Глава 3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Глава 3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

4. Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Костромской области в 2008 году, характеризуется следующими данными.

В течение года центрами занятости населения были признаны безработными 10,5 тыс. чел., из них 5,6 тыс. чел. (53,5%) - уволенных по собственному желанию и сокращению численности или штата (в 2007 г. - 11,3 тыс. чел., из них 6,7 тыс. чел. (59,5%) - уволенных по собственному желанию и сокращению).

Численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, на начало 2008 года составляла 4,3 тыс. чел., уровень официально регистрируемой безработицы - 1,15 процентов. На начало сентября прошедшего года эти показатели составляли 4,0 тыс. чел., или 1,08 процентов, на начало октября - 3,6 тыс. чел., или 0,98 процентов, на начало ноября - 3,3 тыс. чел., или 0,90 процентов, на начало декабря - 3,4 тыс. чел. и 0,91 процентов.

На конец декабря 2008 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 4,3 тыс. чел., уровень официально регистрируемой безработицы - 1,17 процентов. Таким образом, численность зарегистрированных безработных за декабрь прошедшего года увеличилась на 968 человек, или на 28,9 процентов.

В связи с кризисными явлениями в экономике, начиная с ноября, стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46 процентов среди граждан, признанных безработными) составили работники промышленных предприятий, 13 процентов - работники предприятий оптовой и розничной торговли.

В 2,6 раза сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в центры занятости населения. Так, на конец сентября прошедшего года их число составляло 6,5 тыс. единиц, а на конец декабря - 2,5 тыс. единиц. В ноябре-декабре 2008 года около трех тысяч работников организаций области находились в простое по вине работодателя.

5. Прогнозная оценка состояния рынка труда Костромской области на предстоящий период основывается на том, что кризисные явления в экономике будут оказывать отрицательное влияние на объемы производства, инвестиционную активность и динамику занятости. В 2009 году ожидается постепенное снижение численности занятых в организациях большинства видов экономической деятельности. Значительные увольнения работников ожидаются в г. Костроме (ОАО "Костромской завод "Мотордеталь", ОАО "Фанплит", ООО "Стромнефтемаш"), г. Мантурово (ОАО "Мантуровский фанерный комбинат"), г. Нерехте (ООО "Нерехтская льняная мануфактура", НПП "Нерехтский механический завод" филиал - ФГУП "ГНПП "Базальт"). Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.

Ожидается, что в 2009 году численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, в среднемесячном исчислении может составить 5,8 тыс. чел. Уровень официально регистрируемой безработицы на конец 2009 года - 1,6 процентов. Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году, может составить около 5 тысяч человек. Кроме того, в июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут свыше 9 тысяч выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, около 4 тысяч человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.

6. Профессиональное обучение безработных граждан стало одним из важнейших реальных факторов активной политики содействия занятости населения. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан направлены на удовлетворение их потребностей в постоянном росте профессиональной квалификации и мастерства, повышении конкурентоспособности на рынке труда, профессиональной мобильности и социальной защищенности.

В соответствии с особенностями рынка труда в настоящее время и в перспективе существенно возрастают требования к качеству рабочей силы, ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности.

7. В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда, сохранения квалифицированного кадрового потенциала на предприятиях области и содействия занятости безработных граждан возникла необходимость разработки и принятия дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, таких, как организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Для консолидации указанных направлений разработаны мероприятия по организации профессионального обучения безработных граждан в Костромской области на 2009 год (далее - мероприятия).