Глава 1. Общие положения (п.п. 1-15)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоёмах, переправами и наплавными мостами", Законом Костромской области от 29 февраля 2008 года N 267-4-ЗКО "О регулировании водных отношений на территории Костромской области".

2. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

1) пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организационного отдыха населения, в том числе купания людей;

2) гидроцикл - водное транспортное средство с механическим двигателем (водный мотоцикл);

3) переправа - преодоление водного препятствия при пересечении водотоком автомобильной или иной дороги с использованием для пропуска участников движения катеров, лодок, понтонов, наплавного моста или ледяного покрытия;

4) лодочная переправа - переправа, в которой для преодоления водотока пешеходами (домашними животными) используются катер, моторное или гребное судно;

5) понтонная переправа - переправа, в которой для преодоления водотока автомобильным транспортом, пешеходами используются смонтированные между собой понтоны;

6) наплавной мост - переправа, в которой водоток преодолевается по мосту или настилу (деревянному, металлическому), смонтированному на плавучих опорах или на установленных в ленту (ошвартованных борт о борт) маломерных судов;

7) ледовая переправа - переправа, в которой водоток преодолевается при образовании на нем ледяного покрова толщиной, достаточной для безопасности движения автомобильного (гужевого) транспорта и пешеходов;

8) спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

9) спасательный линь (спасательный конец "Александрова") - это длинный плавучий линь, заканчивающийся петлёй, к которой прикреплены поплавки и груз.

3. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Костромской области.

4. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Костромской области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области, с соблюдением настоящих Правил.

5. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, о чем граждане и юридические лица оповещаются органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

6. Координация действий при осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности людей на водных объектах возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области.

7. При оформлении договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Костромской области.

8. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного значения разрешается в местах, установленных администрацией Костромской области либо органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области при проведении мероприятий районного значения по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Костромской области, и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области.

9. Юридические и физические лица при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей, общественный порядок и охрану окружающей среды.

10. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам Костромской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

11. Юридические и физические лица, в ведении которых находится или будет находиться водный объект или участок, используемый для пляжа, должны проводить контроль за санитарным состоянием акватории, берега, лабораторный контроль за качеством воды согласно программе производственного контроля. Программа производственного контроля разрабатывается и согласовывается с органами Госсанэпиднадзора за месяц до начала купального сезона.

12. Организация дежурства медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и других местах массового отдыха населения осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

13. Органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области рекомендуется ежегодно:

1) до 1 мая определять места массового отдыха на водных объектах, устанавливать сроки купального сезона, рассматривать и утверждать план обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Костромской области, включающий мероприятия по подготовке мест массового отдыха населения к купальному сезону, порядок привлечения сил и средств поиска и спасения людей;

2) до 1 декабря рассматривать план мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах в зимний период, особенно в местах массового выхода людей на лёд, а также при строительстве и эксплуатации ледовых переправ;

3) предусмотреть создание местных аварийно-спасательных формирований и предусмотреть в соответствующих бюджетах расходы на обеспечение безопасности на водных объектах, в том числе на содержание спасательных станций и постов.

14. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются силами государственного учреждения Костромской области "Поисково-спасательная служба" с привлечением сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.

15. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.

Лица, допустившие нарушение водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.