Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 12-21)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

12. Город Нерехта расположен в юго-западной части Костромской области и является административным центром муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Постоянное население муниципального образования, по состоянию на 1 января 2010 года, составляет 35974 человека, из которых 23874 человека проживает в городе.

Территория муниципального образования является одной из самых плотно населенных территорий Костромской области. По численности населения муниципальный район занимает пятое место в области, в нем проживает 5,3% населения Костромской области. При этом среди муниципальных районов его площадь является наименьшей и составляет 1,9% от общей площади Костромской области.

Большое значение для туристической привлекательности муниципального района имеет его расположение вблизи "Золотого кольца России" на участке Ярославль-Кострома-Иваново.

Через территорию города и района проходят железнодорожные магистрали на Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Кострому, Ярославль, Иваново.

Первое упоминание о Нерехте, расположенной в 40 км от Костромы, относится к 1214 году, когда за нее боролись дети Всеволода Большое гнездо. В 1362 году Нерехта упоминается в рукописном Житии преподобного Пахомия Нерехтского, основавшего здесь Троице-Сыпанов монастырь, существующий и поныне. В 1678 году в Нерехте вместе со своими братьями побывал 6-летний Петр - будущий император Петр Великий, который подарил напрестольное Евангелие Владимирской церкви, одной из первых каменных церквей на Руси, расположенной на территории Сретенского монастыря.

За период царствования династии Романовых в Нерехте были построены 11 "романовских" памятников: Троице-Сыпанов монастырь под Нерехтой (XVII-XIX вв.), церкви: Владимирская (XVII в.), Преображения (Ильинская) (XVIII в.), Богоявленская (Никольская) (XVIII-XIX вв.), Благовещенская (XVIII в.), Воскресения (Варваринская) (XVIII в.), Крестовоздвиженская (XVIII в.), Казанский собор (Борисоглебский) (XVIII-XIX вв.), Дом Дьяконовых (XIX в.), женское училище (пансион) (1840 г.), ансамбль церкви Успенской в селе Тетеринское под Нерехтой (XVIII в.).

В 30-е годы прошлого века шесть из семи городских храмов были разрушены, взорваны колокольни, отбиты алтари, сброшены колокола, уничтожены ограды, храмы были превращены в склады, приспособлены под жилье, училища, кинотеатры. В этом состоянии сейчас находятся Казанский собор и Благовещенская церковь.

Постановлением Комитета по делам строительства при Совете Министров РСФСР и Коллегии Министерства культуры РСФСР от 31 июля 1970 года город Нерехта был включен в список исторических городов России. На основании этого под охраной государства находятся не только отдельные здания, но и весь город как памятник градостроительного искусства с входящей в его состав планировкой и исторической застройкой.

В связи с подготовкой города Нерехты к 800-летнему юбилею (2014 год) и подготовкой земли костромской к 400-летию Дома Романовых (2013 год), укреплением позиций региона на туристических маршрутах России разработан долгосрочный проект "Нерехта - город-музей под открытым небом", представляющий концепцию комплексного подхода к объектам и субъектам культурного пространства и природной среды. Одной из проблем развития этого бренда является неудовлетворительное состояние памятников архитектуры и архитектурных ансамблей, требующее их реконструкции и ремонта. Также необходимым является приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, развитие инфраструктуры и гостиничного хозяйства.

13. Особенности и структура экономики.

В экономической сфере муниципального района зарегистрировано 1290 хозяйствующих субъектов различных форм собственности. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает производство пищевых продуктов - 26%, производство машин и оборудования - 18%, металлургическое производство - 13%, производство прочих неметаллических продуктов - 11%, производство электрооборудования - 11%. Продукция, выпускаемая на предприятиях муниципального района, конкурентоспособна, что подтверждается наличием наград на различных выставках и ярмарках.

Демографическая ситуация в муниципальном районе развивается под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которые в настоящее время определяют сокращение численности населения района. Темпы снижения численности постоянного населения составляют около 1,5%.

14. Образование.

Система образования муниципального района представлена 40 образовательными учреждениями, из них 20 школ с общей численностью учащихся - 2988 человек. Образовательные учреждения муниципального района достойно участвуют в реализации приоритетного национального проекта "Образование". Однако пять образовательных учреждений, расположенных на территории города Нерехты, в настоящее время не полностью соответствуют современным требованиям содержания образовательного учреждения. Для создания благоприятных условий пребывания детей в школах и гимназиях необходимо привести здания указанных образовательных учреждений и их территории в нормативное состояние.

15. Здравоохранение.

Здравоохранение на территории муниципального района представлено муниципальным учреждением здравоохранения "Нерехтская центральная районная больница", муниципальным учреждением здравоохранения "Нерехтская стоматологическая поликлиника", муниципальным унитарным предприятием "Аптека N 9". Требует решения вопрос о дальнейшей работе единственного на территории муниципального района учреждения здравоохранения "Нерехтская центральная районная больница", которое оказывает медицинские услуги населению муниципального района. При проведении проверки Госпожнадзором выявлено несоответствие данного учреждения нормам противопожарной безопасности. Исполнение мероприятий по приведению Нерехтской центральной районной больницы в нормативное состояние требует значительных финансовых затрат (30 млн. рублей). В начале 2011 года у больницы закончится лицензия на осуществление медицинской деятельности, и учреждение может быть признано непригодным для лечения населения. Данную проблему невозможно решить только усилиями администрации муниципального района и руководителями МУЗ "Нерехтская ЦРБ" без оказания финансовой помощи из областного бюджета.

16. Культура.

В муниципальном районе работает сеть учреждений культуры: Дворец культуры "Юбилейный", 18 сельских домов культуры, 22 библиотеки, парк культуры и отдыха, художественная и музыкальная школы в городе Нерехте и школа искусств поселка Космынино. Ежегодно проходят около тысячи спектаклей и концертов, которые посещают свыше 3 тысяч зрителей.

На территории муниципального района находится 286 объектов культуры и архитектуры, в том числе 220 памятников федерального и регионального значения. Большинство из них находятся в ненадлежащем состоянии и требуют значительных затрат на реконструкцию и ремонт.

17. Спорт.

По состоянию на 1 января 2009 года, в муниципальном районе функционирует 78 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 4893 человек.

Состояние спортивных сооружений не соответствует современным требованиям к их содержанию. Для приведения спортивных объектов в нормативное состояние необходимо проведение их капитального ремонта и реконструкции. Муниципальный район испытывает недостаточность типовых спортивных залов. Имеющиеся спортивные залы не удовлетворяют потребность детей и подростков в занятиях физической культурой и спортом. Этот факт сказывается не только на ухудшении здоровья детей и подростков, но может повлечь за собой ряд негативных аспектов, а именно: увеличение количества правонарушений и других антиобщественных деяний.

18. Туризм.

В муниципальном районе проведена оценка историко-культурного, природного и духовного потенциала, представляющего интерес для туристов, и составлен профиль туристического потенциала как города Нерехты, так и муниципального района. При анализе профиля туристического потенциала выявлено, что в неудовлетворительном состоянии находятся автодороги, необходимо восстановление архитектурного облика города, капитальный ремонт гостиницы.

Тем не менее, уже сейчас имеется возможность для использования огромного исторического потенциала для привлечения внимания туристов и инвесторов и повышения интереса к муниципальному району. Ведется разработка туристических маршрутов и экскурсий по заповедным объектам города Нерехты и ее окрестностям: "Паломнические тропы", "Нерехта - музей под открытым небом", "По Диевским местам", "Нерехта-Троице-Сыпанов Пахомиево-Нерехтский женский монастырь" (св.мощи Преподобного Пахомия Нерехтского, Святая горка, святой источник), "Нерехта - Ансамбль Успенской церкви села Тетеринское" и другие.

Сегодня, при условии приведения в нормативное состояние дорог, объектов инфраструктуры туризма и восстановления архитектурного облика, город Нерехта имеет возможность быть туристическим центром Костромской области и на маршрутах "Золотого кольца России".

Необходимы и возможны инвестиционные вложения в другие виды туризма: культурный, оздоровительный, паломнический, спортивный, событийный, бизнес-туризм.

Разработка мероприятий для улучшения работы данной отрасли будет способствовать существенному влиянию на социально-экономическое развитие муниципального района: увеличению доходной части бюджета, увеличению значимости роли туризма в формировании имиджа муниципального района; созданию новых рабочих мест, стимулирующему воздействию на развитие других отраслей экономики, развитию межрегионального и международного сотрудничества.

19. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Основным направлением деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы является содержание жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения и благоустройства.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры в городе в настоящее время составляет 65 процентов, физический износ теплотрасс составляет более 70 процентов, водопроводных сетей - 68 процентов, канализационных - 65 процентов, жилого сектора - 52 процента.

Экологическая ситуация в муниципальном районе указывает на необходимость модернизации системы водоотведения, включая реконструкцию ливневой канализации, а также реконструкцию системы обеззараживания стоков очистных сооружений канализации.

20. Ремонт и содержание дорожно-уличной сети.

Экономическое и градостроительное развитие территории города Нерехты определяется, прежде всего, его близостью к городу Костроме. Такое местоположение влечет за собой основное объективное противоречие в использовании территории муниципального образования: с одной стороны, целесообразность максимального насыщения территории селитебными зонами (в том числе объектами промышленности, коммунально-складского хозяйства), с другой стороны - необходимость сохранения естественной природной среды, несущей на себе рекреационную нагрузку.

Протяженность улично-дорожной сети города Нерехты составляет 165 км, из них:

асфальтобетонное покрытие - 35,5 км;

щебеночное покрытие - 15,4 км;

грунтовое покрытие - 114,1 км.

Проведенная инвентаризация дорожной сети показывает, что основная одежда в асфальтобетонном исполнении уложена более 30-ти лет назад и требует больших финансовых затрат на капитальный ремонт.

21. В результате проведенного анализа и обобщения состояния отдельных отраслей экономики в муниципальном районе выявлены следующие проблемы:

1) неудовлетворительное состояние автодорог, требующее значительного усиления дорожной одежды;

2) недостаточное развитие инфраструктуры гостиничного хозяйства;

3) износ коммунальной инфраструктуры в городе Нерехте;

4) неудовлетворительное состояние архитектурного облика города;

5) неудовлетворительное состояние спортивных сооружений, требующее их капитального ремонта и реконструкции, отсутствие теннисного корта;

6) необходимость ремонта и реконструкции зданий, фасадов, укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

7) неудовлетворительное противопожарное состояние зданий Нерехтской центральной районной больницы;

8) неудовлетворительное состояние зданий и территорий образовательных учреждений;

9) необходимость систематизации, обобщения и распространения культурно-исторического наследия города Нерехты.

Решить вышеуказанные проблемы в рамках краткосрочного периода не представляется возможным, необходимо использовать программно-целевой метод при совместном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Костромской области с органами местного самоуправления муниципального района, администрацией города Нерехты, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы.

Реализация программных мероприятий по подготовке к празднованию 800-летия города Нерехты позволит с максимальным эффектом использовать имеющиеся ресурсы для решения ключевых проблем в развитии муниципального района.

Юбилейные мероприятия могут стать дополнительным фактором в создании инвестиционной привлекательности как города Нерехты, так и муниципального района, и стимулом в привлечении потенциальных инвесторов для реализации конкретных инвестиционных проектов.