Приложение 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кадыйском муниципальном районе Костромской области

Приложение 1

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Кадыйском муниципальном районе Костромской области
(утв. решением Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области от 30 ноября 2006 г. N 88)

I. Общие положения

1. Публичные слушания - это одна из форм реализации населением Кадыйского муниципального района (далее - района) своего конституционного права на местное самоуправление.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Костромской области, а также в соответствии с Уставом муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области (далее - Устава Кадыйского муниципального района) и настоящим Положением.

3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

II. Цели проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся для достижения следующих целей:

1) информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления района с населением;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

III. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в соответствии с действующим законодательством, Уставом Кадыйского муниципального района и в порядке, предусмотренном настоящим Положением должны вноситься:

1) проект Устава Кадыйского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кадыйского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кадыйского муниципального района.

2. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:

1) относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Костромской области, к совместному ведению Российской Федерации и Костромской области, а также относящиеся к вопросам местного значения поселений, входящих в состав Кадыйского муниципального района;

2) противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, Уставу (Основному закону) Костромской области и действующему областному законодательству;

3) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;

4) о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, об их поддержке или ответственности.

IV. Инициаторы проведения публичных слушаний.
Оргкомитет по проведению публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кадыйского муниципального района или главы Кадыйского муниципального района.

2. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является Оргкомитет по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет), который формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе населения или Собрания депутатов Кадыйского муниципального района, решение об их проведении принимает Собрание депутатов Кадыйского муниципального района.

4. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Собрание депутатов Кадыйского муниципального района обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5. Членами инициативной группы могут быть только граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях.

6. Инициативная группа должна насчитывать не менее 50 человек.

7. В заявлении должны быть указаны:

1) тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

2) цели проведения публичных слушаний;

3) предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

4) список кандидатур для включения в состав Оргкомитета.

8. Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (прилагается), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.

9. Собрание депутатов Кадыйского муниципального района рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередном заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.

10. По результатам рассмотрения заявления Собрание депутатов Кадыйского муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение об отклонении заявления должно быть обоснованным.

11. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе главы Кадыйского муниципального района, решение об их проведении принимает глава Кадыйского муниципального района.

12. Орган или должностное лицо, принявшие решение о проведении публичных слушаний, формирует Оргкомитет из числа депутатов Собрания депутатов Кадыйского муниципального района, и сотрудников администрации Кадыйского муниципального района. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является население района, в Оргкомитет включаются представители соответствующей инициативной группы.

13. Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового документа публичных слушаний, органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.

V. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители района, достигшие возраста 18 лет, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний, а также глава Кадыйского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Кадыйского муниципального района.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители района.

VI. Подготовка публичных слушаний

1. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта публикуется в местных средствах массовой информации не позднее, чем за 20 дней до даты их проведения.

2. Период времени с момента опубликования проекта соответствующего муниципального правового акта и до даты проведения публичных слушаний не может быть более 30 дней.

3. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета Кадыйского муниципального района.

4. При принятии Собранием депутатов Кадыйского муниципального района решения о назначении публичных слушаний глава Кадыйского муниципального района по согласованию с главой администрации Кадыйского муниципального района в 2-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. При принятии решения главой Кадыйского муниципального района, ответственное структурное подразделение указывается в решении о проведении публичных слушаний.

5. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

6. Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:

1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

2) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

3) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

4) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

5) назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

6) определяет докладчиков (содокладчиков);

7) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

8) организует подготовку итогового документа по образцу (прилагается) к настоящему Положению.

7. Оргкомитет при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

VII. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с правом выступления и выдачу проекта итогового документа.

2. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления определяется председательствующим на публичных слушаниях, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

5. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.

6. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени), председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

VIII. Результаты публичных слушаний

1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

2. Предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленный по форме, утвержденной настоящим Положением (прилагается).

3. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа принявших участие в публичных слушаниях лиц и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

4. Итоговый документ публичных слушаний представляется органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.

5. Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в местных средствах массовой информации.

Список инициативной группы

Публичные слушания по проекту: _____________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

N пп.	Ф.И.О.	Дата рождения	Адрес места жительства	Паспорт серия, N	Подпись

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, паспорт серия, N лица,

____________________________________________________________________

ответственного за сбор подписей, его подпись и дата)

Итоговый документ публичных слушаний (протокол)
по ___________________________________________

Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов Кадыйского

муниципального    района    ( постановлением    главы    Кадыйского

муниципального района) от "___" ___________ г. N ____

Тема публичных слушаний:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Дата проведения: "___" ___________ г.

Место проведения:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Присутствовали:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Вопросы, вынесенные на обсуждение

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Выступали:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Предложения и рекомендации экспертов, дата их внесения:

Предложение внесено (поддержано):

1. _________________________________________________________________

Формулировка вопроса

1. _________________________________________________________________

Текст рекомендации (предложения) ___________________________________

Ф.И.О. эксперта (название организации) _____________________________

Итоги рассмотрения вопроса:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Итоги публичных слушаний:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Председательствующий

на публичных слушаниях

Ф.И.О.

Секретарь

публичных слушаний

Ф.И.О.