Глава 25. Механизм реализации Программы (п.п. 141-162)

Глава 25. Механизм реализации Программы

141. Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы (приложение N 13). Реализацию Программы можно разделить на три этапа:

I - выбор соотечественником территории вселения;

II - приезд соотечественника в Костромскую область;

III - размещение соотечественника в Костромской области.

142. На первом этапе предполагается провести анализ социально-экономического положения муниципальных образований на территориях вселения, оценить потребность в привлечении переселенцев, сформировать базу данных по конкретным вакансиям с указанием требований к специальности и ожидаемому уровню доходов.

Кроме того, на первом этапе формируются заявки предприятий на трудоустройство участников Программы с указанием наличия возможного для первоначального расселения жилья. Имеющийся жилой фонд приводится в пригодное для проживания техническое и санитарно-гигиеническое состояние. В случае недостаточности данного жилья для обеспечения заявленного количества переселенцев органы местного самоуправления территорий вселения определяют возможности размещения переселенцев в гостиницах и общежитиях, и в случае их недостаточности формируют банк данных о сдаваемых в аренду частных жилых помещениях.

143. На втором этапе определяется конкретная территория вселения для приехавших соотечественников. Участник Программы получает подробную информацию о возможных территориях вселения, а также об имеющихся вариантах трудоустройства и возможности проживания.

144. На третьем этапе переселенцу оказывается содействие в размещении по месту прибытия и трудоустройстве, обеспечивается возможность получения переселенцем качественных медицинских и социальных услуг, при необходимости - обучение, повышение квалификации или переподготовка, организуется доступ к услугам связи и транспорта, оказывается содействие в адаптации среди местного населения, изучении истории и культуры страны и территории вселения, обеспечивается торговое обслуживание и возможность организации досуга.

145. На всех этапах реализации Программы подразумевается информационное сопровождение и освещение предусмотренных Программой мероприятий:

1) в областных и районных средствах массовой информации;

2) в постоянно актуализируемом специальном разделе официального сайта администрации Костромской области, содержащем всю необходимую информацию для соотечественников: краткую информацию об условиях участия в Программе, пакет нормативных актов Правительства Российской Федерации и контактную информацию для связи с ответственными исполнителями администрации Костромской области и муниципальных образований области;

3) на официальном сайте уполномоченного органа - для представления информации о ходе реализации Программы в Костромской области, о возможности трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении;

4) посредством оказания Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации бесплатной справочно-консультационной помощи соотечественникам при их добровольном переселении, в том числе по процедуре оформления документов. Предполагается разработка и внедрение административных регламентов оказания данного вида государственных услуг, в том числе создание системы типа "электронной очереди".

146. Губернатор Костромской области является ответственным за реализацию Программы на территории Костромской области.

147. Межведомственная комиссия по реализации Программы осуществляет общую координацию и контроль за ее реализацией, в том числе:

1) координацию действий с федеральными, областными и муниципальными органами власти по вопросам реализации Программы, с работодателями, переселенцами и членами их семей;

2) информационно-консультационные функции;

3) функции по контролю (мониторинг хода исполнения программных мероприятий, контроль за ходом исполнения программных мероприятий).

148. Межведомственные комиссии по реализации Программы в муниципальных образованиях осуществляют координацию и контроль за реализацией Программы на территориях вселения.

149. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за реализацию Программы, выполняет следующие функции:

1) осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, осуществляет прием и обработку сведений о переселенце и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Костромскую область, в т.ч. об оценке их профессионального соответствия. Сведения передаются в установленном порядке уполномоченным органом за рубежом (дипломатическим представительством, консульским учреждением или представительством ФМС за рубежом). Сведения должны содержать подробную информацию о переселенце и членах его семьи, а также информацию о конкретной территории вселения, избранной переселенцем в качестве предполагаемого места жительства и трудоустройства;

2) организует согласование кандидатуры переселенца и членов его семьи с Управлением Федеральной миграционной службы России по Костромской области, департаментом по труду и занятости населения Костромской области, уполномоченным органом муниципального образования территории вселения и работодателем;

3) по итогам согласования принимает решение о возможности участия соотечественника в Программе либо об отказе соотечественнику в участии в Программе;

4) формирует пакет документов приглашения на переселение в Костромскую область и направляет пакет в соответствующий уполномоченный орган за рубежом;

5) осуществляет информационно-консультационные функции (подготовка информационных сообщений о программе, взаимодействие со СМИ и т.д.);

6) разрабатывает регламент приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, определения правового статуса, обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Костромской области;

7) организует систему мониторинга реализации Программы;

8) подготавливает проект ежегодного отчета губернатора Костромской области о ходе реализации Программы;

9) совместно с департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принимает решение о предоставлении переселенцу материальной помощи за счет средств областного бюджета;

10) содействует реализации переселенцами своих прав и свобод и исполнению ими возложенных на них обязанностей.

150. Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области выполняет следующие функции:

1) осуществляет оперативную проверку данных переселенца и членов его семьи по базам данных учета, включая органы внутренних дел и государственной безопасности. Представляет результаты проверок в уполномоченный орган;

2) осуществляет ведение информационной базы данных соотечественников;

3) взаимодействует с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и представительствами ФМС России за рубежом;

4) в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет действия по постановке на учет и регистрацию переселенцев, выдаче им разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретению ими гражданства Российской Федерации;

5) в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет выплату компенсации расходов переселенца на проезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения;

6) принимает участие в подготовке ежегодного доклада губернатора Костромской области о ходе реализации Программы.

7) осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания на территории вселения;

151. Департамент по труду и занятости населения Костромской области:

1) осуществляет общий анализ ситуации на рынке труда территорий вселения;

2) формирует резервные вакансии для соотечественников, осуществляет подбор вакансий для участников Программы из числа имеющегося банка вакансий (в случае отсутствия соглашения с работодателем либо невозможности трудоустройства в соответствии с соглашением) и членов их семей;

3) оказывает государственные услуги участникам Программы и членам их семей по подбору подходящей работы и другие государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с законодательством.

152. Департамент образования и науки Костромской области осуществляет:

1) формирование системы обучения, переподготовки и повышения квалификации соотечественников трудоспособного возраста;

2) обеспечение возможности обучения соотечественников младше трудоспособного возраста.

153. Департамент здравоохранения Костромской области осуществляет организацию обеспечения переселенцев качественными медицинскими услугами.

154. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области осуществляет обеспечение предусмотренного законодательством социального обеспечения и оказания социальных услуг.

155. Департамент культуры Костромской области осуществляет содействие адаптации переселенцев, оказание содействия в изучении истории и культуры территории вселения.

156. Уполномоченный орган местного самоуправления территории вселения:

1) согласовывает при содействии учреждений государственной службы занятости Костромской области кандидатуру переселенца с работодателем;

2) организует заключение трехсторонних соглашений о трудоустройстве между участником Государственной программы, работодателем и уполномоченным органом;

3) определяет и резервирует жилые помещения для размещения соотечественников;

4) осуществляет встречу и размещение участника Программы и членов его семьи на территории муниципального образования, предоставляет условия для временного размещения переселенца при его прибытии, оказывает содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания переселенца, получения полиса ОМС;

5) организует работу постоянно действующего консультационного пункта для переселенцев, при необходимости совместно с органами службы занятости и работодателями организует обучение и повышение квалификации переселенца;

6) совместно с территориальным органом социальной защиты населения принимает решение о предоставлении переселенцу адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с законодательством. Принимает решение о предоставлении материальной помощи из средств местного бюджета;

7) обеспечивает местами в образовательных учреждениях детей участника Программы, организует трудоустройство членов семьи переселенца;

8) уведомляет уполномоченный орган Костромской области о прибытии участника Программы и членов его семьи на территорию муниципального образования.

157. Предприятия, принимающие на постоянное место работы переселенцев, осуществляют соблюдение требований трудового законодательства, содействие в обеспечении жильем.

158. Общественная палата Костромской области осуществляет обеспечение взаимодействия граждан с органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в целях учета разнообразных потребностей и интересов граждан при проведении государственной политики, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений, а также общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления.

Реализация вышеназванных функций осуществляется на всех этапах реализации Программы.

159. Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является работа в режиме "одного окна", предусматривающего, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом, который, в свою очередь, будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Костромской области и контроль.

Одной из главных задач работы уполномоченного органа является формирование осознанного процесса переселения соотечественников.

Процедуры по оказанию содействия участнику Программы в приеме, временном размещении, предоставлению правого статуса представлены в приложениях N 9 и 15, а меры по адаптации и интеграции - в приложении N 10 к настоящей Программе.

160. Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.

Расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются из облас