Глава 1. Общие положения (п.п. 1-5)

Глава 1. Общие положения

1. Концепция обращения с отходами производства и потребления в Костромской области на 2010-2020 годы (далее - Концепция) определяет основные направления в управлении потоками отходов производства и потребления (далее - отходы) с учетом их современного состояния, требований законодательства Российской Федерации и Костромской области. Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ГОСТ 30772-2001.

2. Целью Концепции является создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

3. Задачами Концепции являются:

1) организация комплекса мер по стимулированию процессов, направленных на обращение с отходами;

2) минимизация отрицательного воздействия полигонов и других объектов размещения отходов на окружающую среду;

3) создание устойчивой системы управления в сфере обращения с отходами на территории Костромской области;

4) привлечение инвестиций в сферу переработки и вторичного использования отходов.

4. Принципами Концепции являются:

1) охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды, сохранение биологического разнообразия на территории Костромской области;

2) научно обоснованное сочетание экономических, экологических, потребительских и иных интересов общества, гарантирующее благоприятную среду обитания;

3) экономическое стимулирование и поощрение в сфере обращения с отходами;

4) содействие в разработке и внедрению прогрессивных, экологичных, малозатратных технологий обращения с отходами;

5) планирование процессов образования, перемещения, использования и обезвреживания отходов.

5. В Концепции использованы следующие основные термины и определения:

бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности человека;

биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

вторичные ресурсы - отходы производства и потребления, которые потенциально пригодны для использования в целях производства сырья, изделий или энергии;

вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

отходы твердые бытовые - отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте помещений, содержании домашних животных и птиц, а также устаревшие или пришедшие в негодность предметы домашнего обихода;

отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

сортировка отходов - разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

свалка отходов - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.