Приложение. Программа содействия занятости населения Костромской области на 2011-2013 годы

Приложение

Программа
содействия занятости населения Костромской области на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением администрации Костромской области от 24 января 2011 г. N 3-а)

I. Паспорт Программы

1. Наименование Программы - "Программа содействия занятости населения Костромской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Основание разработки Программы - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.

5. Координатор Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.

6. Исполнители программных мероприятий:

1) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

2) областные государственные учреждения центры занятости населения;

3) исполнительные органы государственной власти Костромской области;

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

5) работодатели.

7. Цель Программы - повышение эффективности занятости населения Костромской области, обеспечение экономики области необходимыми кадрами, а население - подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.

8. Задачи Программы:

1) развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения путем оказания услуг по:

содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

развитию системы профессиональной ориентации граждан;

организации профессионального обучения безработных граждан в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

2) содействие трудоустройству населения, в том числе реализация специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, посредством:

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

информирования работодателей о положении на рынке труда;

организации общественных работ;

организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействия трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

содействия самозанятости безработных граждан;

организации работы по снижению численности безработных в районах с высоким уровнем безработицы и напряженностью на рынке труда;

3) социальная поддержка безработных граждан (пособие по безработице, стипендия в период профобучения безработного по направлению службы занятости, материальная помощь, возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно);

4) регулирование трудовой миграции;

5) повышение уровня занятости сельского населения;

6) участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.

9. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в три этапа:

1) 1 этап - 2011 год;

2) 2 этап - 2012 год;

3) 3 этап - 2013 год.

10. Основные мероприятия Программы реализуются согласно приложению N 1 к настоящей Программе:

1) развитие качества рабочей силы;

2) содействие трудоустройству населения;

3) регулирование трудовой миграции;

4) содействие занятости сельского населения;

5) осуществление деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

6) осуществление социальных выплат безработным гражданам.

11. Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования составляет 967923,5 тыс. руб., в том числе:

1) средства федерального бюджета, поступающие в форме субвенций бюджету Костромской области, - 861975,5 тыс. руб.;

2) средства местных бюджетов - 79786,0 тыс. руб.;

3) средства работодателей - 26162,0 тыс. руб.

12. Ожидаемые конечные результаты Программы - предоставление государственных услуг по:

1) профессиональной подготовке, повышению квалификации безработных граждан - 5,7 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 1,892 тыс. чел., в 2012 г. - 1,898 тыс. чел., 2013 г. - 1,910 тыс. чел.;

2) профессиональной ориентации граждан - 36,3 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 12,0 тыс. чел., в 2012 г. - 12,1 тыс. чел., 2013 г. - 12,2 тыс. чел.;

3) психологической поддержке безработных граждан - 3,9 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 1,3 тыс. чел., в 2012 г. - 1,3 тыс. чел., 2013 г. - 1,3 тыс. чел;

4) социальной адаптации - 4,05 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 1,35 тыс. чел., в 2012 г. - 1,35 тыс. чел., 2013 г. - 1,35 тыс. чел.;

5) организации проведения оплачиваемых общественных работ - 8,4 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 2,8 тыс. чел., в 2012 г. - 2,8 тыс. чел., 2013 г. -2,8 тыс. чел.;

6) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 16,6 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 5,5 тыс. чел., в 2012 г. - 5,5 тыс. чел., 2013 г. - 5,6 тыс. чел.;

7) организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 0,6 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 0,2 тыс. чел., в 2012 г. - 0,2 тыс. чел., 2013 г. - 0,2 тыс. чел.;

8) организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 0,11 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 0,02 тыс. чел., в 2012 г. - 0,04 тыс. чел., 2013 г. - 0,5 тыс. чел.;

9) содействию самозанятости безработных граждан - 0,72 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 0,24 тыс. чел., в 2012 г. - 0,24 тыс. чел., 2013 г. - 0,24 тыс. чел.;

10) содействию в поиске подходящей работы и трудоустройству 59,0 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 19,5 тыс. чел., в 2012 г. - 19,5 тыс. чел., 2013 г. - 20,0 тыс. чел;

11) содействию в переселении для работы в сельской местности - 60 чел., в т.ч. 2011 г. - 19 чел., 2012 г. - 20 чел., 2013 г. - 21 чел.;

12) обеспечению социальной поддержки безработных граждан - 70,0 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 25,0 тыс. чел., в 2012 г. - 23,0 тыс. чел., 2013 г. - 22,0 тыс. чел.

13. Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для позитивного посткризисного развития ситуации на региональном рынке труда.

Интегральным показателем эффективности Программы являются:

сокращение численности безработных граждан до 3,5-3,2 тыс. чел. на конец 2011-2013 гг.;

сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,3-0,9 процентов;

сокращение продолжительности безработицы с 6,7 до 5 месяцев;

снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 1-0,9 незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

14. Программа направлена на комплексное решение проблем рынка труда, с учетом всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах.

15. Восстановление положительной динамики экономического роста Костромской области в 2010 году, что во многом связано с проявлением эффекта принятых в 2009 и 2010 годах антикризисных мер, определяется ростом валового регионального продукта на 6,5 процента, объем которого составит 88,6 млрд. рублей. В структуре валового регионального продукта 37,1 процента занимает промышленное производство, 11,7 процентов - оптовая и розничная торговля, 11,2 процента - сельское хозяйство, 10,1 процента - транспорт и связь. Эти сектора экономики оказывают определяющую роль на изменение ВРП.

16. Объем промышленного производства в 2010 году превысит уровень 2009 года на 13,3 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 17,3 процента, добыче полезных ископаемых - 24,9 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,8 процента. Наибольший рост ожидается в машиностроении, производстве резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, обработке древесины.

17. Объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в 2010 году в сопоставимой оценке ожидается на уровне 85,3 процента к 2009 году. На снижение производства продукции сельского хозяйства повлияло сокращение объемов производства в растениеводстве, вызванное засухой. В результате доля растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства снизится с 44,8 процентов в 2009 году до 40,8 процента - в 2010 году.

18. В 2010 году ситуация на потребительском рынке стабилизировалась и наметилась стойкая тенденция к возвращению оборота розничной торговли и платных услуг населению на докризисный уровень.

Оборот розничной торговли в 2010 году оценивается в сумме 45 283,6 млн. рублей с приростом 5,1 процента к уровню 2009 года.

19. Оборот общественного питания в 2010 году составит 2 221,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,2 процента превысит уровень 2009 года.

20. В 2010 году платных услуг населению будет оказано на 13 036,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,9 процента выше уровня 2009 года. В 2010 году инвестиции в основной капитал оцениваются в объеме 13 982,1 млн. рублей, индекс физического объема составит 123,1 процента.

Одним из перспективных направлений вложения инвестиционных средств по-прежнему остается углубленная безотходная переработка древесины.

21. В 2010 году отмечается рост денежных доходов, что позволяет оценить денежные доходы населения с ростом к 2009 году на уровне 116,0 процентов. В реальном выражении денежные доходы населения увеличатся на 9 процентов.

В сфере оплаты труда сохраняется тенденция роста номинальной заработной платы. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 8,6 процента (12 447,1 руб.). В 2010 году прирост составит 11,8 процента.

22. Демографическая ситуация, сложившаяся в Костромской области, характеризуется сокращением численности постоянного населения области, однако темпы ее снижения несколько замедляются.

23. Ситуация, сложившаяся на региональном рынке труда в условиях нестабильного развития экономики области, требует новых подходов к развитию социальной сферы, в том числе организации функционирования сети учреждений начального и среднего профессионального образования и их комплектованию. В связи с этим определены учреждения начального и среднего профессионального образования с современной материально-технической базой, в которых по территориальному и отраслевому принципу будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации различных категорий населения.

На территории Костромской области функционирует 8 учреждений высшего профессионального образования (4 государственных, 1 филиал, 3 негосударственных), в которых обучается 22 276 студентов и 31 учреждение среднего профессионального образования (26 государственных, 3 филиала, 2 негосударственных), в которых обучается 9 354 человека.

24. За период с 2008 по 2010 год наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов и экономически активного населения области. В 2008 году численность трудовых ресурсов составила 441,7 тыс. человек, в 2009 году - 437,2 тыс. чел., в 2010 году (по оценке) - 434,9 тыс. человек; экономически активного населения соответственно 376,8 тыс. чел., 371,7 тыс. чел, 2010 (по оценке) - 365,8 тыс. чел.

25. Общая численность безработных граждан в Костромской области, рассчитанная по методологии Международной Организации Труда (далее - МОТ), увеличилась с 19,2 тыс. чел. в 2008 году до 30,74 тыс. человек в 2009 году. Уровень общей безработицы (отношение численности безработных граждан в целом по области к численности экономически активного населения), вырос за тот же период с 5,1 процентов до 8,3 процентов. В 2010 году общая численность безработных граждан по методологии МОТ сократилась до 24,0 тыс. человек, уровень безработицы до 6,58% (в среднем по году), а по итогам выборочного обследования населения за III квартал 2010 года до 17,8 тыс. чел., уровень безработицы до 4,9%.

26. Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Костромской области в 2009-2010 году, характеризуется следующими данными. В связи с нестабильной ситуацией в экономике области, с конца 2008 года резко изменилась ситуация на рынке труда. Под угрозой увольнения оказались более 20 тысяч работников предприятий и организаций. Основными причинами принятия работодателями решений об увольнении работников, введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое) являлись: снижение объемов производства, отсутствие спроса на выпускаемую продукцию, отсутствие заказов, снижение объемов перевозок, отсутствие сырья.

С января 2009 года одновременно с увеличением числа граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, в том числе и по сокращению численности или штата работников, резко сократилось число работодателей, заявивших в органы службы занятости вакансии. Предложение рабочей силы в 3,4 раза превышало спрос. В результате, к маю 2009 года численность безработных граждан выросла вдвое: с 4,3 до 8,4 тыс. чел.

С января 2010 года началась тенденция восстановления экономики области. Отмечается положительная динамика экономического роста большинства показателей по отношению к прошлому году.

Количество работников, находящихся под риском увольнения, снизилось с 17,0 тыс. чел. до 3,2 тыс. человек.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, - с 8,4 тыс. чел. (пик уровня безработицы приходился на 1 мая 2009 года) до 4,6 тыс. человек по состоянию на 1 ноября 2010 года.

Уровень безработицы за этот период снизился с 2,2% до 1,24%, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,4 до 1,0 незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию.

Динамика общей и регистрируемой безработицы представлена в таблицах 1, 2 приложения N 2 к настоящей Программе.

27. В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, наибольший удельный вес - 74,3 процентов - составляют граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста, а наименьший - 0,1 процента - молодежь в возрасте от 16 до 17 лет.

28. В общем количестве безработных граждан женщины составляют 57,9%, инвалиды - 14,6%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 15,2%, а жители сельской местности - 40,2%.

III. Прогноз ситуации в экономике области, сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области

29. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области разработан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, итогов социально-экономического развития региона в январе-октябре 2010 года, предложений крупных предприятий и организаций области по оценке текущего года и перспективах развития на 2011-2013 годы.

30. В прогнозном периоде ожидается экономический рост в 2011 году 105,3 процента, в 2012 году - 104,9 процента, в 2013 году - 104,7 процента. Наибольший удельный вес в производстве валового регионального продукта по-прежнему будут занимать промышленное производство, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь.

31. Темпы прироста промышленного производства прогнозируются в 2011 году 9,2 процента к предыдущему году, в 2012 году - 5,3 процента, в 2013 году - 5,1 процента. К концу прогнозного периода объем промышленного производства превысит докризисный уровень 2008 года на 11,6 процента.

32. Наибольший прирост производства в прогнозном периоде получат добыча полезных ископаемых (на 50,8 процента к уровню 2010 года), из обрабатывающих производств: производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 32,8 процента), химическое производство (на 30,8 процента), прочие производства (на 30 процентов), текстильное и швейное производство (на 28,3 процента), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 28,2 процента), транспортных средств (на 25,6 процента), машин и оборудования (на 25,4 процента), металлургическое производство (на 24,8 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 23,9 процента).

33. Стабильным ростом будет характеризоваться пищевая и легкая промышленность, электроэнергетика.

34. Изменится отраслевая структура промышленного производства за счет увеличения доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды с 24,7 процента в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2008 году до 29 процентов - в 2013 году.

35. Увеличение объемов производства промышленными предприятиями области произойдет за счет технического перевооружения предприятий, организации новых производств, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию, проведения реформирования и реорганизации предприятий, загрузки производственных мощностей, использования сырьевых ресурсов области, реализации инвестиционных проектов и других факторов.

Прогнозом на 2011 год в условиях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и других благоприятных факторов для производства продукции предусматривается всеми категориями хозяйств увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 15,2 процента к уровню 2010 года, за прогнозный период (2011-2013 годы) - на 26,7 процента.

36. Опережающий рост получат сельскохозяйственные организации (2011 год - 119,9 процента к 2010 году), крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (115,5 процентов).

37. Увеличение продукции животноводства зависит от успешной реализации на территории области инвестиционных проектов по строительству птицефабрики, животноводческого комплекса и молокоперерабатывающего завода ООО "Ранид".

38. Оборот розничной торговли в 2011 году увеличится на 105,2 процента к предыдущему году, в 2012 году - на 105,7 процента, в 2013 году - на 106,2 процента и составит 63 494,9 млн. рублей. Оборот общественного питания прогнозируется в 2011-2013 годах с динамичным ростом 104,3 процента - 105,9 процента в год.

39. В бытовом обслуживании населения окончательная стабилизация ситуации ожидается к 2012 году, а в 2013 году прогнозируется некоторый прирост объема бытовых услуг.

40. Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений экономического развития области.

Реализация областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области на 2009-2013 годы", предполагающей создание условий для стабильного и долгосрочного развития сферы малого и среднего бизнеса Костромской области позволит в 2011-2013 годах достичь роста основных показателей сферы малого и среднего предпринимательства Костромской области на уровне 3,4-4,2 процента.

В 2010 году количество малых предприятий увеличится до 7 124 единиц, с последующим ростом в 2011-2013 годах в среднем на 1,2 процента ежегодно. Наиболее привлекательным видом экономической деятельности останется сфера торговли.

41. Среднесписочная численность работников малых предприятий увеличится до 50,6 тысяч человек в 2010 году и к 2013 году составит 52,4 тыс. человек. По средним предприятиям численность к 2013 году достигнет уровня 12,4 тыс. человек.

Рост инвестиций в 2011-2013 годах связан с реализацией инвестиционных проектов на территории региона, одобренных на Совете по инвестициям при губернаторе области:

в области освоения лесных ресурсов

ЗАО "АСПЭК-Леспром" "Строительство целлюлозно-бумажного комбината в Мантуровском районе Костромской области" с общим объемом инвестиции более 51 млрд. рублей и созданием 1300 новых рабочих мест:

ООО "СИП "Билдинг" "Создание производства глубокой переработки древесины по выпуску изделий из клееного бруса", с объемом инвестиций свыше 2 млрд. рублей;

ООО ПК "Полесье" по организации производства комплектов домов из клееного бруса и мебельного щита.

Порядка 70 процентов, из всех одобренных к реализации лесных проектов, приходится на малый бизнес с небольшим объемом инвестиций:

проект ООО "Музлесдрев" по развитию деревообрабатывающего производства с глубокой переработкой древесины;

проект ООО "ВЭР" организация производства пеллет и технического углерода;

в текстильной промышленности

ООО СП "Кохлома" по организации кольцевого прядения", общий объем инвестиций составит более 1 млрд. рублей,

ООО "ЗвольмаИнвест" по комплексному техническому перевооружению предприятия по производству льняных и льносодержащих тканей, с общим объемом инвестиций 242,3 млн. рублей. Проект включен в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, с предоставлением режима наибольшего благоприятствования в части предоставления налоговых льгот на отдельные региональные и местные налоги;

в машиностроительном комплексе

ОАО "Галичский автокрановый завод" по созданию и освоению серийного производства автокранов грузоподъемностью 60-100 т, с объемом инвестиций 250 млн. рублей. Проект включен в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, с предоставлением режима наибольшего благоприятствования в части предоставления налоговых льгот на отдельные региональные и местные налоги,

ООО "Судиславский завод сварочных материалов" по строительству цеха по производству сварочной обмедненной проволоки, с общим объемом инвестиций 115 млн. рублей,

ООО "Элмонт" по строительству здания для развития сборочного производства и электромонтажного управления, с общим объемом инвестиций 52 млн. рублей;

в агропромышленном комплексе области

ООО "Парфеньевские сыры" по строительству молочной фермы на 1500 голов дойного стада,

ООО "ИнвестАгро" по созданию репродуктора по производству и разведению овец романовской породы. На сегодняшний день поголовье романовской породы составляет около 600 голов (племенных ярок и племенных баранов), объем вложенных инвестиций - более 20 млн. рублей,

ООО АРС "Русский Галловей" по созданию современного уникального животноводческого комплекса по выращиванию мясного стада посредством промышленного скрещивания Галловейской мясной породы с местной молочно-мясной и последующему получению помесного скота, реализуемого на мясо. Проект предусматривает вложение инвестиций в размере 148 млн. рублей. В настоящее время общее поголовье стада составляет 1 049 голов крупного рогатого скота,

ООО "Макарьевский мясоперерабатывающий комбинат" по организации мясоперерабатывающего комплекса, с общим объемом инвестиций 26,2 млн. рублей,

ИП Чесновский по строительству свинокомплекса с замкнутым циклом производства мощностью 700 откормочных свиней в год, с общим объемом инвестиций 35,2 млн. рублей,

ООО "Развитие" по организации хозяйства на 3 600 голов крупного рогатого скота по производству молока с объем инвестиций 375 млн. рублей. Мощность животноводческого комплекса составит 28,8 тыс. тонн молока в год. Общая площадь животноводческого комплекса - 49 га. Проект предусматривает создание 136 новых рабочих мест;

в строительном комплексе

ЗАО "ТермоДомМонолитСтрой" строительство завода крупнопанельного домостроения по финской технологии годовой мощностью 130,0 тыс. куб. м,

ЗАО ДО "МЖК "Бутово" завод малоэтажного домостроения мощностью 100 тыс. кв. м в г. Волгореченск,

заводы по производству керамического кирпича в Буйском, Сусанинском районах мощностью 30-50 млн. шт. усл. кирпича;

в энергетике

ООО "Судиславль - торф" "Об освоении месторождений торфа в Судиславском районе Костромской области".

Кроме того, планируется проведение реконструкции производственных мощностей филиала ОАО "ОГК-3" "Костромская ГРЭС" (модернизация проточной части ЦНД-2 энергоблока);

в дорожном комплексе

Инвестиционные вложения планируется направить на приобретение основных средств для предприятий дорожно-транспортного комплекса, строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с перечнем реализуемых в области инвестиционных проектов предполагается ввод в течение 2011-2013 годов 2,3 тысячи дополнительных рабочих мест (таблица 8 приложения N 2).

42. Одновременно в экономике области продолжится процесс преодоления последствий нестабильной ситуации в экономике. Такие факторы кризиса, как дефицит ликвидности капитала, общий спад и резкое падение рентабельности производства, рост долгов и убытков организаций, сокращение платежеспособного спроса перестанут оказывать определяющее воздействие на сферу занятости.

43. Реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне сложной демографической ситуации, сложившейся в Костромской области, которая на сегодня определяет сокращение численности населения области. Наметившиеся определенные позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения приведут к сокращению естественной убыли населения.

Предполагаемые темпы снижения численности постоянного населения несколько замедлятся и к концу прогнозируемого периода составят 0,1 процентных пункта. Прогноз разработан с учетом реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2011-2015 годы.

Принимаемые в области меры по стимулированию рождаемости, профилактике и лечению заболеваний, совершенствованию системы охраны здоровья, материнства и детства, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области и в дальнейшем будут способствовать замедлению темпов убыли населения. К концу прогнозируемого периода предполагается снижение уровня смертности до 15,1 человек на 1000 населения, а уровень рождаемости составит 13,9 промилле.

44. Трудоустройство молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих детей до 3-лет, инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время работодателями сохраняется дифференцированный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, состояния здоровья.

45. В Костромской области среднегодовая численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет, составляет 22077 человек. Ежегодно в службу занятости населения Костромской области за содействием в трудоустройстве обращаются около 500 женщин, имеющих детей до 3-х лет. Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжением администрации Костромской области от 15 сентября 2010 года N 240-ра "Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2011-2015 годы" определены направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации, в т.ч. предусмотрено профессиональное обучение женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет. Целью мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области является снижение темпов естественной убыли населения и обеспечение естественного прироста населения в области.

46. В соответствии с поручением руководителя Федеральной службы по труду и занятости в сентябре 2010 года департаментом по труду и занятости населения Костромской области проведено социологическое исследование по определению потребности в профессиональном обучении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, для организации их профессионального обучения в 2011-2012 годах с целью повышения их конкурентоспособности и улучшения демографической ситуации. В анкетировании приняли участие 266 женщин, имеющих малолетних детей. Желают пройти краткосрочное профессиональное обучение 32,7% женщин из числа принявших участие в опросе.

47. В сфере оплаты труда сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы. По прогнозу в 2013 году номинальная среднемесячная начисленная заработная плата в целом по Костромской области возрастет по сравнению с 2009 годом более чем в 1,5 раза и достигнет 18597 рублей. Рост фонда начисленной заработной платы составит 110,2-110,9 процента в год и к концу прогнозируемого периода увеличится до 50315,9 млн. рублей. Росту заработной платы будут способствовать дальнейшая реализация мероприятий по легализации заработной платы, рост заработной платы работников бюджетной сферы и развитие экономики Костромской области в целом.

48. Прогнозируемый устойчивый экономический рост нашей области предполагает адекватное развитие социально-трудовой сферы. Положение на рынке труда будут определять позитивная экономическая ситуация, выверенные совместные действия социальных партнеров, усилия администраций городов, районов, департамента по труду и занятости населения службы Костромской области и центров занятости населения (далее - органов службы занятости населения Костромской области), направленные на расширение продуктивной занятости, снижение социальной напряженности, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов.

49. Данные факторы улучшат степень сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Развитие рынка труда в Костромской области будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Серьезное значение будет иметь конкуренция за квалифицированных работников. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований к рабочим местам в экономике (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда.

50. Ожидается, что усиленная информационная работа позволит повысить осведомленность граждан о ситуации в сфере занятости и на рынке труда области и поднять престиж рабочих профессий. Это приведет к повышению экономической активности населения, вовлечению в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста. Данные факторы будут также способствовать сближению спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

51. Предполагается, что в учреждения службы занятости в течение 2011-2013 годов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу или желающих получить государственные услуги в области содействия занятости населения и социальных гарантий, не менее 130 тыс. человек.

52. В соответствии с прогнозом контролируемого рынка труда численность зарегистрированных безработных к 2013 году снизится до значения около 3,3 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы на конец года составит 0,9% от численности экономически активного населения Костромской области. Коэффициент напряженности на рынке труда к 2013 году может составить 0,9 незанятых граждан, в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию.

53. В течение периода 2011-2013 года в результате реализации активной политики занятости будет оказано содействие в трудоустройстве не менее 59 тыс. человек.

Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу в течение года, планируется около 66-68%. Государственные услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и информированию о положении на рынке труда получат около тыс. человек.

В период реализации Программы государственная служба занятости населения Костромской области предусматривает профессиональное обучение не менее 5700 безработных граждан по востребованным экономикой Костромской области профессиям (специальностям). Уровень трудоустройства после профессионального обучения составит не менее 80%.

В 2011-2013 годах предполагается предоставить возможность участия в оплачиваемых общественных работах 8,4 тыс. человек, обеспечить временную занятость более чем 16 тысячам несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Пособием по безработице, материальной помощью, пенсией, предусмотренной статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в 2011-2013 годах будет обеспечено около 31 тыс. безработных граждан.

54. В целях создания высокоэффективного промышленного комплекса Костромской области, имеющего рациональные состав и структуру, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятость населения, стабильные поступления в бюджеты всех уровней, разработана и реализуется Концепция промышленной политики в Костромской области до 2020 года (утверждена распоряжением администрации Костромской области от 31.08.2009 N 279-ра "Об утверждении Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года").

55. В условиях, свойственных данному временному интервалу, активизации требует реализация мероприятий, направленных на поддержание производственной активности действующих промышленных предприятий региона. В этой связи Концепцией предусмотрена система мероприятий по стабилизации ситуации на предприятиях реального сектора экономики во взаимодействии с реализацией мероприятий, предусмотренных Программой содействия занятости населения Костромской области.

Эффективное развитие промышленности в Костромской области во многом зависит от качественного решения задачи ее кадрового обеспечения. Для этого предусматривается содействие развитию действующих и создание новых структур профессиональной переподготовки специалистов предприятий, а также всестороннее содействие укреплению связей научных и образовательных учреждений с промышленными предприятиями.

56. В качестве стимулирующих условий повышения конкурентоспособности и качества трудовых ресурсов промышленности предполагается:

1) формирование резерва кадров высшего управленческого звена промышленности;

2) введение целевой контрактной системы подготовки для студентов костромских вузов, гарантирующей определенные льготы при их распределении на промышленные предприятия региона;

3) расширение практики заключения трехсторонних договоров между работодателями, учреждениями начального и среднего профессионального образования, учащимися с целью организации производственной практики и гарантирования трудоустройства выпускников;

4) создание центров интеграции науки, образования и промышленности.

57. В условиях восстановления экономики первостепенное значение приобретают мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест, а также реализация программ по обучению, переобучению и подготовке рабочих кадров.

58. Одним из важнейших аспектов при разработке и проведении промышленной политики является ее социальная направленность. Социальными приоритетами промышленной политики являются: обеспечение занятости населения, выполнение трудового законодательства, развитие системы трудоустройства и профобучения, развитие социального партнерства.

59. В соответствии с перечнем реализуемых в области инвестиционных проектов предполагается ввод в течение 2011-2020 годов 2,3 тысячи дополнительных рабочих мест.

IV. Ключевые проблемы в сфере занятости населения на рынке труда

60. Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие:

1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;

2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета граждан сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике;

3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности основных фондов;

4) несоответствие профессионального уровня значительной части работников организаций Костромской области потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих, что усугубляется явной недостаточностью объемов их профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, в первую очередь, начального профессионального образования и на производстве;

5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и некоторых других категорий граждан) остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста.

С одной стороны, растут требования безработных граждан, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время работодателями сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д. Несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к низкооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения.

Данные факторы во многом определяют сохранение структурного характера безработицы и, как следствие, необходимость разрешения проблемы программными методами.

V. Цель и задачи Программы

Глава 1. Общие положения

61. Цель Программы заключается в повышении эффективности занятости населения Костромской области: обеспечение экономики области необходимыми кадрами, а граждан - подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.

62. Для достижения поставленной цели в Программе предусмотрено выполнение задач:

1) развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения путем оказания услуг по:

содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

развитию системы профессиональной ориентации граждан;

организации профессионального обучения безработных граждан в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

организации профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей до 3 лет;

2) содействие трудоустройству населения, в том числе реализация специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, посредством:

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

информирования работодателей о положении на рынке труда;

организации общественных работ;

организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействия трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

содействия самозанятости безработных граждан;

организации работы по снижению численности безработных в районах с высоким уровнем безработицы и напряженностью на рынке труда;

3) социальная поддержка безработных граждан (пособие по безработице, стипендия в период профобучения безработного по направлению службы занятости, материальная помощь, возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно);

4) регулирование трудовой миграции;

5) повышение уровня занятости сельского населения;

6) участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.

63. К числу определяющих факторов решения этих задач относится обеспечение эффективного функционирования регулируемого рынка труда и содействие занятости населения. Основными задачами влияния на занятость населения являются, прежде всего, обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики, повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, постоянное сокращение скрытой безработицы.

64. Контрольные показатели основных мероприятий Программы для центров занятости населения ежегодно устанавливаются приказом директора департамента по труду и занятости населения Костромской области и могут корректироваться в течение года в зависимости от финансовых возможностей и складывающейся ситуации на рынке труда в разрезе районов области.

Глава 2. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения

65. Задача развития качества рабочей силы и развития системы профессионального обучения предполагает следующие мероприятия:

1) согласование задания по объемам и профессиональной структуре подготовки кадров на базе учреждений профессионального образования на основании мониторинга рынка труда Костромской области и результатов трудоустройства выпускников учебных заведений, а также среднесрочных и долгосрочных прогнозов потребности в кадрах предприятий и организаций Костромской области;

2) формирование заявки на учебные места для подготовки взрослого населения по рабочим профессиям в разрезе муниципальных образований;

3) ежегодное составление рейтинга учебных заведений по уровню качества профессиональной подготовки, переподготовки взрослого населения (основные критерии: трудоустройство, отзывы работодателей, центров занятости населения);

4) ежегодное обобщение требование работодателей к уровню квалификации специалистов - выпускников учреждений профессионального образования;

5) развитие системы оказания государственных услуг населению Костромской области на базе мобильных центров занятости населения.

66. Содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования предполагает:

1) осуществление мониторинга трудоустройства выпускников, обратившихся в центры занятости населения, на основании положения о системе мониторинга трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и закрепления их на предприятиях Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 17.07.2007 N 161-а "О системе мониторинга трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и закрепления их на предприятиях Костромской области";

2) проведение корректировки объемов и профилей подготовки специалистов на базе учреждений профессионального образования с учетом меняющегося спроса на рынке труда (таблица 9 приложения N 2);

3) организацию и проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования;

4) принятие участия в ярмарках вакансий для выпускников, организуемых в вузах службами по трудоустройству выпускников;

5) формирование банка данных для выпускников и молодых специалистов, в том числе на развивающихся предприятиях;

6) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

67. Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора гражданином сферы деятельности (профессии), его трудоустройства, направления на профессиональное обучение с учетом его личностных особенностей и потребностей рынка труда предоставляют центры занятости населения.

68. Основными направлениями профориентационной работы органов службы занятости с различными категориями населения Костромской области на 2011-2013 годы являются:

1) повышение качества государственных услуг различным категориям населения Костромской области за счет использования в работе новых технологий и увеличение доли профподбора и профотбора - до 60 процентов от общего количества профориентационных услуг;

2) развитие межведомственного взаимодействия в целях эффективного использования трудовых ресурсов, дальнейшего развития системы профессиональной ориентации, направленной на оказание помощи в профессиональном самоопределении с учетом личностных возможностей граждан и потребностей региона в квалифицированных кадрах;

3) развитие системы повышения квалификации специалистов центров занятости населения, оказывающих государственные услуги по профессиональной ориентации различным категориям населения Костромской области.

69. В 2011-2013 годах планируется оказать государственные услуги по профессиональной ориентации 36,0 тыс. чел., в т.ч. в 2011 г. - 12,0 тыс. чел. Затраты субвенций федерального бюджета на эти цели составят 900 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 300,0 тыс. руб.

70. Основными направлениями развития системы оказания психологической поддержки безработным гражданам в целях повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, оказания государственных услуг по социальной адаптации безработным гражданам:

1) повышение качества государственных услуг безработным гражданам за счет использования в работе новых технологий;

2) развитие межведомственного взаимодействия в целях обмена опытом работы по предоставлению государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации;

3) развитие системы повышения квалификации специалистов центров занятости населения, оказывающих государственные услуги по психологической поддержке и социальной адаптации.

71. В 2011-2013 годах планируется оказать государственные услуги психологической поддержки 3,9 безработным гражданам, в т.ч. в 2011 г. - 1,3 тыс. чел.

72. В 2011-2013 годах планируется оказать государственные услуги по социальной адаптации 4,05 тыс. безработным, в т.ч. в 2011 г. - 1,34 тыс. чел.

73. Организация профессионального обучения безработных граждан проводится с целью повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда и предполагает организацию профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан.

74. Основными задачами в области профессионального обучения безработных граждан являются:

1) активизация работы с предприятиями и организациями по:

трудоустройству безработных граждан под гарантированные рабочие места и дальнейшей закрепляемости их на предприятиях и организациях по окончании профобучения (количество гарантированных рабочих мест по договорам с предприятиями составляет не менее 20 процентов от числа направленных на профессиональное обучение);

привлечению средств работодателей для обучения безработных граждан (доля затрат на профобучение со стороны работодателей составляет не менее 5 процентов от затраченных на профобучение средств);

2) активизация работы по направлению на профессиональное обучение граждан, относящихся к категории "испытывающие трудности в работе" (количество направленных на профессиональное обучение граждан этой категории должно составлять не менее 400 человек ежегодно или 20 процентов от числа направленных на обучение);

3) организация работы по развитию сотрудничества с профессиональными учебными заведениями в целях увеличения спектра образовательных услуг для организации профессионального обучения безработных граждан, в том числе по интегрированным профессиям (специальностям), а также для организации индивидуального обучения.

75. В 2011-2013 годах службой занятости планируется направить на профессиональное обучение 5400 безработных граждан, в том числе в 2011 году - 1892 человек. Затраты субвенций федерального бюджета составят 38000 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 19000 тыс. руб.; привлеченные средства - 1000,0 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 500 тыс. руб.

Организации профессионального обучения безработных граждан в 2011-2013 годах будут осуществляться согласно таблице 9 приложения N 2 к настоящей Программе.

Глава 3. Содействие трудоустройству населения

76. Содействие трудоустройству населения, в том числе реализация специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, предполагает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

3) информирование о положении на рынке труда;

4) организация общественных работ;

5) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

6) содействие трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов;

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

8) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

9) содействие самозанятости безработных граждан.

77. Ежегодно в центры занятости населения по вопросам трудоустройства обращаются не менее 40 тысяч граждан, в 2009 году отмечался рост числа обращений граждан до 56 тысяч человек. Предполагается, что в 2011-2013 годах востребованность государственных услуг, предоставляемых центрами занятости населения, снижаться не будет.

78. В 2011-2013 годах в период начала стабилизации экономики основное внимание специалистов центров занятости населения и департамента по труду и занятости населения Костромской области будет сосредоточено на взаимодействии с работодателями по направлениям, ориентированным на обеспечение эффективной занятости ищущих работу граждан.

79. Акценты во взаимодействии с работодателями по формированию банка вакансий будут направлены на:

увеличение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в службу занятости;

улучшение качественных характеристик заявленных рабочих мест:

уровень заработной платы, условия работы, соблюдение трудового законодательства при оформлении трудовых отношений;

формирование банков вакансий для отдельных категорий граждан с гибкими формами занятости (временное трудоустройство, вахтовый метод, неполный рабочий день, работа на дому, гибкий график работы и т.д.).

80. Предполагается, что в результате взаимодействия центров занятости населения с работодателями число заявленных вакансий будет иметь динамику увеличения: в 2011 году - 38000 вакансий, в 2012 году - 38500 вакансий, в 2013 году - 39500 вакансий. Всего за 2011-2013 годы банк данных пополнится запросами работодателей на замещение 116000 вакантных мест рабочих и служащих.

81. Предполагается, что в результате предоставления услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы за 2011-2013 годы будут трудоустроены 59000 человек, из них в 2011 году - не менее 19500 граждан, в 2012 году - 19500 граждан, в 2012 году - 20000 граждан.

82. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест осуществляется с целью повышения востребованности, доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения, увеличения количества вакансий, представляемых работодателями. Проведение ярмарок вакансий способствует также обеспечению работодателей необходимыми кадрами. Для граждан, ищущих работу, участие в ярмарке сокращает время поиска работы и предоставляет возможность непосредственного контакта с работодателями.

83. Программой предусмотрено продолжение практики проведения специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (по отдельным предприятиям, отраслям экономики, профессиям или направлениям деятельности центров занятости населения, например, по общественным работам), а также ярмарки вакансий для отдельных категорий граждан (женщин, выпускников, инвалидов).

84. Планируется проведение выездных ярмарок вакансий на базе мобильных центров занятости на отдаленных от территориальных центров занятости населения территориях (сельских поселениях, городских микрорайонах), на предприятиях, планирующих высвобождение кадров, в учебных заведениях. В 2011-2012 годах предусмотрено организовать на базе мобильных центров занятости не менее 5 ярмарок вакансий в год в каждом муниципальном образовании Костромской области.

85. Всего в 2011-2012 годах планируется провести не менее 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе не менее 80 ярмарок в год. Предусматривается, что в результате проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будут трудоустроены около 10 процентов посетителей соискателей.

86. В 2011-2012 годах на организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест планируется израсходовать 300,0 тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета, по 100,0 тыс. рублей на каждый год.

87. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда проводится в целях осуществления права граждан и работодателей на получение информации о положении на рынке труда Костромской области, обеспечения доступа к информации и ее использования.

Информирование направлено на увеличение количества получателей государственных услуг, повышение доступности и качества их предоставления, создание комфортных условий для получателей услуг, расширение возможностей поиска работы для граждан, ищущих работу.

88. Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

89. В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2007 N 415 органы службы занятости населения Костромской области предоставляют государственную услугу по информированию о положении на рынке труда ограниченному кругу лиц (при личном или письменном обращении граждан) и неограниченному кругу лиц:

публичные выступления по телевидению и радио, на ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, носящих массовый, публичный характер;

размещение информации о положении на рынке труда в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, информационных стендах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в раздаточных информационных материалах.

90. Планируется, что при личном обращении бесплатную услугу по информированию в 2011-2013 годах получат не менее 40,0 тысяч граждан и работодателей в год. Информация для неопределенного круга лиц будет размещаться в средствах массовой информации (в форме тематических статей, публикаций, видеороликов, радиопередач по тематике занятости населения), на едином портале Российской Федерации, региональном портале Костромской области, официальном сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области, на стендах в центрах занятости населения. Будет подготовлен раздаточный материал по направлениям Программы в виде памяток, буклетов, брошюр, плакатов, каталогов. В 2011-2013 годах в части информирования о положении на рынке труда неограниченного круга лиц предусмотрен охват 90% экономически активного населения Костромской области, что составляет не менее 900 тысяч человек.

91. На информирование о положении на рынке труда планируется израсходовать 1965,0 тысяч рублей средств субвенций федерального бюджета, из них в 2011 году - 635 тысяч рублей, в 2012 году - 650 тысяч рублей, в 2013 году - 680 тысяч рублей.

92. В 2011-2012 годах в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" основная задача информирования, направленная на увеличение количества получателей государственных услуг, повышение доступности и качества их предоставления, создание комфортных условий для получателей услуг, будет обеспечиваться также за счет реализации мероприятий по переводу предоставления услуг в электронный вид и организации предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах (далее - МФЦ).

93. Согласно "Сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями", утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, определены четыре наименования услуг, относящихся к сфере содействия занятости населения, а также пять этапов перехода на предоставление услуг в электронный вид. В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 27.04.2010 N 89-ра "О мерах по переводу услуг в электронный вид" к 1 ноября 2013 года в Костромской области планируется завершение пятого этапа перехода на предоставление услуг в сфере занятости населения в электронный вид.

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 13.04.2009 N 175-а "О программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" в 2010 году в качестве пилотного проекта в городе Костроме организовано ОГУ "МФЦ", на базе которого предусмотрено предоставление 11 услуг по информированию в сфере занятости населения. В МФЦ планируется обращение по вопросам занятости населения не менее 10 тысяч человек в год.

В 2011 году планируется организация МФЦ в городе Галиче.

94. Организация общественных работ проводится в целях обеспечения потребности муниципальных образований и организаций области в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также для сохранения мотивации к труду у лиц, состоящих на учете в службе занятости населения и имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

95. Проведение общественных работ позволит:

1) привести в надлежащее состояние территории населенных пунктов муниципальных образований, городских округов, сельских поселений, а также обеспечить нормативное состояние автомобильных дорог, пролегающих по территориям муниципальных образований;

2) работодателям более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых неквалифицированных, низкооплачиваемых работ и при необходимости подобрать из числа участников работников на постоянную работу;

3) участникам общественных работ получить навыки в работе и дополнительный доход в виде заработной платы от предприятия и материальной поддержки службы занятости населения.

96. В целях организации общественных работ предполагается:

1) организовать работу специалистов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

2) информировать незанятых трудовой деятельностью граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ;

3) решать вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условий организации и проведения этих работ;

4) осуществлять материальную поддержку безработных граждан в период их участия в общественных работах;

5) развивать общественные работы в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей территорий;

6) считать приоритетными общественными работами работы по благоустройству территорий;

7) развивать систему безвозмездного участия граждан в общественных работах в форме субботников.

97. В общественных работах в течение 2011-2013 годов примут участие не менее 8,4 тысяч человек - по 2,8 тысяч в год. На организацию общественных работ планируется израсходовать 15100,0 тысяч рублей из средств субвенций федерального бюджета, в том числе в 2011 году - 5000,0 тысяч рублей, в 2012 году - 5050,0 тысяч рублей, в 2013 году - 5050,0 тысяч рублей. На выплату заработной платы гражданам, принявшим участие в общественных работах, в 2011 году планируется привлечь 4910,0 тысяч рублей средств работодателей и 19191,0 тыс. рублей средств бюджетов муниципальных образований; в 2012 году - 5018,0 тысяч рублей средств работодателей и 19379,0 тысяч рублей средств местных бюджетов; в 2013 году - 5100,0 тысяч рублей средств работодателей и 19476,0 тысяч рублей средств местных бюджетов.

План мероприятий по организации общественных работ на 2011 год отражен в приложении N 1 к настоящей Программе. Перечень предприятий с указанием видов и количества участников общественных работ в разрезе муниципальных образований представлен в таблицах 10, 11 приложения N 2 к настоящей Программе.

98. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводится для осуществления государственной политики в области содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечения их права на труд и вознаграждение за труд, сохранения мотивации к труду и повышения конкурентоспособности на рынке труда инвалидов; женщин и молодежи; военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, и других категорий граждан.

99. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предполагает:

1) организацию информирования незанятых граждан о возможностях и условиях участия во временных работах, а работодателей об организации этих работ;

2) формирование банка вакансий временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) осуществление материальной поддержки безработных граждан в период их участия во временных работах;

4) содействие работодателям в подборе кадров на временные рабочие места;

5) оказание услуг по профессиональному обучению, переподготовке, повышению квалификации, профориентации и психологической поддержке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

100. С целью сохранения мотивации к труду и оказания материальной поддержки планируется охватить временной занятостью не менее 600 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - по 200 граждан в год. Предусматривается направить из средств субвенций федерального бюджета 1844,3 тысяч рублей, по 615,0 тысяч рублей в год. На выплату заработной платы за период участия граждан в мероприятиях временной занятости планируется привлечь средства работодателей: в 2011 году - 1198,0 тыс. рублей; в 2012 году - 1263 тыс. рублей; в 2013 году - 1173,0 тыс. рублей.

101. Содействие трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 258-ЗКО "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области".

Ежегодно сохраняется удельный вес инвалидов на уровне не менее 3% в числе граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы. Согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящей Программе, удельный вес инвалидов в составе безработных граждан в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 2,4% и составил 14,8%.

102. По трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов планируется:

1) проведение процедур первичного и повторного профилирования безработных инвалидов в целях планирования мероп