г. N 284 пункт 3.31 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Формирует государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета.

3.32. Осуществляет методологическое руководство и координацию деятельности государственных заказчиков по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.33. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33

3.34. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.34

3.35. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке, подготавливает предложения по созданию, развитию, сохранению и эффективному использованию мобилизационных мощностей организаций, имеющих мобилизационное задание.

3.36. Осуществляет, в пределах своей компетенции, финансово-экономическую оценку проектов договоров, соглашений, заключаемых администрацией области.

3.37. Оказывает содействие промышленным предприятиям в подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и специалистов.

3.38. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, Костромской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.39. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий.

3.40. Осуществляет методическое руководство и координацию работ по применению программно-целевого метода в социально-экономическом развитии области.

3.41. Организует и ведет статистическую, налоговую и экономическую информационные базы, обеспечивает доступ к ним других структурных подразделений администрации области.

3.42. Принимает участие, в пределах своей компетенции, в размещении ценных бумаг и иных активов Костромской области.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 26 июня 2007 г. N 284 в пункт 3.43 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.43. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим:

- контроль за реализацией на территории области федеральных целевых программ, областной программы социально-экономического развития области и областных целевых программ;

- формирование и контроль исполнения областной адресной инвестиционной программы;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- регистрацию организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и выдачу регистрационных свидетельств;

- проведение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Костромской области;

- аккредитацию субъектов экономической деятельности при администрации Костромской области;

- функции взаимодействия с Костромской торгово-промышленной палатой; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд способами открытого конкурса и аукциона при начальной цене контракта, превышающей два миллиона рублей, а также способами закрытого конкурса и аукциона в электронной форме; - управление официальным сайтом "Государственные закупки Костромской области.

3.44. В отношении государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Костромской области, деятельность которых Департамент контролирует и координирует:

- готовит предложения о создании унитарных предприятий Костромской области;

- согласовывает устав унитарных предприятий Костромской области, изменения к нему, в том числе согласовывает устав в новой редакции;

- подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей унитарных предприятий Костромской области;

- согласовывает условия трудового договора с руководителем унитарного предприятия Костромской области, изменения к нему;

- готовит предложения о поощрении руководителя унитарного предприятия Костромской области, применении к нему мер ответственности;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия Костромской области, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

- готовит заключения о возможности создания филиалов и открытия представительств унитарных предприятий Костромской области;

- дает заключения о возможности совершения сделок унитарными предприятиями Костромской области, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

- готовит заключения о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей унитарных предприятий Костромской области;

- готовит заключения о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении унитарных предприятий Костромской области;

- осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Костромской области;

- рассматривает отчеты руководителей унитарных предприятий Костромской области, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает программы деятельности унитарных предприятий Костромской области;

- осуществляет контроль за соответствием деятельности унитарных предприятий Костромской области целям и видам, предусмотренным их уставами;

- осуществляет контроль за соответствием деятельности унитарных предприятий Костромской области основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке;

- готовит заключения о необходимости реорганизации или ликвидации унитарных предприятий Костромской области;

- принимает участие в работе ликвидационных комиссий унитарных предприятий Костромской области;

- готовит предложения о создании областных государственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;

- выступает учредителем областных государственных учреждений;

- утверждает уставы областных государственных учреждений;

- назначает и освобождает от должности руководителей областных государственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

- согласовывает создание филиалов и открытие представительств областных государственных учреждений;

- готовит заключения о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями;

- готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;

- реорганизует и ликвидирует областные государственные учреждения на основании решения администрации Костромской области.

3.45. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

3.46. Организует профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.47. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

3.48. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 26 июня 2007 г. N 284 настоящее приложение дополнено пунктом 3.49

3.49. Как орган исполнительной власти Костромской области, уполномоченный на размещение заказов, осуществляет следующие функции и полномочия:

- формирует и утверждает состав конкурсных и аукционных комиссий;

- опубликовывает и размещает извещения о проведении открытого конкурса и открытого аукциона, направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе или аукционе и осуществляет иные связанные с обеспечением торгов функции;

- подписывает протоколы конкурсных и аукционных комиссий;

- устанавливает требования обеспечения заявок на участие в торгах, а также совершает все действия, связанные с приемом, учетом денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки, их удержанием и возвратом в предусмотренных законодательством случаях;

- осуществляет функции и полномочия организатора торгов при проведении совместных торгов;

- в необходимых случаях осуществляет выбор специализированных организаций путем проведения торгов.

4. Права департамента

Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к его компетенции вопросам;

4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.3. Создавать координационные и совещательные органы.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент создается постановлением главы администрации (губернатора) области.

5.2. Департамент финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание органов исполнительной власти;

5.3. Имущество департамента находится в государственной собственности Костромской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за департаментом на праве оперативного управления.

5.4. Координирует и контролирует деятельность департамента заместитель главы администрации области, курирующий вопросы экономического и финансового развития области в соответствии со схемой управления областью.

5.5. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) области по согласованию с заместителем главы администрации области, курирующим вопросы экономического и финансового развития области, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

5.6. Начальник департамента:

- руководит деятельностью департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет между ними обязанности;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- издает в пределах компетенции департамента приказы на основании и во исполнение федеральных законов и законов области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти;

- утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников;

- распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- утверждает смету расходов на содержание департамента в пределах выделенных бюджетных ассигнований, положения о структурных подразделениях департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

- без доверенности представляет департамент во всех организациях,

- в пределах своей компетенции выдает доверенности, заключает договоры, совершает иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством;

- выполняет другие функции, связанные с деятельностью департамента;

- образует, реорганизует и упраздняет территориальные органы департамента в установленном порядке;

- утверждает штатные расписания территориальных органов департамента.

#5.9. В департаменте образуется коллегия. Положение о коллегии и ее состав утверждаются начальником департамента. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию экономической политики и другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

6. Ответственность

Департамент несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за неисполнение в необходимых случаях предоставленных ему прав.

7. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется постановлением губернатора области, в порядке, установленном действующим законодательством.