Глава 2. Экологические и экономические аспекты обращения с отходами на территории Костромской области (п.п. 6-23)

Глава 2. Экологические и экономические аспекты обращения с отходами на территории Костромской области

6. Одной из наиболее острых экологических проблем Костромской области в настоящее время является накопление отходов, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что влечет за собой причинение ущерба окружающей среде. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В муниципальных образованиях Костромской области, особенно в городских округах, неудовлетворительно решаются вопросы очистки территорий от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения отходов производства и потребления, следствием чего является ухудшение их санитарно-гигиенического состояния.

7. При этом многие виды отходов производства и потребления являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и энергетических ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы региона в целом.

8. Основными проблемами обращения с отходами в Костромской области являются:

1) несоответствие большинства объектов сбора и размещения отходов требованиям природоохранного законодательства;

2) наличие в организациях агропромышленного комплекса больших объемов токсичных отходов, запрещенных к использованию и пришедших в негодность ядохимикатов и минеральных удобрений;

3) несоблюдение правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципальных образований Костромской области;

4) нарушение среды обитания в муниципальных образованиях Костромской области в результате захламления земель;

5) необходимость постоянного увеличения расходов областного и местных бюджетов, направляемых на деятельность, связанную с обращением с отходами;

6) недостаточный уровень привлечения инвестиций из различных источников в данную сферу деятельности;

7) отсутствие специализированных мусороперерабатывающих предприятий;

8) несовершенство нормативной правовой базы по обращению с отходами производства и потребления.

9. По данным статистической отчетности, количество отходов производства и потребления в Костромской области за 2008 год составило 811,3 тысячи тонн (приложение N 2 к Концепции), из которых 614,0 тысяч тонн отходов было использовано или обезврежено (приложение N 3 к Концепции).

10. Структура образующихся на территории Костромской области отходов производства и потребления представлена в приложении N 4 к Концепции.

11. Основная масса образующихся на территории Костромской области отходов представлена нетоксичными отходами (твердыми бытовыми отходами, древесными отходами, бумажными, текстильными, ломом черных металлов, отходами полимерных материалов, в том числе вторичными ресурсами). Тенденции роста образования на предприятиях Костромской области токсичных отходов за последние 7 лет не отмечается.

12. Динамика образования токсичных отходов представлена в приложении N 5 к Концепции. С дальнейшим развитием экономики Костромской области не исключена вероятность возрастания объема токсичных отходов и их доли в общем количестве отходов производства и потребления.

13. Количество образующихся токсичных отходов на одного человека в Костромской области составляет 220 граммов (приложение N 6 к Концепции). На 1 квадратный километр территории области ежегодно образуется около 2 кг токсичных отходов.

14. Токсичные отходы (ртуть и ртутьсодержащие отходы, отходы гальванического производства, содержащие хром, отработанные кислоты, щелочи и др.), образующиеся на предприятиях Костромской области, в полном объеме утилизируются в собственных объектах или передаются сторонним организациям, специализирующихся на обезвреживании таких отходов.

15. Серьезной проблемой в Костромской области остается проблема утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства - запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов. На территории области в настоящий момент находятся на хранении около 70 тонн таких отходов.

16. На территории Костромской области размещены 157 объектов размещения отходов (свалки), включенных в реестр объектов конечного размещения отходов производства и потребления, из которых 86 несанкционированных. Подавляющее большинство конечного размещения отходов производства и потребления (свалок) не соответствует экологическим требованиям.

17. В настоящее время в Костромской области нет ни одного специализированного предприятия по комплексной переработке отходов, и практически все отходы IV-V класса опасности для окружающей природной среды и частично III класса опасности для окружающей природной среды размещаются на объектах размещения отходов. Отходы I-II классов опасности для окружающей природной среды в настоящее время в полном объеме остаются на территории промышленных объектов, накапливаясь в недопустимых масштабах.

18. В связи с прогнозируемым увеличением объемов образования бытовых отходов большее значение приобретает организация современного мусороперерабатывающего производства.

19. Особую проблему представляют отходы производства, образующиеся от промышленных предприятий. Их токсичность, пожаро- и взрывоопасность создают особый риск для населения и окружающей среды. Отсутствие мощностей по переработке указанных отходов у предприятий и обустроенных полигонов для их размещения приводят к захламлению земель, участков лесного фонда, водоохранных зон водных объектов несанкционированными свалками.

20. Проблемы, связанные с образованием отходов производства и потребления, с каждым годом становятся все острее.

21. Помимо экологических аспектов, указанная проблема имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

22. Защита окружающей среды от негативного воздействия отходов производства и потребления, обеспечение чистой, здоровой среды обитания для населения относится к приоритетным задачам социально-экономической политики Костромской области.

23. Основными направлениями работы с отходами производства и потребления являются:

1) создание технологических комплексов (производств) по переработке и вторичному использованию промышленных и бытовых отходов;

2) развитие рынка вторичных ресурсов и технологий их рационального использования;

3) минимизация отрицательного воздействия полигонов и других объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую природную среду;

4) снижение объемов образования отходов производства за счет внедрения безотходных технологий на предприятиях области;

5) привлечение инвестиций в сферу переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.