Глава 3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы (п.п. 27 - 29)

Глава 3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

27. Целью Программы является снижение энергоемкости ВРП Костромской области к 2015 году на 12 процентов, к 2020 году не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

28. Достижение данной цели основывается на обеспечении эффективного использования ТЭР и снижении доли энергоемких производств.

Основными принципиальными задачами политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности должны стать: существенная минимизация удельных затрат первичных ресурсов на единицу продукции, максимальное использование возобновляемых и вторичных ресурсов, снижение дефицита собственных электрических мощностей и топливно-энергетических ресурсов, снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при обеспечении высокого качества продукции и качества условий жизни населения.

29. Достижение поставленной цели возможно только при целенаправленной реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности путем решения следующих задач:

1) подготовка правовой базы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности:

разработка и законодательное закрепление условий инвестиционной привлекательности в сфере энергосбережения для всех отраслей экономики на условиях возврата привлеченных средств за счет экономии ТЭР, включая бюджетную сферу на основе использования механизма областных и ведомственных целевых программ;

обеспечение экономических стимулов энергосбережения в бюджетных организациях, внедрение заданий по повышению энергоэффективности в бюджетный процесс;

формирование механизма мер административного воздействия за нерациональное использование ТЭР;

внедрение экономических механизмов стимулирования, в том числе предоставление налоговых льгот для внебюджетных потребителей и населения, осуществляющих энергосберегающие мероприятия;

усиление роли экспертизы предпроектных и проектных решений по вопросам энергоэффективности как для отдельных объектов (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт жилых и общественных зданий), так и для комплексных застроек (микрорайоны, промышленные зоны) с организацией контроля их по параметрам энергоэффективности. Введение механизма принятия решения по общесистемным вопросам по результатам экспертных заключений;

2) информационное обеспечение, обучение и пропаганда в области энергосбережения:

кадровая подготовка специалистов в области энергосбережения;

усиление роли пропаганды энергосбережения, формирование сознания и энергосберегающего поведения населения;

формирование банка данных наиболее экономичных и технически проработанных энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования для широкого внедрения;

3) совершенствование энергоменеджмента с учетом организационных, правовых, методологических, экологических, научно-технических и финансовых условий в части обеспечения повышения энергоэффективности хозяйственного комплекса Костромской области:

повышение качества подготовки инвестиционных проектов;

использование современных методов комплексного ведения энергосервисных работ на основе проведения энергетических обследований;

паспортизация потребителей ТЭР, лимитирование расходов ТЭР в бюджетных организациях и разработка нормативов потребления на единицу продукции на основе энергетических обследований;

разработка и ведение топливно-энергетического баланса на территории Костромской области на основе развития информационно-измерительных систем;

осуществление эффективного управления государственным и муниципальным имуществом;

формирование и эффективное использование инвестиционных ресурсов, включая интеллектуальную собственность;

реализация расширенного плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения;

4) усиление стимулирующей роли тарифной политики в области энергоэффективности:

повышение качества разрабатываемых энергоснабжающими организациями инвестиционных и производственных программ, обеспечение контроля в процессе их реализации и проведение мониторинга результатов;

тарифное воздействие на повышение эффективности регулирования реактивной мощности в электрических сетях;

усиление роли дифференцированных по зонам суток тарифов для обеспечения максимальной равномерности загрузки электрических сетей;

развитие стимулирующей роли тарифов как для энергоснабжающих организаций, так и для потребителей ТЭР, в частности, сохранение инвестиционной составляющей в размере получаемого экономического эффекта на период, не менее чем период окупаемости реализованных энергоснабжающей организацией мероприятий, использование метода доходности инвестированного капитала с целью привлечения частного капитала, разработка системы стимулирования потребителя по внедрению энергоэффективных мероприятий;

5) повышение энергоэффективности в бюджетной сфере:

снижение удельного потребления ТЭР при обеспечении санитарно-гигиенических и других требований для обслуживаемого контингента и работников учреждений;

снижение расходов бюджета Костромской области на ТЭР и коммунальные расходы;

6) рост объемов производства реального сектора экономики при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления ТЭР, достижение частичного или полного рециклинга отходов;

7) повышение энергоэффективности в промышленности:

техническое перевооружение на базе внедрения новейших энергосберегающих технологий с целью снижения энергоемкости конечной продукции и увеличения доли инновационной продукции в составе ВРП;

рост выпуска конкурентоспособной продукции на базе внедрения передовых энергосберегающих технологий и нового энергоэффективного оборудования;

стимулирование внедрения энергоэффективных мероприятий промышленных предприятий путем предоставления мер государственной поддержки;

8) повышение энергоэффективности в агропромышленном комплексе:

внедрение энергоэффективного оборудования в организациях агропромышленного комплекса;

внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий в растениеводстве, животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;

использование современных технологий переработки отходов с получением биогаза;

9) повышение энергоэффективности в транспортном комплексе:

совершенствование системы управления транспортным комплексом;

модернизация подвижного состава электротранспорта, в том числе замена реостатной системы управления электротранспорта на электронные системы;

модернизация парка транспортных средств при снижении удельных расходов на топливно-энергетические ресурсы, включая переход на новые виды топлива (компримированный газ);

10) повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе:

снижение удельных затрат на производство тепловой и электрической энергии за счет рационального потребления ТЭР, применения энергосберегающих технологий и оборудования;

сокращение потерь при транспортировке и распределении ТЭР;

внедрение современных технологий генерации и когенерации;

оптимизация топливно-энергетического баланса в сторону альтернативных и местных видов топлива (торф, дрова);

11) повышение энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем при оптимальных расходах и обеспечении стандартов качества условий жизни населения;

ликвидация бесприборного учета потребления ТЭР;

реализация долгосрочных инвестиционных проектов по техническому перевооружению на базе новейших энергосберегающих технологий (таблица 5).

Таблица 5

Потребность в долгосрочных инвестиционных проектах

Наименование мероприятия	Единица измерения	Потребность
Использование местных, возобновляемых видов топлива и вторичных энергоресурсов (перевод котельных на местные виды топлива)	Ед.	266
Развитие малой энергетики Костромской области (закрытие мазутных котельных)	Ед.	3
Развитие малой энергетики Костромской области (закрытие электрокотельных)	Ед.	136
Развитие малой энергетики Костромской области (реконструкция и модернизация теплотрасс)	Км	123,01

Сроки реализации Программы:

I этап (программные мероприятия) - 2011-2015 годы;

II этап (целевые установки) - 2016 - 2020 годы.