Решение Арбитражного суда Костромской области от 20 декабря 2006 г. N А31-8415/2006-13 Суд привлек ООО к ответственности за осуществление переработки древесины без лицензии, указав, что лесопильный цех относится к пожароопасным производственным объектам, поэтому деятельность по его эксплуатации подлежит лицензированию (извлечение)

Решение Арбитражного суда Костромской области
от 20 декабря 2006 г. N А31-8415/2006-13
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 июня 2007 г. по делу N А31-8415/2006-13 настоящее решение оставлено без изменения.

Прокурор Антроповского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Велес", п. Антропово Костромской области, по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Антроповского района 21.11.2006 г. совместно с начальником территориального отделения Государственного пожарного надзора Антроповского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при эксплуатации лесопильного цеха, принадлежащего ООО "Велес", расположенного по адресу: Костромская область п. Антропово ул.40 Лет Победы д. 19.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Велес" на основании свидетельства о регистрации права от 20.12.2004 г. имеет в собственности лесопильный цех общей площадью 206,1 кв.м. В лесопильном цехе с момента его открытия осуществляется переработка древесины, изготовленный пиломатериал до реализации хранится на территории, прилегающей к цеху. На момент проверки в лесопильном цехе хранится еловая и сосновая древесина в виде дров. В цехе имеются 2 пилорамы ленточные ЛП-60, станок многопильный РМ-50, кромкообрезной станок. На территории, прилегающей к лесопильному цеху, хранится изготовленный пиломатериал около 6 куб.м. Указанный цех осуществляет деятельность по переработке древесины с момента ввода в эксплуатацию с 07.05.2004 г., на момент проверки в пилоцехе работает 23 человека. Средний объем производства пиломатериала в месяц на предприятии составляет 450 куб. м. Согласно справки ООО "Велес" с 14 ноября 2006 года цех временно приостановил свою деятельность ввиду отсутствия необходимой для переработки древесины, что связано с неблагоприятными погодными условиями для вывоза древесины из леса.

Расценив указанные действия как нарушение лицензионных требований, Прокурор Антроповского района 23 ноября 2006 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

ООО "Велес" представило отзыв на заявление (в деле), требования заявителя не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд признает требование прокурора подлежащим удовлетворению на основании следующего

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", такой вид деятельности, как эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Порядок лицензирования данного вида деятельности предусмотрены Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. N 595.

В соответствии с п. а ч. 2 вышеуказанного Постановления, лицензированию подлежат объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно Приложения "Опасные и особо опасные вещества и материалы" к приказу МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г. "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации" к легковоспламеняющемся твердым веществам относятся: твердые вещества способные воспламенятся от кратковременного (до 30 секунд) воздействия источника зажигания (пламя спички, искра, тлеющая сигарета и т.п.) и распространять пламя со скоростью большей 2мм/с; а также самовоспламеняться от трения.

Этим Приложением к прочим опасным веществам отнесены твердые вещества, воспламеняющиеся от действия газовой горелки не менее 30 секунд, но не более 120 секунд, а также вещества, которые в условиях специальных испытаний способны самонагреваться до температуры более 200 градусов по Цельсию, за время не более 24 часов, при температуре окружающей среды 140 градусов по Цельсию.

Справочником "Пожаро - взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" под редакцией Баратова А.Н. и Корольченко А.Я., изданного Москва "Химия" 1990 г., согласованного с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина еловая и сосновая отнесены к горючим материалам, с показателем горючести более 2,1.

Факт переработки, производства и хранения ООО "Велес" в лесопильному цеху и на его территории древесины и пиломатериалов установлен, подтверждается материалами дела, а также объяснениями генерального директора ООО "Велес" К. от 23 ноября 2006 года, в которых он указывает, что лицензия на эксплуатацию пожароопасных объектов у ООО "Велес" отсутствует (лист дела 8).

Таким образом, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Общества к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение и являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на ООО "Велес" штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц - 400 минимальных размеров оплаты труда, то есть 40000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Велес", Костромская область, Антроповский район, п. Антопово, ул. Механизаторов, д. 1, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Антроповского района Костромской области 08.03.01 г., регистрационный номер 183, ОГРН N 10244018332566, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа в порядке ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.