Решение Думы города Костромы от 30 июня 2011 г. N 144 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме"

В соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21, 22, 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме
(утв. решением Думы г. Костромы от 30 июня 2011 г. N 144)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее - Устав города Костромы) и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в городе Костроме.

2. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являются формой непосредственного осуществления населением города Костромы местного самоуправления и участия населения города Костромы в осуществлении местного самоуправления.

3. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан проводятся на части территории города Костромы для обсуждения вопросов местного значения города Костромы, информирования населения города Костромы о деятельности органов местного самоуправления города Костромы и должностных лиц местного самоуправления города Костромы.

4. Настоящий Порядок не распространяется на собрания, конференции, назначаемые и проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов, а также на собрания, конференции, назначаемые и проводимые в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Костроме.

Статья 2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов) граждан и принципы их назначения и проведения

1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного значения города Костромы, информирования населения города Костромы о деятельности органов местного самоуправления города Костромы и должностных лиц местного самоуправления города Костромы.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - совместное собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения города Костромы, информирования населения города Костромы о деятельности органов местного самоуправления города Костромы и должностных лиц местного самоуправления города Костромы.

3. Собрание или конференция проводится в зависимости от числа граждан.

В случае, когда выносимый на обсуждение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей города Костромы, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.

При проведении конференции норма представительства должна соответствовать требованиям части 2 статьи 7 настоящего Порядка.

4. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители города Костромы, достигшие возраста 16 лет и постоянно или преимущественно проживающие в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории города Костромы (части территории города Костромы, на которой проводится собрание, конференция), но имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания, конференции с правом совещательного голоса.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям и иных оснований, не предусмотренных частью 4 настоящей статьи, не допускаются.

6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Граждане участвуют в собраниях, конференциях лично, и каждый из них обладает одним голосом.

Статья 3. Порядок назначения собрания, конференции

1. Собрание, конференция назначается по инициативе Главы города Костромы или Думы города Костромы, либо по инициативе населения города Костромы.

2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения города Костромы и Думы города Костромы, назначаются решением Думы города Костромы. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Главы города Костромы, назначаются постановлением Главы города Костромы.

3. Собрание, конференция назначается в порядке, предусмотренном Уставом города Костромы для назначения публичных слушаний.

4. Органы местного самоуправления города Костромы и должностные лица местного самоуправления города Костромы, к ведению которых относится вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой по выносимому вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

В ходе рассмотрения инициативы населения города Костромы Думой города Костромы могут быть изменены дата, время, место проведения собрания, конференции.

Статья 4. Порядок реализации населением города Костромы инициативы проведения собрания, конференции

1. Жители города Костромы, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания, конференции, численностью не менее 5 человек. Условием для рассмотрения инициативы населения города Костромы является наличие подписей не менее 200 жителей города Костромы, обладающих активным избирательным правом, в поддержку данной инициативы. Сбор подписей проводится членами инициативной группы.

2. Инициативная группа по проведению собрания, конференции обращается в Думу города Костромы с ходатайством о проведении собрания, конференции.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению собрания, конференции указываются:

1) обоснование необходимости проведения собрания, конференции;

2) предлагаемый состав участников собрания, конференции;

3) дата, время, место проведения собрания, конференции;

4) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства).

4. К ходатайству инициативной группы по проведению собрания, конференции прилагаются:

1) протокол заседания инициативной группы по проведению собрания, конференции, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции;

2) вопрос (вопросы), предлагаемый для вынесения на собрание, конференцию;

3) подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания, конференции, оформленные согласно приложению к Порядку организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы, утвержденному Думой города Костромы;

4) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к вопросу, выносимому на собрание, конференцию по усмотрению инициаторов.

5. Дума города Костромы не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению собрания, конференции обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции.

6. В случае отказа в назначении собрания, конференции в решении Думы города Костромы должны быть изложены причины отказа.

7. Копия решения Думы города Костромы в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Статья 5. Решение Думы города Костромы, постановление Главы города Костромы о назначении собрания, конференции

1. Решение Думы города Костромы, постановление Главы города Костромы о назначении собрания, конференции подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 14 календарных дней до дня проведения собрания, конференции. Население города Костромы также может оповещаться о назначении собрания, конференции с помощью объявлений, информационных стендов, писем, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. В решении Думы города Костромы о назначении собрания по инициативе населения города Костромы указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

3) численность граждан, проживающих на этой территории;

4) инициаторы проведения собрания;

5) проект повестки собрания;

6) порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

3. В решении Думы города Костромы о назначении конференции по инициативе населения города Костромы помимо сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, указываются:

1) норма представительства делегатов на конференцию;

2) границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты);

3) количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов);

4) место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей города Костромы для выборов представителей (делегатов).

4. В решении Думы города Костромы, постановлении Главы города Костромы о назначении собрания, конференции по инициативе Думы города Костромы или Главы города Костромы соответственно, помимо сведений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, указываются должностные лица органов местного самоуправления города Костромы, ответственные за подготовку и организацию проведения собрания, конференции.

Статья 6. Организация проведения собрания, конференции

1. Организация и проведение собрания, конференции возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.

2. Инициатор или инициативная группа проведения собрания, конференции обязаны оповестить граждан о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации).

3. Инициатор или инициативная группа собрания, конференции должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание, конференцию, с учетом положений части 1 статьи 5 настоящего Порядка.

4. На собрания, конференции инициатором проведения собрания, конференции могут приглашаться представители организаций всех форм собственности, средств массовой информации и иные лица.

Статья 7. Порядок выборов делегатов на конференцию

1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего Порядка, полномочия собрания могут осуществляться конференцией.

2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается с учетом численности жителей города Костромы, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или иной части территории города Костромы, на которой проводится конференция, а также возможностей помещений, где она будет проводиться:

1) один делегат от 10 жителей города Костромы при численности населения соответствующей территории до 1000 человек;

2) один делегат от 20 жителей города Костромы при численности населения соответствующей территории от 1001 до 3000 человек;

3) один делегат от 50 жителей города Костромы при численности населения соответствующей территории от 3001 до 10000 человек;

4) один делегат от 100 жителей города Костромы при численности населения соответствующей территории свыше 10001 человек.

3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициаторов проведения конференции проводятся путем:

1) открытого голосования, проводимого на собраниях жителей города Костромы, имеющих право на участие в конференции;

2) сбора подписей жителей города Костромы в подписные листы, составленные по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Статья 8. Выборы делегатов путем проведения открытого голосования граждан

1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей города Костромы по месту жительства от многоквартирного дома, части многоквартирного дома, группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий.

2. При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей города Костромы, имеющих право на участие в конференции, инициативной группой проведения конференции созывается собрание, на котором избирается председатель и секретарь собрания, и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигается представитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной частью 2 статьи 7 настоящего Порядка нормой представительства.

3. До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) на конференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

4. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины граждан, проживающих в границах территории, на которой проводится собрание, и имеющих право на участие в собрании.

5. Собрание открывает представитель инициатора его проведения.

Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

6. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания.

7. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

8. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующие данные:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) данные об инициаторе или инициативной группе;

3) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

4) адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

5) количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

6) количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

7) адреса места жительства граждан - участников собрания;

8) фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

9. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

10. После принятия решения собранием протокол собрания вместе со списками участников направляется инициативной группе по проведению конференции.

11. Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания по выборам делегатов конференции.

Статья 9. Выборы делегатов путем сбора подписей

1. По решению инициатора или инициативной группы проведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей города Костромы в подписные листы, составленные по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

2. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей города Костромы, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной в части 2 статьи 7 настоящего Порядка нормой представительства. Жители города Костромы, поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

3. Избранными от соответствующей территории считаются кандидаты, набравшие большинство голосов граждан, проживающих на данной территории, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата - получившие относительное большинство голосов.

4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5. Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов для участия в конференции направляются инициатору или инициативной группе проведения конференции.

Статья 10. Порядок проведения собрания, конференции

1. До начала собрания, конференции представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания, делегатов конференции с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины граждан, проживающих в границах территории, на которой проводится собрание, и имеющих право на участие в собрании.

3. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

4. Собрание, конференцию открывает представитель инициатора или инициативной группы его проведения. Для ведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, конференции производятся простым большинством голосов участников собрания, конференции.

5. До утверждения повестки дня собрания, конференции любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, конференции, а также представители органов местного самоуправления города Костромы могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

6. При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол, в котором указываются:

1) дата и место собрания, конференции;

2) инициатор или инициативная группа созыва собрания, конференции;

3) повестка дня;

4) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции;

5) количество жителей города Костромы, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции;

6) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции;

7) список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления города Костромы и других лиц;

8) фамилии выступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

9) результаты голосования и принятые решения.

7. Решения собрания принимаются простым большинством голосов и подписываются председателем и секретарем собрания, конференции.

8. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, конференции, утверждается решением собрания, конференции путем открытого голосования.

9. Не позднее пяти рабочих дней со дня проведения собрания, конференции подписанный председателем собрания, конференции протокол, список зарегистрированных участников собрания, конференции, а также решения собрания, конференции направляются назначившим собрание, конференцию Главе города Костромы, Думе города Костромы соответственно.

Аппарат Думы города Костромы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения обеспечивает публикацию решения собрания, конференции в средствах массовой информации.

Статья 11. Результаты собрания, конференции и их рассмотрение

1. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления города Костромы и должностным лицам местного самоуправления города Костромы, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Костромы и должностными лицами местного самоуправления города Костромы.

Обращение собрания, конференции оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем и секретарем собрания, конференции.

В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления города Костромы и должностным лицам местного самоуправления города Костромы.

2. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Костромы, жителей города Костромы, предприятий, организаций и иных лиц.

3. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Костромы и должностными лицами местного самоуправления города Костромы, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение месяца письменного ответа инициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции.

Статья 12. Финансирование проведения собраний, конференций

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.

Приложение
к Порядку
назначения и проведения
собраний, конференций
граждан в городе Костроме

                             ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

г. Кострома                                        "___" ________ 20__ г.

     Мы, нижеподписавшиеся жители дома N ___ по улице ___________________

г. Кострома, поддерживаем кандидатуру ___________________________________

                                            (Ф.И.О., адрес делегата)

_________________________________________________________________________

и выбираем его (ее) делегатом для участия в конференции  жителей   города

Костромы по вопросу _____________________________________________________

                                   (формулировка вопроса)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения)	Адрес места жительства	Подпись и дата ее внесения	Согласен(на) на предоставление неограниченному кругу лиц бессрочного доступа к указанным мною персональным данным. Подтверждаю, что порядок отзыва данного согласия мне разъяснен (подпись, дата)

     Подписи удостоверяем.

     Члены инициативной группы: _________________________________________

                                _________________________________________

                                _________________________________________