Приложение. Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
губернатора Костромской области
от 28 октября 2008 г. N 380

Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы"

Паспорт областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы"

Наименование Программы:	Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы:	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте Российской Федерации"
Заказчик Программы:	Администрация Костромской области
Разработчик Программы:	Комитет по физической культуре и спорту Костромской области
Координатор Программы:	Комитет по физической культуре и спорту Костромской области
Исполнители Программы:	комитет по физической культуре и спорту Костромской области; департамент здравоохранения Костромской области; департамент строительства Костромской области; администрация Антроповского муниципального района; администрация городского округа город Буй; администрация Вохомского муниципального района; администрация Кологривского муниципального района; администрация городского округа город Кострома; администрация Костромского муниципального района; администрация городского округа город Мантурово; администрация муниципального образования город Нерехта и Нерехтский муниципальный район; администрация муниципального образования город Нея и Нейский муниципальный район; администрация Судиславского муниципального района; администрация Шарьинского муниципального района; администрация городского округа город Шарья; администрация Чухломского муниципального района; государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Костромская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В.Голубева"; Костромское областное государственное учреждение "Центр спортивной подготовки" имени Олимпийской чемпионки А.С. Олюниной; областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивная школа по конному спорту"; государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Костромская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа "Юный динамовец"; государственное учреждение физкультуры и спорта спортивный комплекс "Урожай"; государственное учреждение областной детский хоккейный клуб "Искра".
Сроки реализации Программы:	2009 - 2013 гг.
Цели Программы:	Создание условий для реализации конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения области, повышение уровня подготовленности спортсменов высокого класса, позволяющего им достойно выступать на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх.
Задачи Программы:	совершенствование системы подготовки спортсменов различных уровней путем повышения квалификации тренеров и административных работников учреждений физической культуры и спорта; расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и приобщение их к регулярным занятиям физической культурой и спортом; внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения Костромской области; подготовка спортивного резерва - кандидатов и членов различных сборных команд России; совершенствование системы медицинского контроля и восстановления спортсменов - членов сборных команд Костромской области; создание сети спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения учебно-тренировочного процесса и выступлений сборных команд области, а также для проведения физкультурно-спортивных мероприятий.
Перечень основных мероприятий Программы:	1. Совершенствование управления физкультурно-спортивным движением в Костромской области. Кадровое обеспечение. 2. Развитие физической культуры по месту жительства, отдыха населения. 3. Массовые физкультурно-спортивные мероприятия. 4. Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва. 5. Медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом. 6. Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Костромской области.
Объемы и источники финансирования Программы:	Ожидаемые затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования - 2101942 тыс. руб., из них средств федерального бюджета - 77500 тыс. руб.; областного бюджета -1553581 тыс. руб., в том числе текущее финансирование - 61070 тыс. руб.; муниципального бюджета - 470861 тыс. руб. Объемы финансирования уточняются ежегодно.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Решение поставленных в Программе целей и задач через организацию соответствующей системы программных мероприятий позволит: 1) увеличить число занимающихся физической культурой и спортом в Костромской области с 15,0% в 2009 году до 30,0% в 2013 году; 2) повысить обеспеченность спортивными сооружениями в муниципальных образованиях Костромской области: спортивными залами с 2,06 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2009 году до 2,15 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2013 году; плавательными бассейнами с 89,6 кв. метров воды на 10000 человек населения в 2009 году до 101,3 кв. метров воды на 10000 человек населения в 2013 году; плоскостными спортивными сооружениями с 5,3 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2009 году до 5,7 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2013 году; 3) увеличить количество квалифицированных кадров в отрасли "Спорт и физическая культура" с 1580 человек в 2009 году до 1750 человек в 2013 году (рост на 10,7%); 4) увеличить численность лиц, которым присвоено звание "Мастер спорта", до 35 человек в 2013 году; 5) увеличить количество занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, занявших призовые места на межрегиональных и всероссийских соревнованиях, на 8,6% в 2013 году по сравнению с 2009 годом; 6) увеличить количество спортсменов массовых разрядов в 2013 году до 11550 человек (рост на 7,2% по сравнению с 2009 годом).
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Костромской области и комитет по физической культуре и спорту Костромской области (координатор Программы).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации Костромской области.

По состоянию на 31.12.2007, в области функционируют 1295 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью - 31704 чел., в том числе в сельской местности - 538 с единовременной пропускной способностью - 13942 чел., из них:

- спортивных залов - 356 ед.;

- плавательных бассейнов - 31 ед.;

- плоскостных спортивных сооружений - 670 ед.

По федеральному статистическому наблюдению по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" и статистическому бюллетеню Росстата "Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту" на 31.12.2007 обеспеченность спортивными сооружениями в Костромской области от общего числа населения Костромской области составляет:

- спортивными залами - 57,9%;

- плавательными бассейнами - 11,8%;

- плоскостными спортивными сооружениями - 26,4%.

Многие спортивные сооружения на территории Костромской области не соответствуют нормативным документам и требуют реконструкции. По итогам проведения в 2008 году оценки эффективности деятельности муниципальных образований Костромской области по отрасли "Спорт и физическая культура" была выявлена низкая обеспеченность спортивными сооружениями в Костромской области, а именно - плавательными бассейнами, плоскостными сооружениями, спортивными залами. Расчеты потребности муниципальных образований Костромской области в спортивных объектах производились по методике, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 N 1683-р.

Крытые плавательные бассейны размером 25 метров функционируют в городском округе город Кострома, городском округе город Волгореченск, Буйском муниципальном районе и Костромском муниципальном районе. В 26 муниципальных образованиях Костромской области нет крытых плавательных бассейнов.

Антроповский муниципальный район и Чухломской муниципальный район имеют только спортивные залы, соответственно обеспеченность спортивными сооружениями составляет до 4,0 тыс. кв. метров на 10000 населения.

Городской округ город Шарья, городской округ город Буй, городской округ город Кострома, городской округ город Мантурово, муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район, муниципальный район город Нея и Нейский район, Вохомский муниципальный район, Судиславский муниципальный район, Кологривский муниципальный район, Шарьинский муниципальный район имеют низкий показатель обеспеченности спортивными залами до 2,0 тыс. кв. метров на 10000 населения.

Такая обеспеченность спортивными сооружениями не удовлетворяет потребности населения Костромской области в занятиях физической культурой и спортом. Этот факт негативно сказывается на развитии массового спорта и спорта высших достижений, влияет на ухудшение здоровья детей и подростков, половина которых имеют хронические заболевания, причем недостаток двигательной активности провоцирует у них болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем. Все больше обостряются проблемы курения, пьянства, употребления наркотических средств. Расширяются масштабы детской беспризорности и социального сиротства. Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения, негативно отражается на социально-экономических факторах развития общества. В сложившейся ситуации необходимо остановить ухудшение здоровья нации и тенденцию депопуляции населения, принять радикальные меры по качественному улучшению человеческого ресурса, формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности, патриотизма и неприятие вредных привычек.

Решить эти проблемы можно только программно-целевым методом при совместном взаимодействии комитета по физической культуре и спорту Костромской области с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

II. Основные цели и задачи областной целевой Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы:

создание условий для реализации конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения области, повышение уровня подготовленности спортсменов высокого класса, позволяющего им достойно выступать на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх.

Задачи Программы:

совершенствование системы подготовки спортсменов различных уровней путем повышения квалификации тренеров и административных работников учреждений физической культуры и спорта;

расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и приобщение их к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения Костромской области;

подготовка спортивного резерва - кандидатов и членов различных сборных команд России;

совершенствование системы медицинского контроля и восстановления спортсменов - членов сборных команд Костромской области;

создание сети спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения учебно-тренировочного процесса и выступлений сборных команд области, а также для проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

Основными целевыми индикаторами эффективности реализации Программы являются:

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Костромской области;

обеспеченность спортивными сооружениями в Костромской области;

количество квалифицированных кадров в отрасли "Спорт и физическая культура";

численность лиц, которым в текущем году присвоено звание "Мастер спорта России";

количество занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, занявших призовые места на межрегиональных и всероссийских соревнованиях;

количество спортсменов массовых разрядов, подготовленных за год.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.

Срок реализации Программы 2009 - 2013 годы

III. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий осуществляется по следующим разделам:

1. Совершенствование управления физкультурно-спортивным движением в Костромской области. Кадровое обеспечение. Раздел включает в себя:

1) повышение квалификации специалистов, отвечающих за подготовку кандидатов в сборные команды России;

2) стажировку ведущих костромских тренеров в сборных командах России,

3) организацию и проведение семинаров с руководителями физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений области и руководителями областных учреждений физической культуры и спорта по вопросам их деятельности;

4) поощрение представителей общественного физкультурно-спортивного актива.

2. Развитие физической культуры по месту жительства, отдыха населения. Раздел включает в себя:

1) проведение областного смотра-конкурса "Лыжня зовет";

2) проведение матчей по футболу среди дворовых команд на территории муниципальных образований Костромской области;

3) приобретение спортивного инвентаря и оборудования для развития различных видов спорта на территории Костромской области.

3. Массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия. Раздел включает в себя:

1) областные физкультурно-спортивные мероприятия среди детей и подростков, чемпионаты, первенства, Кубки области, другие соревнования по олимпийским и неолимпийским видам спорта, а также по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта на территории Костромской области и учебно-тренировочные сборы;

2) участие в размещении и освещении деятельности отрасли "Спорт и физическая культура" в средствах массовой информации, а также в организации изданий, материалов по истории костромского спорта;

3) спортивные мероприятия всероссийского и международного уровней, проводимые во исполнение постановлений и распоряжений губернатора области;

4) мероприятия, направленные на популяризацию физической культуры и спорта.

4. Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва. Раздел включает в себя:

1) обеспечение спортсменов и сборных команд Костромской области спортивной формой и инвентарем;

2) спортивные мероприятия, направленные на подготовку спортсменов для сборных команд Костромской области;

3) денежное содержание спортсменов и олимпийских чемпионов;

4) контракты со спортсменами, тренерами, специалистами.

5. Медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом. Данный раздел включает в себя:

1) обеспечение спортсменов, вошедших в сборную Костромской области, современной системой восстановления, профилактики заболеваний, травматизма, углубленного медицинского осмотра;

2) внедрение скрининговой методики определения работоспособности и электрокардиограммы - контроля за занимающимися спортом (компьютеры и программы).

6. Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Костромской области:

1) строительство 19 спортивных объектов на территории Костромской области;

2) реконструкция 4 спортивных объектов на территории Костромской области.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение областной целевой Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и муниципального бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы в 2009 - 2013 годах за счет всех источников финансирования составляет 2101942 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 77500 тыс. рублей, областного бюджета 1553581 тыс. рублей, в том числе текущее финансирование 61070 тыс. рублей, муниципального бюджета 470861 тыс. рублей.

Таблица 1

Источник финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2009 - 2013 гг. (тыс. руб.)	В том числе (тыс. руб.)
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего финансовых затрат на Программу, в том числе:	2101942	555632	441300	529960	468990	106060
федеральный бюджет	77500	60000	17500	0	0	0
областной бюджет	1553581	394771	298800	409460	389490	61060
в том числе текущее финансирование	61070	10360	11250	12110	13140	14210
муниципальный бюджет	470861	100861	125000	120500	79500	45000
Из общего объема финансовых затрат, в том числе по разделам Программы
Раздел 1 "Совершенствование управления физкультурно-спортивным движением в Костромской области. Кадровое обеспечение"
всего по разделу:	1900	380	380	380	380	380
областной бюджет:	1900	380	380	380	380	380
Раздел 2. "Развитие физической культуры по месту жительства, отдыха населения"
всего по разделу:	3400	680	680	680	680	680
областной бюджет	2850	570	570	570	570	570
текущее финансирование	550	110	110	110	110	110
Раздел 3. "Массовые физкультурно-спортивные мероприятия"
всего по разделу	38520	6350	6990	7600	8380	9200
текущее финансирование	38520	6350	6990	7600	8380	9200
Раздел 4. "Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва"
всего по разделу:	25500	4600	4850	5100	5350	5600
областной бюджет	3500	700	700	700	700	700
текущее финансирование	22000	3900	4150	4400	4650	4900
Раздел 5. "Медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом"
всего по разделу:	1000	200	200	200	200	200
областной бюджет	1000	200	200	200	200	200
Раздел 6. "Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Костромской области"
всего по разделу:	2031622	543422	428200	516000	454000	90000
федеральный бюджет	77500	60000	17500	0	0	0
областной бюджет	1483261	382561	285700	395500	374500	45000
муниципальный бюджет	470861	100861	125000	120500	79500	45000

V. Механизм реализации Программы

Управление, координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств, контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств, выявление их отклонения от предусмотренных результатов, определение причин и мер по устранению отклонений, организацию ведения отчетности по программе и ее предоставления осуществляет комитет по физической культуре и спорту Костромской области - координатор Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и предоставляют информацию о ходе ее выполнения в комитет по физической культуре и спорту Костромской области в установленном порядке, который, в свою очередь, представляет данную информацию в соответствующие органы государственной власти.

Координатор Программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном году и представляет в департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области бюджетную заявку для включения в перечень областных целевых программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, выделяются по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиям Костромской области на указанные программные мероприятия на основании софинансирования, согласно предоставленным заявкам, по соответствующим заключенным соглашениям.

Средства муниципального бюджета на финансирование Программы предусматриваются ежегодно в местных бюджетах муниципальных образований Костромской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно комитетом по физической культуре и спорту Костромской области по основным индикаторам и показателям, характеризующим состояние и динамику развития физической культуры и спорта в Костромской области. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) увеличить число занимающихся физической культурой и спортом в Костромской области с 15,0% в 2009 году до 30,0% в 2013 году;

2) повысить обеспеченность спортивными сооружениями в муниципальных образованиях Костромской области:

спортивными залами с 2,06 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2009 году до 2,15 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2013 году;

плавательными бассейнами с 89,6 кв. метров воды на 10000 человек населения в 2009 году до 101,3 кв. метров воды на 10000 человек населения в 2013 году;

плоскостными спортивными сооружениями с 5,3 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2009 году до 5,7 тыс. кв. метров на 10000 человек населения в 2013 году;

3) увеличить количество квалифицированных кадров в отрасли "Спорт и физическая культура" с 1580 человек в 2009 году до 1750 человек в 2013 году (рост на 10,7%);

4) увеличить численность лиц, которым присвоено звание "Мастер спорта", до 35 человек в 2013 году;

5) увеличить количество занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, занявших призовые места на межрегиональных и всероссийских соревнованиях, на 8,6% в 2013 году по сравнению с 2009 годом;

6) увеличить количество спортсменов массовых разрядов в 2013 году до 11550 человек (рост на 7,2% по сравнению с 2009 годом).

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы"

Таблица 2

N п/п	Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Костромской области (%)	15,0	15,5	20,0	25,0	30,0
2.	Обеспеченность спортивными сооружениями в Костромской области: - спортивными залами (тыс. кв. метров на 10000 человек населения) - плавательными бассейнами (кв. метров воды на 10000 человек населения) - плоскостными спортивными сооружениями (тыс. кв. метров на 10000 человек населения)	2,06 89,6 5,3	2,10 95,9 5,4	2,13 96,4 5,5	2,14 98,6 5,6	2,15 101,3 5,7
3.	Количество квалифицированных кадров в отрасли "Спорт и физическая культура" (чел.)	1580	1600	1650	1700	1750
4.	Численность лиц, которым в текущем году присвоено звание мастер спорта (чел.)	25	28	30	32	35
5.	Количество занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, занявших призовые места на межрегиональных и всероссийских соревнованиях (чел.)	140	143	147	150	152
6.	Количество спортсменов массовых разрядов, подготовленных за год (чел.)	10772	10900	11000	11500	11550

1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Костромской области.

Единица измерения - процентов.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: при расчете показателя учитывается население, занимающееся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности различных форм. Определяется в процентах от общей численности населения в целом по Костромской области.

2. Обеспеченность спортивными сооружениями в Костромской области:

спортивными залами;

плавательными бассейнами;

плоскостными спортивными сооружениями.

Единица измерения - тыс. кв. метров на 10000 человек населения.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: методика расчета показателя утверждена Правительством Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

3 Количество квалифицированных кадров в отрасли "Спорт и физическая культура".

Единица измерения - человек.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: показатель предоставляется по отчетам комитетов, отделов по физической культуре и спорту муниципальных образований Костромской области суммарно.

4. Численность лиц, которым в текущем году присвоено звание мастер спорта.

Единица измерения - человек.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: показатель предоставляется по отчетам комитетов, отделов по физической культуре и спорту муниципальных образований Костромской области суммарно.

5. Количество занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, занявших призовые места на межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

Единица измерения - человек.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: показатель предоставляется по отчетам общественных объединений, федераций, ассоциаций, ДЮСШ, СДЮСШОР, клубов и иных спортивных организаций суммарно.

6. Количество спортсменов массовых разрядов, подготовленных за год.

Единица измерения - человек.

Источник информации: Росстат - форма N 1-ФК.

Разъяснения по показателю: показатель предоставляется по отчетам комитетов, отделов по физической культуре и спорту муниципальных образований Костромской области суммарно.