Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время малое предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Костромского района, во многом определяет темпы экономического роста и играет существенную роль в социальной жизни населения. Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменению рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов региона. Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

По данным на конец 2008 года, на территории Костромского района осуществляют хозяйственную деятельность 608 малых предприятий с численностью работающих 2128 человек, 43 крестьянских (фермерских) хозяйства, а также 1015 индивидуальных предпринимателей, в найме у которых работают 1497 человек. На тысячу жителей района приходится 38 субъектов малого предпринимательства. Всего в малом бизнесе занято 4640 человек, что составляет 31,3% от общей численности занятых в экономике района.

По объемам прибыли, уровню доходов работников, платежеспособности, выплате налогов (доля налоговых поступлений от малого бизнеса в местный бюджет составляет 12,7%) малые предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством.

В отраслевой структуре малых предприятий наиболее существенна доля обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, строительства. К сожалению, отсутствие достоверной статистической информации не позволяет сделать более глубокий анализ состояния развития малого предпринимательства.

В последние годы развитие малого бизнеса характеризуется тенденциями роста валовых и финансовых показателей, а также колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в российском законодательстве, переходом части предприятий из одной категории в другую. Предпринимательская деятельность позволяет смягчать ситуацию на рынке труда. Для многих муниципальных образований (сельских поселений) предпринимательство является одной из возможностей обеспечения занятости населения. Путем создания новых рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости позитивных изменений экономической ситуации в районе. На становление и развитие малого предпринимательства в Костромском районе серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики не могут быть увеличены без совершенствования правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.

Несмотря на наметившиеся за последний год положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых:

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов;

- трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- постоянные изменения в действующем законодательстве, что не позволяет спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу;

- усложненная административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.).

Также существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является недостаток развитых рыночных механизмов его поддержки, сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых предприятий.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Костромского района.

Анализ имеющихся проблем и факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов всех уровней власти и самих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля. В связи с чем необходимость разработки программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2009-2013 гг. является обоснованной и актуальной.