Приложение. Областная целевая программа "Развитие профессионального хореографического искусства Костромской области на 2006-2008 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Развитие профессионального хореографического искусства
Костромской области на 2006-2008 годы"

                    Паспорт областной целевой программы

         "Развитие профессионального хореографического искусства

                   Костромской области на 2006-2008 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Развитие профес- сионального хореографического искусства Кост- ромской области на 2006-2008 годы".
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 09.101992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Федеральный закон от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании"
Государственный заказчик Программы	Администрация Костромской области
Координатор Программы	Департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области
Разработчик Программы	Автономная некоммерческая организация "Нацио- нальный балет "Кострома"
Исполнитель Программы	Автономная некоммерческая организация "Нацио- нальный балет "Кострома".
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование уч- реждениями культуры, доступ к культурным цен- ностям и информации; - развитие культуры Костромской области, сох- ранение, развитие и пропаганда традиций рус- ского хореографического искусства, сохранение и преумножение богатого культурного наследия русской балетной школы; - патриотическое и нравственное воспитание граждан на основе лучших традиций отечествен- ного искусства; - формирование имиджа Костромской области как одного из уникальных отечественных культурных центров, обладающих инвестиционной привлека- тельностью на российском уровне. В данных целях через осуществление программных мероприятий решаются следующие задачи: - обеспечение доступа населения Костромской области к профессиональному хореографическому искусству, в т.ч. через концертную деятель- ность, расширение информационного пространства пропаганды национального хореографического искусства, формирование интереса к танцевальной культуре, вовлечение населения в занятия люби- тельским творчеством; - художественное образование и воспитание детей и молодежи Костромской области, подготовка про- фессиональных кадров, разработка и внедрение программ обучения в сфере хореографического ис- кусства; - обеспечение единого культурного пространства области, последовательное участие в формирова- нии единого культурного пространства России, культурная пропаганда приоритетных национальных проектов; - формирование инвестиционной привлекательности края как территории с насыщенной культурной средой, привлечение туристов в регион; - совершенствование системы государственного заказа на реализацию мероприятий, направленных на пропаганду национальной культуры и искусства на территории Российской Федерации.
Сроки реализации Программы	2006-2008 годы
Перечень основных меропри- ятий Программы	Основные программные мероприятия: 1. Организация и осуществление концертных прог- рамм, гастролей, участие в мероприятиях област- ного и межрегионального уровня. 2. Поддержка образовательной деятельности в сфере хореографического искусства.
Объемы и источники финан- сирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в 2006-2008 годах составляет 16550 тысяч руб. Из общего объема финансовых средств, необходи- мых для реализации программы, планируется на финансирование по годам: - 2006 год - 5000 тыс. руб., - 2007 год - 5500 тыс. руб., - 2008 год - 6050 тыс. руб. Источник финансирования - областной бюджет.
Система организации кон- троля за исполнением Программы	Контроль и координацию действий по реализации Программы осуществляет в установленном порядке департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области.
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы	Результатами Программы являются: - увеличение количества зрителей концертных программ АНО "Национальный балет "Кострома" (свыше 10 тысяч жителей области и свыше 50 тысяч жителей регионов России за весь период реализации Программы); - подготовка профессиональных кадров для хореографического искусства (порядка 70 обуча- ющихся ежегодно); - создание высокопрофессиональных программ хореографического искусства; - расширение форм инвестиционной и туристкой привлекательности области; - расширение практики культурного обмена меж- регионального и всероссийского значения (90 концертов в столице и регионах Российской Федерации за весь период реализации Программы); - создание устойчивых форм и механизмов финан- совой поддержки развития культуры в Костромской области.
Система организации кон- троля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Основанием для разработки областной целевой программы "Развитие профессионального хореографического искусства Костромской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа) являются: Федеральный закон от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

В число актуальных проблем современного общества входят социальное расслоение, рост наркозависимости и алкоголизма, деформация нравственных ценностей, негативные последствия глобализации, в т.ч. утрата уникальности территорий, культурных традиций.

В то же время усиливается роль культуры и искусства, духовного совершенствования каждой личности в процессе позитивного развития всего общества. Культура объединяет нацию, укрепляет преемственность поколений; в связи с этим особенно важно привлечь детей и молодежь к культурной деятельности во всем ее многообразии, задействовать культурный потенциал в целях воспитания и просвещения, средствами культуры и искусства способствовать социализации человека, становлению личности, формированию гражданского самосознания, патриотизма.

Уникальным для развития культуры Костромской области коллективом является "Национальный балет "Кострома", ведущий активную гастрольную деятельность, широко известный в России и зарубежных странах.

Благодаря деятельности автономной некоммерческой организации "Национальный балет "Кострома" хореографическое искусство Костромской области представлено во многих странах мира (Германия, Италия, Испания, Австралия, Япония, Китай, Хорватия и др.).

Открыты и успешно работают негосударственное профессиональное хореографическое училище и детская школа хореографии при АНО "Национальный балет "Кострома", осуществляя образовательную и воспитательную деятельность.

Балет осуществляет выездные концертные программы в городах и селах области, по заказу администрации области участвует в мероприятиях областного и межрегионального уровня (в т.ч. к 60-летию Костромской области, 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, презентациях и Днях Костромской области в регионах России).

В то же время необходимо отметить, что, несмотря на сложившуюся систему государственной поддержки профессионального хореографического искусства Костромской области, сегодня остается ряд нерешенных проблем, требующих внимания со стороны органов государственной власти Костромской области.

В настоящее время доступ населения Костромской области к профессиональному искусству, в т.ч. хореографическому, существенно затруднен, поскольку в муниципальных образованиях области работают, как правило, самодеятельные танцевальные коллективы.

Высокопрофессиональное хореографическое искусство требует больших финансовых вложений, материально-технического обеспечения, подготовки соответствующих кадров, в связи с чем не является самоокупаемым.

Низкая платежеспособность населения, с одной стороны, и высокая себестоимость гастрольно-концертных программ, с другой стороны, не позволяют балету "Кострома" осуществлять гастроли по области на коммерческих условиях.

Недостаточное финансирование профессионального хореографического искусства влечет за собой снижение гастрольно-концертной деятельности, качества подготовки новых хореографических постановок и программ, уровня образования и повышения квалификации кадров, переход профессиональных артистов балета в коллективы других регионов. Тем самым сужаются возможности Костромской области в целом по формированию и пропаганде инвестиционной привлекательности региона, привлечению туристов средствами искусства.

Вышеназванные проблемы требуют комплексного программного подхода к их решению путем государственной поддержки профессионального хореографического искусства Костромской области, деятельности АНО "Национальный балет "Кострома".

Учитывая эти проблемы, администрация Костромской области в рамках региональной культурной политики поддерживает профессиональное хореографическое искусство через разработку и реализацию областной целевой программы "Развитие профессионального хореографического искусства Костромской области на 2006-2008 годы".

Программные цели и задачи определены с учетом полномочий и обязанностей органов государственной власти Костромской области, установленных Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации, Костромской области.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и информации;

- развитие культуры Костромской области, сохранение, развитие и пропаганда традиций русского хореографического искусства, сохранение и преумножение богатого культурного наследия русской балетной школы;

- патриотическое и нравственное воспитание граждан на основе лучших традиций отечественного искусства;

- формирование имиджа Костромской области как одного из уникальных отечественных культурных центров, обладающих инвестиционной привлекательностью на российском уровне.

В данных целях решаются следующие задачи:

- обеспечение доступа населения Костромской области к профессиональному хореографическому искусству, в т.ч. через концертную деятельность, расширение информационного пространства пропаганды национального хореографического искусства, формирование интереса к танцевальной культуре, вовлечение населения в занятия любительским творчеством;

- художественное образование и воспитание детей и молодежи Костромской области, подготовка профессиональных кадров, разработка и внедрение программ обучения в сфере хореографического искусства;

- обеспечение единого культурного пространства области, последовательное участие в формировании единого культурного пространства России, культурная пропаганда приоритетных национальных проектов;

- формирование инвестиционной привлекательности края как территории с насыщенной культурной средой, привлечение туристов в регион;

- совершенствование системы государственного заказа на реализацию мероприятий, направленных на пропаганду национальной культуры и искусства на территории Российской Федерации.

Программа рассчитана на период с 2006 по 2008 годы и реализуется в один этап.

III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Основными программными мероприятиями являются:

- организация и осуществление концертных программ, гастролей, участие в мероприятиях областного и межрегионального уровня;

- поддержка образовательной деятельности в сфере хореографического искусства.

Организация и осуществление концертных программ, гастролей, участие в мероприятиях областного и межрегионального уровня предполагают за счет средств Программы:

- постановочную деятельность (в т.ч. создание музыкальных и хореографических произведений, сценарных материалов, сценография, создание фонограмм, видео и лазерных программ, аранжировка, приобретение технических средств, специального оборудования, костюмов, обуви и реквизита, заработная плата, оплата РАО, транспортные расходы и оплата услуг связи);

- рекламно-информационную деятельность;

- показ концертных программ и проведение иных мероприятий областного и межрегионального уровня (в т.ч. аренда залов, оборудования и технических средств, заработная плата, транспортные и командировочные расходы, оплата услуг связи).

В ходе показа концертных программ, проведения иных мероприятий и сопровождающей рекламно-информационной деятельности АНО "Национальный балет "Кострома" пропагандирует инвестиционную и туристскую привлекательность Костромской области, способствует раскрытию достижений области в сфере культуры.

В рамках Программы в 2006 году осуществляются культурные мероприятия в рамках презентации Костромской области в Республике Татарстан (в т.ч. концерт и иные выступления коллектива АНО "Национальный балет "Кострома"), мероприятия, посвященные 15-летию коллектива АНО "Национальный балет "Кострома".

   Распределение основных объемов финансирования мероприятий по организации

          и осуществлению концертных программ, гастролей, участию

            в мероприятиях областного и межрегионального уровня

                                                             в тыс рублей

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в т.ч. по годам
		2006	2007	2008
Всего расходов за счет средств областного бюд- жета	14900,0	4500,0	4950,0	5450,0

Поддержка образовательной деятельности в сфере хореографического искусства предполагает:

- мероприятия в рамках образовательного процесса в профессиональном хореографическом училище и детской школе хореографии при АНО "Национальный балет "Кострома" (в т.ч. разработка и внедрение авторских программ обучения, проведение мастер-классов, обеспечение участия молодых дарований в конкурсах, фестивалях, концертах в Костромской области, столице и регионах Российской Федерации, создание аудиовидеозаписей, приобретение методической литературы, технических средств, специального оборудования, костюмов, обуви и реквизита, заработная плата, транспортные расходы и оплата услуг связи, аренда залов, технических средств и оборудования).

          Распределение основных объемов финансирования мероприятий

              по поддержке образовательной деятельности в сфере

                         хореографического искусства

                                                             в тыс рублей

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в т.ч. по годам
		2006	2007	2008
Всего расходов за счет средств областного бюд- жета	1650,0	500,0	550,0	600,0

Результатами осуществления программных мероприятий являются:

- увеличение количества зрителей концертных программ АНО "Национальный балет "Кострома" (свыше 10 тысяч жителей области и свыше 50 тысяч жителей регионов России за весь период реализации Программы);

- подготовка профессиональных кадров для хореографического искусства (порядка 70 обучающихся ежегодно);

- создание высокопрофессиональных программ хореографического искусства;

- расширение форм инвестиционной и туристской привлекательности области;

- расширение практики культурного обмена межрегионального и всероссийского значения (90 концертов в столице и регионах Российской Федерации за весь период реализации Программы);

- создание устойчивых форм и механизмов финансовой поддержки развития культуры в Костромской области.

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 16550 тыс. руб., в том числе: 2006 год - 5000 тыс. руб.; 2007 год - 5500 тыс. руб.; 2008 год - 6050 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2006-2008 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета и областных инвестиций на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета.

В число ресурсов реализации Программы также входят:

- нематериальные и творческие ресурсы (не ограничены, однако могут быть задействованы при достижении программных целей лишь в совокупности с творческими, интеллектуальными, организационными, кадровыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами);

- кадровые ресурсы (коллектив АНО "Национальный балет "Кострома", в т.ч. артистический и художественный персонал, педагогический состав, администрация);

- материально-технические ресурсы АНО "Национальный балет "Кострома"; партнерские ресурсы (в процессе реализации Программы АНО "Национальный балет "Кострома" активно сотрудничает с различными организациями, имеющими интересы и стратегии, связанные с идеей регионального и межрегионального развития, в т.ч. учреждениями культуры, субъектами промышленного производства, туристской сферы, предпринимательства). В числе партнерских ресурсов - межрегиональные связи, работа с общественными организациями и т.п.

Возникшее в ходе осуществления программных мероприятий деловое и творческое партнерство сохраняется в дальнейшем, служит достижению программных целей, рациональному использованию бюджетных средств.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы определяется ее областным статусом.

Координатор программы - департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области, обеспечивающий управление программой, контроль за ее реализацией, целевым использованием финансовых средств.

Исполнителем мероприятий Программы является автономная некоммерческая организация "Национальный балет "Кострома", которая:

- разрабатывает и осуществляет концертные программы, планы, мероприятия с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников финансирования;

- в соответствии с действующим законодательством своевременно предоставляет в департамент культурного наследия, культуры и туризма области годовые и ежеквартальные графики концертно-гастрольной деятельности, копии договоров на оказание услуг с приложением смет, копии актов выполненных работ, ежеквартальные и годовые текстовые отчеты о реализации Программы;

- несет ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление программой, контроль за ходом ее реализации осуществляет ее координатор - департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области.

Координатор в ходе реализации программы:

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий областной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти;

- с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации областной целевой программы, затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий областной целевой программы в очередном финансовом году.

Сотрудники департамента культурного наследия, культуры и туризма области и/или лица, уполномоченные на то руководством департамента культурного наследия, культуры и туризма области, вправе в целях контроля за реализацией Программы беспрепятственно посещать концертные и обучающие мероприятия АНО "Национальный балет "Кострома", осуществляемые в рамках Программы.

VII. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации программы

Отличительной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала общества, изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, сказываются на развитии общества в целом.

В связи с этим ожидаемые результаты Программы, определенные в разделе III "Система программных мероприятий и ожидаемые результаты", не поддаются обычным статистическим измерениям.

Поэтому предлагается оценивать эффективность Программы через ряд количественных и качественных индикаторов:

- количество зрителей концертных программ АНО "Национальный балет "Кострома" (свыше 10 тысяч жителей области и свыше 50 тысяч жителей регионов России за весь период реализации Программы);

- количество обучающихся в профессиональном хореографическом училище и детской школе хореографии при АНО "Национальный балет "Кострома" - порядка 70 человек ежегодно;

- количество концертов в столице и регионах Российской Федерации за весь период реализации Программы - 90 концертов;

- через материалы об успешных выступлениях коллектива АНО "Национальный балет "Кострома" в средствах массовой информации и сети Интернет, отзывы зрителей и т.д.

Индикаторы результативности могут уточняться в ходе реализации программы, с учетом научных и методических разработок в сфере культуры на федеральном и региональном уровне, принятия правовых актов.

Промежуточные итоги реализации Программы рассматриваются на заседаниях Президиума Совета по культуре и искусству при губернаторе области.

Комплексная оценка эффективности Программы дается в итоговом и годовых отчетах департамента культурного наследия, культуры и туризма области.