Глава 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом (п.п. 13-17)

Глава 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

13. Программа направлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из приоритетов региональной жилищной политики Костромской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. В 2008 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы была оказана государственная поддержка в финансировании строительства и реконструкции четырех объектов коммунальной инфраструктуры Костромской области.

Реализация данной подпрограммы за счет всех источников финансирования обеспечила реконструкцию более 8164 м сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных общей мощностью более 2,4 Гкал/ч, очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации общей производительностью более 800 тыс. куб. метров в сутки.

14. Однако не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству и реконструкции. Следует отметить, что проектно-сметная документация по финансировавшимся в рамках подпрограммы стройкам и объектам в ряде случаев была разработана в 1984-1999 годах, в связи с чем предусмотренные решения не отвечали современным требованиям как в части технологии, так и в части экономики. Пересмотр и приведение проектно-сметной документации в соответствие с современными технологиями и нормами привели к существенному увеличению сметной стоимости строительства и реконструкции объектов.

Остаток сметной стоимости по указанным объектам по состоянию на 1 января 2011 года составил 667,32 млн. рублей.

15. В результате исследования системы водоснабжения города Костромы сделаны выводы о неудовлетворительной пропускной способности большинства магистральных водоводов и распределительной водопроводной сети, вызванной обрастанием стенок трубопроводов, заиливанием, увеличением объемов потребления. Недостаточность мощности сооружений водоснабжения города Костромы и недостаточная пропускная способность водозаборной сети обусловлены также опережающими темпами строительства жилой застройки.

Износ сетей водопровода, по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

16. Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры позволят:

1) обеспечить более комфортные условия проживания населения Костромской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

2) обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

3) улучшить экологическое состояние территории Костромской области;

4) завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры.

17. Реализация Программы с помощью использования программно-целевого метода позволит:

1) скоординировать привлечение средств федерального, областного и местных бюджетов;

2) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.