Решение Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 7 "Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Костроме" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Костромы
от 27 января 2012 г. N 7
"Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г., 27 февраля 2014 г., 26 марта, 24 апреля, 27 августа 2015 г., 28 апреля, 30 июня, 11 августа 2016 г.

В целях установления порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме.

2. Признать утратившим силу решение Думы города Костромы от 29 сентября 2004 года N 83 "О Положении о порядке организации и проведения массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе Костроме".

3. Рекомендовать главе Администрации города Костромы признать утратившими силу:

1) постановление Администрации города Костромы от 16 октября 2009 года N 1909 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных акций, массовых, просветительских, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков на территории города Костромы";

2) постановление Администрации города Костромы от 18 декабря 2009 года N 2285 "О внесении изменения в пункт 1.1 Порядка организации и проведения публичных акций, массовых, просветительских, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков на территории города Костромы";

3) постановление Администрации города Костромы от 25 марта 2010 года N 554 "О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных акций, массовых, просветительских, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков на территории города Костромы".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме
(утв. решением Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 7)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г., 27 февраля 2014 г., 26 марта, 24 апреля, 27 августа 2015 г., 28 апреля, 30 июня, 11 августа 2016 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения общегородских массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных, иных массовых мероприятий и фейерверков на территории города Костромы.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) массовое мероприятие - разовый, публичный, доступный для каждого массовый сбор людей, с целью проведения просветительного, театрально-зрелищного, спортивного, рекламного и иного разового некоммерческого мероприятия, в том числе с целью повышения известности, стимулирования внимания, провозглашения либо продвижения взглядов, мнений, идей, товаров, услуг, формирования общественного мнения путем публичного показа и (или) раздачи плакатов, листовок, буклетов и иной информационной продукции (за исключением продукции средств массовой информации) (далее - массовое мероприятие);

2) фейерверк - демонстрационный показ работы с применением развлекательной пиротехнической продукции, соответствующей действующим стандартам пиротехнических изделий и устройств небытового назначения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 28 апреля 2016 г. N 80 в часть 3 статьи 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Массовое мероприятие, фейерверк проводится в период с 7.00 до 23.00 часов на площадях, в скверах, парках, на улицах, акватории реки Кострома, акватории реки Волга, в открытых культурно-зрелищных и спортивных сооружениях города Костромы физическими, юридическими лицами, общественными объединениями. Допускается проведение массового мероприятия, фейерверка до 1.00 при условии согласования проведения Комиссией по организации и проведению массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при Администрации города Костромы с учетом соблюдения организатором такого массового мероприятия, фейерверка норм общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, касающихся тишины и покоя граждан.

4. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Устава муниципального образования городского округа город Кострома.

5. Настоящий Порядок разработан в целях:

1) создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Костромы услугами организаций культуры города Костромы;

2) обеспечения условий для развития на территории города Костромы физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

3) создания условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения;

4) создания условий для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении указанных мероприятий.

6. Настоящий Порядок не распространяется на:

1) порядок организации и проведения публичных мероприятий в рамках Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

2) порядок проведения религиозных обрядов и церемоний;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 февраля 2014 г. N 29 пункт 3 части 6 статьи 1 главы 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) порядок организации и проведения массовых мероприятий, фейерверка, когда инициатором и (или) организатором такого массового мероприятия, фейерверка являются органы местного самоуправления города Костромы в лице уполномоченных органов и должностных лиц на основании соответствующего муниципального правового акта города Костромы;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 февраля 2014 г. N 29 в пункт 4 части 6 статьи 1 главы 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) иные массовые мероприятия, фейерверки, порядок организации и проведения которых урегулирован федеральным законодательством, законодательством Костромской области, либо финансируемые за счет средств бюджета города Костромы на конкурсной основе.

Статья 2. Организатор массового мероприятия, фейерверка

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 в часть 1 статьи 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Организатором массового мероприятия, фейерверка (далее - организатор) может являться физическое лицо, физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, юридическое лицо, организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица, непосредственно заинтересованные в проведении массового мероприятия, фейерверка и занимающиеся его организацией.

2. Организаторы при проведении массового мероприятия, фейерверка руководствуются настоящим Порядком, утвержденными программами мероприятий, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и посетителей.

Глава 2. Порядок организации массового мероприятия, фейерверка

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 в статью 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 30 июня 2016 г. N 128 часть 1 статьи 3 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

1. Организатор подает на имя главы Администрации города Костромы письменную заявку на проведение массового мероприятия, фейерверка не позднее чем за 20 календарных дней и не ранее чем за 90 календарных дней до даты проведения намеченного массового мероприятия, фейерверка, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящей части.

Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка, в ходе которого предусматривается изменение схемы организации дорожного движения или установление запретов посредством установки дорожных знаков или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, должна быть подана организатором не позднее чем за 30 календарных дней и не ранее чем за 90 календарных дней до даты проведения намеченного массового мероприятия, фейерверка.

Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка составляется по форме, утвержденной постановлением Администрации города Костромы.

2. В заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка необходимо указать:

1) название массового мероприятия (фейерверка);

2) цель и форму проведения;

3) программу с указанием места, времени начала и окончания проведения массового мероприятия, фейерверка, предполагаемое количество участников;

4) форму и методы обеспечения общественного порядка, медицинской помощи, уборки мусора;

5) намерение использовать технические звукоусиливающие средства и средства наружного оформления и рекламы на месте проведения массового мероприятия, фейерверка;

6) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество лица, выступающего организатором массового мероприятия, фейерверка. Юридические лица указывают свои реквизиты, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия, фейерверка (с указанием номера контактного телефона уполномоченного лица). Физические лица указывают номер контактного телефона;

7) дата подачи заявки о проведении массового мероприятия, фейерверка.

3. К заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, являющегося организатором массового мероприятия (фейерверка);

2) копии учредительных документов юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, уполномоченного на совершение действий, связанных с организацией и проведением массового мероприятия, фейерверка, и оформлением соответствующих документов, от имени и в интересах лица, являющегося организатором массового мероприятия, фейерверка;

4) копия документа, подтверждающего полномочия физического лица на совершение действий, связанных с организацией и проведением массового мероприятия, фейерверка, и оформлением соответствующих документов от имени и в интересах лица, являющегося организатором массового мероприятия, фейерверка;

5) подробная схема места проведения массового мероприятия, фейерверка и (или) маршрута движения участников массового мероприятия, фейерверка.

Статья 4. Рассмотрение заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка

1. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка направляется в Комиссию по организации и проведению массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при Администрации города Костромы (далее - Комиссия), состав которой утверждается главой Администрации города Костромы.

2. При рассмотрении заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия, фейерверка приглашаются его организаторы.

3. Рассмотрение заявки и подготовка постановления Администрации города Костромы о проведении массового мероприятия, фейерверка осуществляется в срок не более 10 календарных дней со дня поступления заявки. В случае отказа в проведении массового мероприятия, фейерверка организаторам направляется мотивированный отказ в срок не более 10 календарных дней со дня поступления заявки.

Подготовка постановления Администрации города Костромы поручается соответствующему отраслевому (функциональному) органу Администрации города Костромы (далее - уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 в статью 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

К компетенции уполномоченного органа относится обеспечение:

1) доведения до сведения организатора массового мероприятия, фейерверка необходимости соблюдения норм и требований действующего законодательства Российской Федерации при проведении массового мероприятия, фейерверка и возможной ответственности за их неисполнение;

2) доведения до сведения организатора массового мероприятия, фейерверка обоснованных предложений об изменении времени и(или) места проведения массового мероприятия, фейерверка;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 в пункт 3 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) согласования постановления Администрации города Костромы о проведении массового мероприятия, фейерверка с иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы, заинтересованными органами, организациями и (или) лицами. Организатор вправе самостоятельно получить согласование проекта постановления Администрации города Костромы о проведении массового мероприятия, фейерверка заинтересованных органов, организаций и (или) лиц и представить его в Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней до проведения массового мероприятия, фейерверка.

Уполномоченный орган требует от организатора массового мероприятия, фейерверка прекращения проведения массового мероприятия, фейерверка при наступлении случаев, определенных частью 5 статьи 9 настоящего Порядка.

Статья 6. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка

1. Основаниями для отказа в проведении массового мероприятия, фейерверка являются:

1) противоречие целей массового мероприятия, фейерверка действующему законодательству Российской Федерации (представляет угрозу общественному порядку и безопасности населения города Костромы, служит пропаганде насилия, национальной нетерпимости, порнографии);

2) несоблюдение организатором порядка и сроков подачи заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка;

3) совпадение места и(или) времени проведения массового мероприятия, фейерверка с местом и(или) временем проведения другого массового мероприятия, фейерверка либо публичного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 в пункт 4 части 1 статьи 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) проведение ранее данным заявителем массового мероприятия, фейерверка с нарушением (неисполнением) положений настоящего Порядка, иных правовых актов при проведении массовых мероприятий, фейерверка;

5) создания помех для работы пассажирского, речного и железнодорожного транспорта;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 часть 1 статьи 6 настоящего Порядка дополнена пунктом 6

6) несоответствие массового мероприятия, фейерверка, указанного в заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка, критериям и требованиям, установленным статьей 1 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 часть 1 статьи 6 настоящего Порядка дополнена пунктом 7

7) несоответствие заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка требованиям, установленным частями 1, 2 статьи 3 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 часть 1 статьи 6 настоящего Порядка дополнена пунктом 8

8) непредставление документов, определенных частью 3 статьи 3 настоящего Порядка.

2. В случае если место и(или) время проведения массового мероприятия, фейерверка совпадают с местом и(или) временем проведения другого массового мероприятия, фейерверка уполномоченный орган предлагает организатору, в срок, установленный в части 3 статьи 4 настоящего Порядка, изменить время и(или) место проведения массового мероприятия, фейерверка.

3. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка может быть обжалован в установленном действующим законодательством порядке.

Глава 3. Порядок проведения массового мероприятия, фейерверка

Статья 7. Проведение массового мероприятия, фейерверка

1. Проведение массового мероприятия, фейерверка в соответствии с условиями и требованиями настоящего Порядка обеспечивается путем заключения организаторами договоров с соответствующими организациями.

2. Эскизная документация элементов оформления массового мероприятия, фейерверка и места их размещения согласовываются с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

3. Проведение массового мероприятия, фейерверка на водных объектах подлежит обязательному согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, а также с соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор, а на судоходных путях также с органом, регулирующим судоходство.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 часть 4 статьи 7 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Проведение массового мероприятия, фейерверка, связанного с использованием воздушного пространства, осуществляется с соблюдением требований Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года N 138.

Статья 8. Размещение информации о проведении массового мероприятия, фейерверка

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 в часть 1 статьи 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Информация о проведении массового мероприятия, фейерверка может быть опубликована в средствах массовой информации только после вступления в силу постановления Администрации города Костромы о его проведении.

2. Размещение афиш, листовок и т.п. осуществляется специализированными организациями в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах, а также на других объектах (с согласия их владельцев).

Статья 9. Требования к проведению массового мероприятия, фейерверка

1. Массовое мероприятие, фейерверк должны проводиться организатором при наличии постановления Администрации города Костромы о его проведении, в строгом соответствии с программой его проведения, указанной в заявке.

2. Организатор массового мероприятия, фейерверка может привлекать к его проведению иные организации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 в часть 3 статьи 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Для проведения массового мероприятия, фейерверка не допускается использование необорудованных передвижных средств, самодельных сцен, подиумов и т.д., не обеспечивающих безопасность участников.

4. Организаторы массового мероприятия, фейерверка несут ответственность за своевременное начало и окончание массового мероприятия, фейерверка и соответствие его заявленной программе.

5. Проведение массового мероприятия, фейерверка прекращается в случае:

1) нарушения порядка проведения массового мероприятия, фейерверка, предусмотренного настоящим Порядком;

2) возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, имущества граждан и организаций;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 в пункт 3 части 5 статьи 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) нарушения общественной безопасности, прав и свобод граждан и организаций;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 173 часть 6 статьи 9 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

6. Демонтаж конструкций и элементов оформления массового мероприятия, фейерверка осуществляется в день проведения массового мероприятия, фейерверка.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2015 г. N 75 статья 9 настоящего Порядка дополнена частью 7

7. На период проведения массового мероприятия, фейерверка организатору на основании договора с Администрацией города Костромы предоставляется право на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания, услуг в области досуга.

Порядок заключения и существенные условия указанного договора, в том числе обязательства организатора и привлекаемых им владельцев нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания и услуг в области досуга, определяются решением Думы города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 27 августа 2015 г. N 182 статья 9 настоящего решения дополнена частью 8

8. Организатор массового мероприятия, фейерверка обязан выполнять требования уполномоченного органа о прекращении проведения массового мероприятия, фейерверка при наступлении случаев, определенных частью 5 статьи 9 настоящего Порядка.

Статья 10. Права и обязанности посетителей и участников массового мероприятия, фейерверка

1. Посетители и иные участники массового мероприятия, фейерверка имеют право свободно входить на места проведения массового мероприятия, фейерверка, если иное не предусмотрено порядком его проведения и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организатором.

2. Посетители и участники массового мероприятия, фейерверка обязаны:

1) соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, фейерверка, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, фейерверке, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

2) предъявлять пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, фейерверка, если это предусмотрено порядком его проведения;

3) выполнять законные распоряжения организатора массового мероприятия, фейерверка и правоохранительных органов;

4) незамедлительно сообщать организатору массового мероприятия, фейерверка и в правоохранительные органы, их представителям о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

5) при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

Глава 4. Требования к проведению фейерверка

Статья 11. Порядок организации фейерверка

1. Места проведения фейерверка утверждаются постановлением Администрации города Костромы.

2. Организаторы фейерверка прилагают к заявке, подаваемой в порядке, установленном частью 1 статьи 3 настоящего Порядка:

1) договор с юридическим лицом - исполнителем фейерверка, фиксирующий требования к площадке для проведения фейерверка, тип, класс опасности применяемых пиротехнических изделий в соответствии с действующими стандартами;

2) устав юридического лица-организатора фейерверка;

3) лицензию на организацию проведения фейерверка;

4) сертификат установленного образца на пиротехнические изделия;

5) данные пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства проведением фейерверков, в том числе документы, подтверждающие прохождение пиротехниками, участвующими в проведении фейерверка, аттестации на право проведения и руководства проведением фейерверков.

3. Основаниями для отказа в устройстве фейерверка являются:

1) уклонение, либо отказ организаторов от согласования условий устройства фейерверка, или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность при демонстрации фейерверка;

2) устройство фейерверка создает помехи для работы пассажирского, речного и железнодорожного транспорта;

3) угроза общественному порядку и безопасности населения.

Статья 12. Проведение фейерверка

1. Охрана места проведения фейерверка возлагается на организаторов фейерверка.

2. При демонстрации фейерверка обязательно присутствие организаторов фейерверка.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 13. Финансирование массового мероприятия, фейерверка

Финансирование массового мероприятия, фейерверка осуществляется за счет средств организатора и (или) привлеченных средств.

Статья 14. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

Администрация города Костромы осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящего Порядка.

Уполномоченные должностные лица Администрации города Костромы осуществляют свою деятельность, в том числе и во взаимодействии с органами государственной власти, контрольными, надзорными, правоохранительными органами на основе разграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Статья 15. Ответственность при проведении массовых мероприятий, фейерверка

1. За нарушение требований настоящего Порядка физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области.

2. Материальный и моральный ущерб, причиненный во время проведения массового мероприятия, фейерверка подлежит возмещению организаторами, иными виновными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.