Решение Арбитражного суда Костромской области от 18 апреля 2007 г. N А31-8527/2006-15 Суд отменил постановление Налогового органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности, поскольку Налоговый орган не доказал возможность применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов за товар, проданный с использованием торгового автомата (извлечение)

Решение Арбитражного суда Костромской области
от 18 апреля 2007 г. N А31-8527/2006-15
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 сентября 2007 г. N А31-8527/2006-15 настоящее решение оставлено без изменения

Гражданин-предприниматель Г., г. Кострома обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 07.11.2006 г. N 2033 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП), вынесенного инспекцией ФНС России по г. Костроме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что налоговым органом его (заявителя) действия были необоснованно квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5. КоАП РФ.

Ответчик заявленные требования не признал, в письменном отзыве и в пояснениях, данных в судебном заседании, указал, что с учетом обстоятельств дела налоговый орган правомерно квалифицировал действия заявителя как административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5. КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

01.11.2006 г. специалистами инспекции ФНС России по г. Костроме проведена проверка выполнения законодательства о применении контрольно-кассовых техники при осуществлении расчетов с населением предпринимателем при осуществлении торговли одноразовыми медицинскими бахилами через торговый автомат расположенный в приемном отделении Костромской областной больницы по адресу: г. Кострома, проспект Мира, д. 114.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении торговли через торговый автомат не применяется контрольно-кассовая техника.

По результатам проверки в отношении заявителя 07.11.2006 г. составлен протокол N 5949 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5. КоАП РФ (л.д. 11).

В этот же день постановлением N 2033 по делу об административном правонарушении предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ, с применением статьи 2.9. КоАП РФ производство по делу было прекращено, предпринимателю объявлено устное замечание (л.д.13-14).

Не согласившись с выводами налогового органа, предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.

Фактические обстоятельства дела сторонами признаются, разногласия между сторонами сводятся к различному толкованию норм и правил, установленных действующим законодательством.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ, составляет неприменение контрольно-кассовых машин при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг.

Требования к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения установлены статьей 4 Федерального закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 2 Закона индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и непродовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков.

Пункт 24 раздела 2 ГОСТа Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 г. N 242-ст определяет мелкорозничную (торговую) сеть, как торговую сеть, осуществляющую розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. Торговые автоматы отнесены к передвижным средствам развозной и разносной торговли.

Кроме того, суд учитывает, что из представленных заявителем документов следует, что отсутствует техническая возможность установления в торговом автомате какого-либо фискального регистратора, сам торговый автомат, согласно представленной технической документации является механическим торговым автоматом самообслуживания.

Доказательств обратного налоговым органом не представлено.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", которым дано определение и толкование случаев, квалифицированных, как неприменение ККМ, подобная ситуация не определена в качестве составляющей объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, заявленные требования удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, 167-169, 211 АПК РФ суд решил :

Постановление инспекции ФНС России по г. Костроме от 07.11.2006 г. N 2033, вынесенное в отношении гражданина-предпринимателя Г., г. Кострома по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5. КоАП РФ, совершенном гражданином-предпринимателем Г., прекратить.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.