Решение Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 1 марта 2007 г. N 19/4 "Об утверждении Положения об администрации Солигаличского муниципального района"

В целях совершенствования работы администрации Солигаличского муниципального района, руководствуясь Федеральным Законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования Солигаличский муниципальный район, Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение об администрации Солигаличского муниципального района.

2. Управляющему делами администрации муниципального района (Иванова Л.П.) ознакомить работников аппарата администрации муниципального района и руководителей структурных подразделений с Положением и обеспечить выполнение его требований.

3. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.

Глава муниципально района

Н.М.Касаткин

Положение об администрации Солигаличского муниципального района

Глава I. Общие положения

Статья 1

1. Администрация Солигаличского муниципального района (далее администрация муниципального района) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Солигаличского муниципального района, наделенный настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования Солигаличский муниципальный район собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет расчетный счет и иные счета, круглую печать, штампы, официальные бланки

3. Финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание аппарата управления.

4. Юридический адрес администрации муниципального района: 157170, Костромская область, г. Солигалич, ул. Коммунистическая, д. 1

Статья 2

Правовую основу деятельности администрации муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, Устав муниципального образования Солигаличский муниципальный район, решения, принятые на местном референдуме, иные муниципальные правовые акты

Глава II. Структура администрации муниципального района
и порядок ее формирования

Статья 3

1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов района по представлению Главы администрации Солигаличского муниципального района

2. Структура администрации муниципального района формируется исходя из:

1) полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;

2) государственных полномочий, переданных муниципальному району законами Костромской области,

3) полномочий, переданных муниципальному району городским и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района

3. В структуру администрации муниципального района входят:

а) Глава администрации Солигаличского муниципального района;

б) первый заместитель главы администрации Солигаличского муниципального района;

в) заместитель главы администрации Солигаличского муниципального района по социальным вопросам,

г) управляющий делами администрации Солигаличского муниципального района;

д) отделы администрации Солигаличского муниципального района:

- отдел образования

- отдел культуры

- отдел по делам молодежи

- отдел по физической культуре и спорту

- отдел ЗАГС

- отдел по делам архивов

- отдел по мобилизационной работе

- отдел по экономике, ресурсам и маркетингу

- отдел по строительству, архитектуре и градостроительству

- правовой отдел;

- отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов

- отдел по учету и отчетности

- финансовый отдел

- управление сельского хозяйства Солигаличского муниципального района

- отдел ГОЧС

е) Комитеты администрации Солигаличского муниципального района Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсам Солигаличского муниципального района

ж) Комиссии Солигаличского муниципального района

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Глава III. Глава администрации Солигаличского муниципального района

Статья 4

1) Глава администрации Солигаличского муниципального района назначается Собранием депутатов Солигаличского муниципального района на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, на срок полномочий Главы муниципального района;

2) Глава администрации Солигаличского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной, творческой деятельности;

3) Полномочия Главы администрации Солигаличского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию

- смерти;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии с законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4) контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания депутатов или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения

- Губернатора Костромской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области,

- Главы администрации муниципального района в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Костромской области

3. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

При истечении срока полномочий Главы администрации района, а также при досрочном прекращении полномочий Главы администрации его обязанности до назначения Главы администрации муниципального района по конкурсу осуществляет лицо, назначаемое Собранием депутатов по срочному трудовому договору.

Статья 5

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Солигаличского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее отделов и комиссий по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени администрации муниципального района договора в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов района структуру администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района,

4) утверждает положения об отделах, комитетах и комиссиях администрации муниципального района, за исключением отделов администрации муниципального района, наделенных правом юридического лица;

5) распоряжается бюджетными средствами при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов),

6) отменяет муниципальные правовые акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Собранием депутатов района и (или) Главой муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в Собрание депутатов района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении,

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами администрации района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности. Назначение заместителей и управляющего делами администрации муниципального района может осуществляться по результатам конкурса на замещение вакантной должности, объявленного администрацией муниципального района.

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Солигаличский муниципальный район

2. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов муниципального района Глава администрации муниципального района:

1) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит на утверждение Собрания депутатов проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов района;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов района;

5) представляет на утверждение Собрания депутатов района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность отделов и комиссий администрации муниципального района.

Статья 6

Администрация муниципального района выполняет следующие функции

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района и проекты бюджета муниципального района;

2) исполняет принятые Собранием депутатов района планы и программы развития муниципального района;

3) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ и услуг по вопросам, отнесенном к компетенции муниципального района;

4) разрабатывает проекты соглашений и договоров межмуниципального сотрудничества и после их утверждения обеспечивает их исполнение;

5) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района,

6) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района Федеральными законами и законами Костромской области,

7) исполняет отдельные полномочия, переданные муниципальными образованиями городского и сельских поселений муниципальному району по вопросам местного значения городского и сельских поселений;

8) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района;

9) исполняет иные полномочия, исходящие из предметов ведения муниципального района и не отнесенные к компетенции Собрания депутатов района, других органов местного самоуправления муниципального района

Глава IV. Коллегия администрации муниципального района

Статья 7#

В соответствии со ст. 8 Регламента при главе администрации Солигаличского муниципального района создается постоянно действующий совещательный орган - Коллегия

В состав Коллегии по должностям входят: Глава администрации Солигаличского муниципального района, первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района, а также могут входить руководители отделов администрации муниципального района, руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

По согласованию в состав Коллегии могут входить Глава муниципального района, являющийся председателем Собрания депутатов, руководители территориальных органов государственной власти, расположенных на территории муниципального района, руководители хозяйствующих субъектов

На заседаниях Коллегии могут присутствовать депутаты Собрания депутатов.

Коллегия при главе администрации муниципального района собирается на свои заседания не реже одного раза в месяц, рассматривает вопросы, относящиеся к ведению администрации муниципального района

Председательствует на заседании Коллегии Глава администрации Солигаличского муниципального района, а в его отсутствие - первый заместитель главы администрации муниципального району или один из заместителей главы администрации муниципального района

Решения, принимаемые Коллегией, относящиеся к компетенции Собрания депутатов района носят рекомендательный характер, и могут выносится на рассмотрение Собрания депутатов района.

Решения Коллегии, относящиеся к компетенции Главы муниципального района, носят рекомендательный характер и могут служить основанием для издания Главой района муниципального правового акта.

Решения, принимаемые Коллегией, относящиеся к компетенции Главы администрации муниципального района, могут служить основанием для изданий Главой администрации муниципального района постановления, обязательного для исполнения на всей территории муниципального района

Глава V. Обеспечение деятельности администрации муниципального района

Статья 8

1. Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности администрации муниципального района осуществляет управляющий делами администрации муниципального района

2. К ведению управляющего делами администрации муниципального района относятся

1) обобщение предложений отделов и комиссий администрации муниципального района по формированию годовых и ежемесячных планов работы администрации муниципального района и составление проектов годовых и ежемесячных планов работы администрации муниципального района, осуществление контроля за исполнением планов работы администрации муниципального района,

2) подготовка и доработка постановлений и распоряжений Главы администрации муниципального района, разработанных в отделах и комиссиях администрации муниципального района, оформление поступивших постановлений и распоряжений и передача их на подпись Главе администрации муниципального района,

3) организация контроля за исполнением принятых Главой администрации муниципального района постановлений и распоряжений, а также поручений Главы администрации муниципального района, данных сотрудникам администрации муниципального района;

4) осуществление контроля за исполнением поступивших в администрацию муниципального района документов, письменных и устных обращений граждан, проведение анализов работы в этом вопросе;

5) подготовка и проведение заседаний Коллегии при Главе администрации Солигаличского муниципального района,

6) разработка и внесение на утверждение Главе администрации муниципального района штатного расписания администрации муниципального района и порядка премирования сотрудников администрации муниципального района,

7) разработка и внесение на утверждение Собрания депутатов регламента работы администрации муниципального района,

8) ведение личных дел сотрудников администрации муниципального района,

9) содержание и ремонт помещений, оборудования и автотранспорта администрации муниципального района.

10) другие функции, определенные должностной инструкцией

Глава VI. Правовые акты администрации муниципального района

Статья 9

1. Глава администрации муниципального района издает постановления по решению вопросов местного значения и распоряжения, регламентирующию# деятельность администрации муниципального района.

При отсутствии Главы администрации муниципального района свыше трех суток, постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района подписывает первый заместитель главы администрации муниципального района.

2. Принятые Главой администрации муниципального района постановления могут публиковаться полностью или в изложении.

Подлежат обязательной публикации в полном объеме постановления по вопросам местного бюджета, плана социально-экономического развития муниципального района, налогов, сборов, штрафов, муниципальных норм, порядков и правил, а также постановления, затрагивающие права и свободы человека и гражданина.

3. Постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если самими этими муниципальными правовыми актами на установлен иной срок вступления их в силу.

4. Постановления Главы администрации муниципального района, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

5. Постановления Главы администрации муниципального района, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, публикуются не позднее 10 дней со дня их подписания в районной газете "Солигаличские вести"

Глава VII. Регламент администрации муниципального района

Статья 10

1. Работа администрации муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом.

2. В обязательном порядке Регламент должен включать:

1) вопросы организации работы администрации муниципального района;

2) порядок подготовки постановлений и распоряжений Главы администрации муниципального района;

3) порядок подписания и публикации правовых муниципальных актов Главы администрации муниципального района;

4) вопросы контроля за исполнением постановлений, распоряжений и поручений Главы администрации муниципального района, входящих документов, устных и письменных обращений граждан;

5) вопросы режима работы и содержания администрации муниципального района;

6)порядок проведения заседаний Коллегии и ведения его протоколов.

Глава VIII. Взаимодействие администрации муниципального района
с собранием депутатов района

Статья 11

1. Для обеспечения постоянного взаимодействия с Собранием депутатов района Глава администрации муниципального района может назначать своих представителей в Собрание депутатов.

2. Права и обязанности представителей Главы администрации муниципального района в Собрании депутатов определяются в письменном подтверждении на имя Собрания депутатов

Статья 12

1. Ha заседаниях Собрания депутатов в обязательном порядке присутствуют:

- Глава администрации муниципального района,# либо его представитель;

- соответствующие руководители отделов и комиссий администрации муниципального района при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции.

2. На заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать первый заместитель главы администрации муниципального района, заместитель Главы администрации муниципального района и управляющий делами администрации муниципального района

Статья 13

1. Администрация муниципального района в соответствии с планом работы Собрания депутатов Солигаличского муниципального района обязана предоставлять Собранию депутатов информацию по вопросам расходования средств бюджета муниципального района, целевых и резервных фондов, а также по вопросам выполнения плана социально-экономического развития и других программ муниципального района.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению либо отклонению Собранием депутатов района.

3. Собрание депутатов района принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов района.

Если Собрание депутатов района не смогло принять никакого решения, отчет об исполнении бюджета муниципального района считается утвержденным по истечении 10 дней со дня официального рассмотрения его Собранием депутатов района.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района может быть отклонен только при наличии грубых нарушений, связанных с нецелевым расходованием средств местного бюджета муниципального района.

5. Отклонение отчета об исполнении бюджета муниципального района влечет за собой постановку Собранием депутатов перед Главой администрации муниципального района вопроса об ответственности должностных лиц администрации муниципального района, ответственных за допущенные нарушения.

Глава IX. Сложение полномочий муниципальными служащими, работающими
в администрации муниципального района по срочному трудовому договору

Статья 14

Полномочия муниципальных служащих, относящихся в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Солигаличском муниципальном районе к высшим должностям муниципальной службы (заместителей Главы администрации муниципального района, управляющего делами администрации муниципального района) прекращаются одновременно с прекращением срока полномочий Главы муниципального района.