Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие конкурентной среды на продовольственном рынке является одним из основных рыночных методов стимулирования производства товаров, ограничения возможностей отдельных хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на продовольственный рынок и сокращения посредничества.

По состоянию на 1 января 2008 года Костромскую область обеспечивают продовольствием 397 сельскохозяйственных, 112 пищевых и перерабатывающих организаций, 186 оптовых предприятий, 2564 розничных продовольственных предприятий#, 863 предприятия мелкорозничной сети, 39 розничных рынков.

Конец 2007 года, в отличие от ряда предыдущих лет, характеризовался резким повышением цен на продовольственном рынке.

Наибольший прирост цен в 2007 году по отношению к 2006 году зарегистрирован на продукцию сельского хозяйства. В декабре 2007 года, по сравнению с декабрем 2006 года, продукция сельского хозяйства подорожала на 31,7 %, в том числе продукция растениеводства - на 37,8 %, животноводства - на 30,9 %. Розничные цены на продовольственные товары в целом возросли на 17,8 %. Отрицательные последствия инфляции усиливаются в связи с ограниченной покупательной способностью значительной части населения области. Обеспечение ценовой доступности для всех социальных групп населения является одной из главных проблем развития розничной торговли.

Анализ текущей ситуации на продовольственном рынке области свидетельствует о частичной зависимости регионального рынка от объемов ввозимой продукции. Так, область полностью обеспечена продукцией собственного производства только по картофелю, овощам, яйцу куриному. Уровень самообеспеченности области основной сельскохозяйственной продукцией по молоку составляет 96,8 %, по мясу (в убойном весе) - 75,2 %, зерну (продуктам переработки зерна) - 77,8 %. При этих обстоятельствах необходимо создание условий для роста объемов сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, обеспечение конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, в том числе субъектов малого бизнеса, способных обеспечить население разнообразными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточном для формирования правильного и сбалансированного питания. Это зависит от создания устойчивой базы производства сельскохозяйственной продукции.

Требует решения проблема повышения качества и безопасности продовольственных товаров. Присутствие на продовольственном рынке товаров низкого качества, с просроченными сроками реализации требует принятия мер по обеспечению защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, ограничению производства и оборота продовольственных товаров, содержащих генно-модифицированные организмы, и усилению контроля за техническим состоянием объектов розничной торговли. Так, при проведении контрольных мероприятий на потребительском рынке области в 2007 году забраковано (в % к общему объему проинспектированной продукции) по причине несоответствия продукции требованиям стандартов и других нарушений: мяса и мяса птицы отечественных - более 15 %, импортных - свыше 85 %; масла животного - 8 %; яйца птицы - 17 %, кондитерских изделий - 10 %. На предприятиях оптовой торговли забраковано и снято с реализации более 1000 тонн поднадзорной продукции.

Основной причиной такого положения с качеством товаров является отсутствие на потребительском рынке полноценного оптового звена, способного осуществлять контроль качества товаров на стадии их поступления от предприятий перерабатывающей промышленности. Оптовое звено отстает от потребностей и запросов как розничной торговли, так и товаропроизводителей. Недостатком сложившейся системы товародвижения являются высокие издержки, вызванные наличием мелких фирм-посредников, большая часть которых является технологически нецелесообразной, что ведет к завышению издержек обращения и, в конечном счете, к необоснованному росту цен. Современные условия функционирования потребительского рынка диктуют необходимость решения задач формирования эффективной системы товародвижения на основе совершенствования существующего оптового звена.

Исходя из представленного анализа ситуации, на становление и развитие продовольственного рынка, стабилизацию цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, социально значимые продовольственные товары оказывает влияние существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

несовершенство действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере продовольственного рынка, торговой деятельности, малого предпринимательства, защиты прав потребителей, качества и безопасности продовольственных товаров;

финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная недостаточным притоком частных инвестиций на развитие продовольственного рынка, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

отсутствие схем размещения объектов оптовой и розничной торговли, сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории области;

недостаточное развитие оптового звена;

недостаточный контроль на предприятиях и организациях за качеством и безопасностью производимых и реализованных пищевых продуктов;

дефицит квалифицированных кадров в отраслях торговли и сельскохозяйственного производства.