Постановление Собрания депутатов Шарьинского муниципального района Костромской области от 31 января 2008 г. N 3 "Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."

В целях обеспечения на территории Шарьинского муниципального района безопасного функционирования образовательных учреждений, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29 Устава Шарьинского муниципального района, Собрание депутатов постановило:

1. Утвердить районную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г." (Приложение)

2. Финансовому управлению администрации Шарьинского муниципального района (А.Ю.Вангела) при формировании районного бюджета на 2008-2012 годы предусмотреть выделение средств на реализацию районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г." в рамках раздела бюджета "Образование".

3. Постановление Собрания депутатов Шарьинского района от 13.12.2005 года N 79 "Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского района на 2005- 2007 годы" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шарьинского муниципального района (И.А. Дашкова.) и председателя депутатской комиссии по социальным вопросам (А.А.Перминов)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Шарьинского муниципального района

Н.С. Глушаков

Циклограмма работы по обеспечению безопасности
жизнедеятельности образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Срок	Ответственный
1	Подготовка образовательных учреждений к началу учебного года. Организация ремонта.	Июнь - август	Комитет образования,ОКС
2	Проведение проверки сопротивления изоляции электросети и заземления в ОУ	август	Энергонадзор
3	Организация работы по огнезащитной обработке чердачных помещений ОУ	Август -октябрь	Комитет образования
4	Промывка и ревизия систем отопления ОУ	Июнь	Руководители ОУ
5	Приемка ОУ к началу нового учебного года и работе в зимних условиях	15-25 августа	Комиссия по приемке
6	Комплектование ОУ первичными средствами пожаротушения	Июль - август	Комитет образования
7	Разработка программы безопасности ОУ	Сентябрь -ноябрь	Руководители ОУ
8	Организация работы по охране труда и технике безопасности, охране жизни и здоровья детей в ОУ	Сентябрь	Руководители ОУ
9	Контроль за выполнением правил пожарной безопасности в ОУ	В течение учебного года	Специалисты КО, ГПЖ
10	Организация работы по оформлению в ОУ уголков противопожарной безопасности, ГО и ЧС, ПДД	Сентябрь -октябрь	Специалисты КО, руководители ОУ
11	Организация практических занятий по эвакуации в ОУ	1 раз в квартал	Специалисты КО, ГПН
12	Оформление и согласование планов эвакуации	Август -ноябрь	Специалисты КО, ГПН
13	Организация участия школьников в конкурсах творческих работ	В течение учебного года	Специалисты КО
14	Организация производственного контроля в ОУ	В течение учебного года	Специалисты КО, ЦГСЭН
15	Организация работы в ОУ по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма	Сентябрь -октябрь	Специалисты КО, ГИБДД
16	Составление плана ремонта ОУ к новому учебному году	Декабрь -февраль	Специалисты КО, ОКC
17	Организация работы в ОУ по бдительности в случае возникновения пожарной опасности, чрезвычайных ситуаций, террористических актов	В течение учебного года	Руководители ОУ
18	Контроль за выполнением программы ОБЖ	В течение учебного года	Руководители ОУ, специалисты КО
19	Установка пожарной сигнализации в ОУ	согласно плана областной программы обеспечения безопасности	Администрация района, комитет образования
20	Утверждение и согласование планов ГО и ЧС	Декабрь	Руководители ОУ

Финансово - экономическое обоснование районной целевой программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных
учреждениях: Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджета.

Общий объем финансирования программы составляет 6915,6 тыс.руб. в т.ч. из средств районного муниципального бюджета - 3520,6 тыс.руб., областного бюджета - 3395 тыс.руб.

Объём финансирования по годам:

2008 г.	893,6 тыс. руб. в т.ч	Областной бюджет	384,0 тыс.руб
		Районный бюджет	509,6 тыс.руб.
2009 г.	1 160 тыс.руб. в т.ч.	Областной бюджет	580,0 тыс.руб.
		Районный бюджет	580,0 тыс.руб
2010 г.	1 392 тыс.руб. в т.ч.	Областной бюджет	696,0 тыс.руб.
		Районный бюджет	696,0 тыс.руб
2011г.	1 670 тыс.руб. в т.ч.	Областной бюджет	835,0 тыс.руб.
		Районный бюджет	835,0 тыс.руб.
2012 г.	1 800 тыс.руб. в т.ч.	Областной бюджет	900,0 тыс.руб.
		Районный бюджет	900,0 тыс.руб.

Пояснительная записка к районной целевой программе
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных
учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства администрации Шарьинского муниципального района являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных, электротехнических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, которые требуют вложения значительных финансовых средств.

Актуальными являются меры по предотвращению террористических актов в образовательных учреждениях района, по обеспечению технической укрепленности школ. Необходимой мерой безопасности жизнедеятельности учреждений является установка кнопок тревожной сигнализации, телефонов с автоматическим определителем номеров.

Реализация данной программы позволить направить ресурсы бюджета муниципального района на решение задач обеспечения безопасности образовательных учреждений.

Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

1.Организационное и нормативно- правовое обеспечение целевой программы.

На районном уровне создать нормативную правовую базу в поддержку Программы в соответствии с федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами по вопросам обеспечения безопасной жизнедеятельности образовательных учреждений.

2. Социальный эффект реализации мероприятии данного раздела ожидается от усиления противопожарного, сан -эпидемиологического режимов в образовательных учреждениях за счет его нормативного правового регулирования.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

- создание основ комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений в Шарьинском муниципальном районе;

- снижение случаев пожаров, травматизма в образовательных учреждениях района;

- повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

- повышение профессионального и образовательного уровня работников, обучающихся, воспитанников по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- приведение материально-технической базы образовательных учреждений района в соответствии с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности, лицензирования образовательной деятельности;

- внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик.

Юридическое заключение на проект постановления Собрания депутатов
Шарьинского муниципального района "Об утверждении районной
целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
в образовательных учреждениях Шарьинского
муниципального района на 2008-2012 г.г.""

Проект постановления Собрания депутатов Шарьинского муниципального района "Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012г.г."" подготовлен на основании законодательства Российской Федерации.

1. В связи с принятием данного постановления Собранием депутатов Шарьинского муниципального района в январе 2008 года, в проекте постановления и титульном листе районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 гг."" дату 2007 г. заменить на 2008 г.

2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шарьинского муниципального района (Дашкова И.А.) и председателя депутатской комиссии по социальным вопросам (Перминов А.А.)".

3. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Постановление Собрания депутатов Шарьинского района от 13.12.2005 года N 79 "Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского района на 2005-2007 годы" признать утратившим силу.

4. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования".

5. Третий абзац раздела 4 "Ресурсное обеспчение# программы" предлагается изложить в следующей редакции:

"Финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования, из бюджета Шарьинского муниципального района и посредством выделения целевых субсидий из бюджета Костромской области в размере 50 % от необходимых затрат".

Заключение ревизионной комиссии Собрания депутатов Шарьинского
муниципального района на проект постановления об утверждении
районной целевой программы "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности в образовательных учреждений Шарьинского
муниципального района на 2008-2012г.г."

Заключение на проект постановления подготовлено на основании пункта 5.3. раздела 5 Положения "О ревизионной комиссии Собрания депутатов Шарьинского муниципального района" утвержденного постановлением Собрания депутатов от 28.09.2006г. N 125 и на основании представленного проекта постановления и материалов к нему.

В первую очередь следует отметить, что согласно пункта 1 статьи 21 Положения о бюджетном процессе в Шарьинском муниципальном районе утвержденного постановлением Собрания депутатов от 13.10.2005г. N 60 муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации Шарьинского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Собрания депутатов Шарьинского муниципального района. До настоящего времени данный порядок не разработан, что затрудняет проведение финансовой экспертизы.

Содержание представленного проекта программы в целом соответствует положениям пункта 2 статьи 21 Положения о бюджетном процессе в Шарьинском муниципальном районе, но в тоже время не установлен заказчик программы.

Представленная программа разработана в целях обеспечения на территории Шарьинского муниципального района безопасного функционирования образовательных учреждений на основании федерального и областного законодательства, которые отражены в паспорте программы.

Общая потребность в финансовых средствах на период реализации программы определена в объеме 6912 тыс. рублей, которые планируется привлечь из двух источников:

- 3517 тыс. руб., или 50,9 % общего объема средств по программе, - из районного бюджета;

- 3395 тыс. руб. (49,1 %) - из областного бюджета.

При формировании бюджета Шарьинского муниципального района на 2008 год на реализацию районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждений Шарьинского муниципального района на 2008-2012г.г." предусмотрено выделение средств в размере 529,6 тыс. рублей, согласно представленной программы объем финансирования за счет средств районного бюджета на 2008 год составляет 506,0 тыс. рублей.

В представленном проекте приводится анализ финансирования районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждений Шарьинского района на 2005-2007г.г." утвержденной Собрания депутатов Шарьинского района N 79 от 13.12.2005 года, который дополнен ревизионной комиссией объемом финансирования, предусмотренного данной программой.

Тыс. рублей

Период Бюджет	2005			2006			2007
	По программе	План	Факт	По программе	План	Факт	По программе	План	Факт
Районный	500,0	250,0	103,0	890,0	250,0	832,56	698,0	350,0	185,452
Областной	243,0	250,0	103,0	-	-	351,0	349,0	-	-
Федеральный	320,0	-	-	-	-	324,0	-	-	-
Всего:	1063,0	500,0	206,0	890,0	250,0	1507,56	1047,0	350,0	185,452

Из анализа следует, что по объему финансирования в целом данная программа выполнена на 63,3 % (1899 : 3000 х 100 = 63,3 %) в том числе, за счет:

- районного бюджета на 53,7 %(1121 : 2088 х 100 = 53,7 %);

- областного бюджета на 76,7 %(454 : 592 х 100= 76,7 %);

- федерального бюджета на 101,2 %(324 : 320 х 100 = 101,2 %).

В приложении 1 "План основных мероприятий районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждений Шарьинского муниципального района на 2008-2012г.г."" по графе "Общие затраты", строке:

- "2008 год" проставлена сумма 890,6 тыс. рублей, вместо 893,6 тыс.рублей;

- " ИТОГО" проставлена сумма 6912,6 тыс. рублей, вместо 6915,6 тыс. рублей.

Кроме того, общие затраты по плану основных мероприятий не соответствуют объему финансирования, который составляет 6912,0 тыс. рублей.

Выводы и предложения:

1. В нарушение пункта 1 статьи 21 Положения о бюджетном процессе в Шарьинском муниципальном районе утвержденного постановлением Собрания депутатов от 13.10.2005г. N 60 не разработан порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утверждаемый постановлением Собрания депутатов Шарьинского муниципального района. Предлагается разработать данный порядок.

2. Паспортом программы не установлен заказчик программы. Предлагаем установить заказчика программы.

3. В приложении 1 "План основных мероприятий районной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждений Шарьинского муниципального района на 2008-2012г.г."" допущен ряд арифметических ошибок и общие затраты по плану основных мероприятий не соответствуют объему финансирования, который составляет 6912,0 тыс. рублей. Предлагаем уточнить и заменить приложение 1.

Председатель ревизионной комиссии Собрания депутатов Шарьинского муниципального района

Л.В.Часовникова