Решение Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 2 "Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы города Костромы
от 27 января 2012 г. N 2
"Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г., 5 сентября 2013 г., 29 мая, 4 декабря 2014 г., 24 апреля 2015 г., 31 марта 2016 г., 30 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 октября 2012 г. N 171 в преамбулу настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997 года N 156 "Об утверждении Правил производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов";

2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 25 "О внесении изменений в Правила производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г., 5 сентября 2013 г., 29 мая, 4 декабря 2014 г., 24 апреля 2015 г., 31 марта 2016 г., 30 ноября 2017 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Порядком регулируются отношения, связанные с выдачей, продлением и закрытием разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 5 сентября 2013 г. N 123 в часть 2 статьи 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 24 апреля 2008 года N 304-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области", Правилами благоустройства территории города Костромы.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 5 сентября 2013 г. N 123 пункт 1 части 1 статьи 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;

2) разрешение на производство земляных работ на территории города Костромы (далее - разрешение) - документ, выданный уполномоченным органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных работ на территории города Костромы;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

См. предыдущую редакцию

3) лицо, производящее земляные работы (далее - производитель работ), - юридическое или физическое лицо, лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое производит земляные работы на территории города Костромы;

4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытие дорог цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанное вяжущими материалами.

2. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 в статью 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Получение разрешения

1. Разрешение выдается в случае если проведение земляных работ необходимо в связи с осуществлением:

1) строительства, реконструкции и ремонта подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;

2) обустройства строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);

3) планировочных работ;

4) установки объектов рекламы;

5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;

6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;

7) благоустройства и озеленения территории;

8) реконструкции или строительства объектов капитального строительства.

2. Не требуется получение разрешения при проведении земляных работ:

1) при содержании, ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, элементов их обустройства;

2) связанных с отсыпкой грунтом на высоту не более 50 сантиметров;

3) пахотных работ.

3. Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный в части 1 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

См. предыдущую редакцию

Статья 4. Орган Администрации города Костромы, осуществляющий выдачу, продление, аннулирование и закрытие разрешения на производство земляных работ

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

См. предыдущую редакцию

1. Выдача, продление, аннулирование и закрытие разрешения осуществляется уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы (далее - уполномоченный орган).

2. Уполномоченный орган:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 октября 2012 г. N 171 пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) устанавливает сроки производства земляных работ при авариях на инженерных коммуникациях в соответствии с представленным производителем работ графиком производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, а также устанавливает сроки производства земляных работ при плановой работе (прокладка, перекладка, реконструкция) на инженерных коммуникациях в соответствии с проектной документацией;

2) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по окончании или при приостановлении земляных работ;

3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;

4) вправе отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

См. предыдущую редакцию

5) осуществляет выдачу, продление, аннулирование и закрытие разрешений;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 часть 2 статьи 4 настоящего Порядка дополнена пунктом 6

6) осуществляет контроль за оформлением разрешений после производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 в статью 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Обращение для получения разрешения. Документы, необходимые для получения разрешения

1. Утратила силу с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Часть 1.1 изменена с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

См. предыдущую редакцию

1.1. Для получения разрешения производитель работ представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) запрос о выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории города Костромы земляных работ;

2) гарантийное заявление на получение разрешения, подписанное уполномоченным лицом;

3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций или, в случае ремонта существующих инженерных коммуникаций, - план-схему существующих инженерных коммуникаций, выполненную на топографической съемке в масштабе 1:500 с указанием размещения и глубины заложения существующих инженерных коммуникаций;

4) письменное разрешение собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, о согласовании осуществления земляных работ;

5) разрешение собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону строительства (реконструкции) инженерных коммуникаций, если земляные работы проводятся в связи с реконструкцией или строительством инженерных коммуникаций и сооружений, за исключением случаев проведения работ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 31 марта 2016 г. N 50 пункт 6 части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) обязательный раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проекте проведения земляных работ, или проект обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, согласованный исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, если земляные работы проводятся на территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением земляных работ, проводимых при ремонте подземных коммуникаций в их существующих границах или работ, проводимых в габаритах подвалов существующих объектов капитального строительства, не являющихся объектами культурного наследия;

7) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, согласованную Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области, и технические условия на восстановление асфальтобетонного покрытия на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы, выданные муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы;

8) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;

9) утратил силу с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2015 г. N 78 статья 5 настоящего Порядка дополнена частью 1.2

1.2. Разрешение на производство земляных работ на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях проведения инженерных изысканий, осуществления геологического изучения недр, капитального или текущего ремонта линейного объекта выдается при условии предварительного обращения за разрешением на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанное разрешение выдается в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним постановлением Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2015 г. N 78 в часть 2 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Уполномоченный орган осуществляет:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 31 марта 2016 г. N 50 в пункт 1 части 2 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) согласование земляных работ, заявленных производителем работ с:

органом Администрации города Костромы, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения в границах города Костромы, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорогах местного значения города Костромы по которым проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок;

функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, если земляные работы проводятся при прокладке новых коммуникаций или изменении трассы инженерных коммуникаций, а также реконструкции или строительстве объектов капитального строительства;

специально уполномоченным органом Администрации города Костромы по защите, охране и восстановлению зеленых насаждений, если для производства земляных работ необходимы рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительности и (или) ликвидация травяного покрова;

2) получение в функциональном органе Администрации города Костромы, уполномоченном в сфере архитектуры и градостроительства, сведений о выданном производителю работ разрешении на строительство или реконструкцию объекта в случае, если земляные работы осуществляются в связи с реконструкцией или строительством объектов капитального строительства;

3) получение в функциональном органе Администрации города Костромы, уполномоченном на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Костромы, сведений о выданном производителю работ разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Костромы, в случае, если земляные работы осуществляются в связи с установкой объектов рекламы;

4) получение в функциональном органе Администрации города Костромы, уполномоченном сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, сведений об обращении производителя работ за разрешением на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Производитель работ вправе самостоятельно получить согласование органов и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, и представить их в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 5 сентября 2013 г. N 123 в наименование статьи 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 6. Выдача, отказ в выдаче разрешения производителю работ

1. Разрешение выдается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней лицу, указанному в гарантийном заявлении, при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

2. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 29 мая 2014 г. N 86 пункт 1 части 2 статьи 6 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) производитель работ не выполнил работы по восстановлению благоустройства после ранее произведенных земляных работ;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 в пункт 2 части 2 статьи 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) производителем работ не представлены документы, указанные в части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка;

3) утратил силу с 8 декабря 2017 г. - Решение Думы г. Костромы от 30 ноября 2017 г. N 198

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 части 2 статьи 6

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 часть 2 статьи 6 настоящего Порядка дополнена пунктом 5

5) получение разрешения не требуется в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2015 г. N 78 часть 2 статьи 6 настоящего Порядка дополнена пунктом 6

6) лицо, обратившееся за получением разрешения на производство земляных работ на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях проведения инженерных изысканий, осуществления геологического изучения недр, капитального или текущего ремонта линейного объекта, предварительно не обратилось за получением указанного в части 1.2 статьи 5 настоящего Порядка разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 5 сентября 2013 г. N 123 статья 6 настоящего Порядка дополнена частью 3, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован главе Администрации города Костромы или в суд.

Статья 7. Обязанности производителя работ

1. Производитель работ обязан:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 в пункт 1 части 1 статьи 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) до начала производства земляных работ:

составить график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;

получить документы, указанные в пунктах 3 - 7 части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка;

обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения (за исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Порядка);

2) производить земляные работы при наличии разрешения, в том числе, полученного в соответствии со статьей 9 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 октября 2012 г. N 171 в пункт 3 части 1 статьи 7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) не позднее чем за три дня до дня истечения срока производства земляных работ обратиться в уполномоченный орган о продлении сроков производства земляных работ в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, с приложением документов, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Порядка, предусматривающих изменение сроков;

4) обратиться в уполномоченный орган для переоформления разрешения в случае изменения производителя работ;

5) по окончании земляных работ восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в уполномоченный орган для его закрытия.

2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 7

Статья 8. Продление, закрытие и аннулирование разрешения. Переоформление разрешения

1. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, производитель работ не позднее чем за 3 дня до окончания истечения срока производства земляных работ обязан обратиться в уполномоченный орган, выдавший разрешение для оформления продления срока действия разрешения с предоставлением следующих документов:

1) гарантийное заявление на получение продления срока действия разрешения, подписанное уполномоченным лицом;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 29 мая 2014 г. N 86 в пункт 2 части 1 статьи 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) письменное разрешение собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных работ (в связи с тем, что срок действия справок-условий составляет только два месяца, затем их необходимо переоформлять);

3) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 29 мая 2014 г. N 86 часть 1 статьи 8 настоящего Порядка дополнена пунктом 4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, согласованная Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 29 мая 2014 г. N 86 в часть 2 статьи 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. После предоставления указанных в части 1 настоящей статьи документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о продлении срока его действия.

Решение о продлении срока действия разрешения принимается уполномоченным органом один раз. В период проведения земляных работ с 16 апреля по 31 октября срок действия разрешения продлевается не более чем на 15 календарных дней. В период проведения земляных работ с 1 ноября по 15 апреля срок действия разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства продлевается не более чем до 30 апреля. При принятии решения о продлении срока действия разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства уполномоченный орган учитывает погодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производства работ.

3. В случае необходимости прекращения или приостановления земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство и представляет восстановленное благоустройство собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем производитель работ обращается в уполномоченный орган с устным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения. Представитель уполномоченного органа выезжает на место производства работ и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме, ставит отметку в разрешении о приеме восстановленного благоустройства, затем производитель работ сдает разрешение представителю уполномоченного органа, осуществляющему приемку восстановленного благоустройства. Разрешение считается закрытым и хранится в архиве уполномоченного органа.

В случае выявления замечаний при приеме восстановленного благоустройства, представитель уполномоченного органа совместно с производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и сроков их устранения. После устранения замечаний производитель работ сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2015 г. N 78 часть 4 статьи 8 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения и вносит в него соответствующую отметку, если:

1) производитель работ не проводит земляные работы в течение срока, установленного в разрешении. Решение об аннулировании разрешения принимается на основании акта осмотра места проведения земляных работ;

2) производителю работ в случаях, установленных частью 1.2 статьи 5 настоящего Порядка, отказано в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Решение об аннулировании разрешения принимается на основании сведений, предоставляемых функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченном сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.

5. Продолжение земляных работ по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

6. Переоформление разрешения производится в случае изменения производителя работ. Для переоформления разрешения производитель работ, на которого переоформляется разрешение, предоставляет в уполномоченный орган документы, указанные в статье 5 настоящего Порядка.

Переоформление разрешения производится в соответствии со статьей 6 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 4 декабря 2014 г. N 234 статья 9 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Получение разрешения при производстве работ в случае возникновения аварии на системах жизнеобеспечения

В случае возникновения аварии на системе жизнеобеспечения, в результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность населения города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее - аварийная ситуация), производитель работ, при соблюдении условий, установленных Правилами проведения земляных работ на территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы, может приступить к производству земляных работ, при этом разрешение производителем работ должно быть оформлено в соответствии с требованиями настоящего Порядка в течение трех рабочих дней со дня начала работ.

Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

Статья 11. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 11