Глава 4. Перечень программных мероприятий (п.п. 18-19)

Глава 4. Перечень программных мероприятий

18. Мероприятия Программы представляют собой комплекс работ, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Перечень мероприятий Программы по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011- 2013 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок проведения мероприятий (год)	Источник финансирования (бюджет)	Планируемые объемы финансирования, млн. рублей
						Всего	2011	2012	2013
1.	Известкование и фосфоритование кислых почв	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	областной	7,50	0,00	3,50	4,00
					внебюджетный	0,70	0,00	0,25	0,45
2.	Внесение минеральных удобрений	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	федеральный	16,17	6,17	4,50	5,50
					областной	8,50	2,50	2,50	3,50
					внебюджетный	106,70	20,00	38,50	48,20
3.	Внесение органических удобрений	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	внебюджетный	56,35	14,00	19,50	22,85
4.	Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв	Федеральное государственное учреждение Государственная агрохимическая служба "Костромская", департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	федеральный	2,35	0,65	0,80	0,90
					областной	2,12	0,60	0,72	0,80
					внебюджетный	0,83	0,25	0,28	0,30
5.	Организация долголетних культурных пастбищ	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	областной	7,40	2,00	2,40	3,00
					внебюджетный	3,70	1,00	1,20	1,50
6.	Мелиорация земель	Федеральное государственное учреждение "Костромамелиоводхоз", департамент агропромышленного комплекса Костромской области		2011-2013	федеральный	30,90	11,90	11,00	8,00
7.	Противопаводковые и рыбохозяйственные мероприятия	Федеральное государственное учреждение "Костромамелиоводхоз", департамент агропромышленного комплекса Костромской области		2011-2013	федеральный	4,50	1,50	1,50	1,50
8.	Приобретение специализированной техники	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	областной	33,99	11,33	11,33	11,33
					внебюджетный	67,00	20,00	22,00	25,00
9.	Научно-техническое обеспечение	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Костромская государственная сельскохозяйственная академия, ООО "Вятские клевера"		2011-2013	областной	6,00	1,00	2,00	3,00
					внебюджетный	0,60	0,20	0,20	0,20
10.	Химическая защита растений	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	федеральный	0,67	0,17	0,20	0,30
					областной	3,15	0,85	1,00	1,30
					внебюджетный	30,73	8,33	10,30	12,10
11.	Культуртехнические работы	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, сельхозорганизации области		2011-2013	областной	16,20		7,20	9,00
					внебюджетный	10,44	7,20	1,44	1,80
				ИТОГО:		416,50	109,65	142,32	164,53
				в том числе федеральный		54,59	20,39	18,00	16,20
				областной внебюджетный		84,86	18,28	30,65	35,93
						277,05	70,98	93,67	112,40

19. Система мероприятий включает в себя:

1) известкование и фосфоритование почв.

В природно-климатических условиях области необходимо иметь пятилетний цикл известкования пахотных земель и восьмилетний - сенокосов и пастбищ. Исходя из реальных условий, в 2011 - 2013 годах планируется провести известкование почв на площади 5 тыс.га.

Работа по известкованию почв проводится строго по проектно-технологической документации, составляемой федеральным государственным учреждением Государственной станцией агрохимической службы "Костромская" по результатам почвенно-агрохимических изысканий.

Для получения стабильных и качественных урожаев растениеводческой продукции необходимо иметь в пахотных почвах содержание подвижного фосфора на уровне 170-180 мг/кг почвы. По состоянию на 01.01.2011, содержание фосфора в среднем составляет 103 мг/кг.

Наиболее простым и дешевым способом повышения фосфатного уровня в почвах является фосфоритование.

По опытным данным, внесение 1 т (200 кг в действующем веществе) фосфоритной муки позволяет поднять уровень содержания подвижного фосфора в песчаных и супесчаных почвах на 32-47 мг/кг, на легких и средних суглинках - 21-32 мг на килограмм почвы.

В первый год фосфоритование повышает урожайность на 1,6-4,1 ц/га зерна, а в последующем действует в течение всей ротации севооборота и обеспечивает суммарную прибавку 10-12 кг зерновых на 1 кг д.в. фосфора.

В Программе предусматривается, исходя из реальных финансовых возможностей, провести фосфоритование на площади 2,9 тыс.га.

2) внесение минеральных удобрений.

Наиболее существенным приемом воздействия на питательный режим почв и урожайность сельскохозяйственных культур является применение минеральных удобрений: азотных, фосфорных и калийных.

Потребность в минеральных удобрениях более чем в 6 раз превышает то количество, которое применяется в настоящее время. Так, в 2011 году фактически внесено 1,1 тыс. тонн д.в. (16% от потребности).

В связи с крайне малыми объемами внесения туков наблюдается резко отрицательный баланс основных питательных элементов: азота, фосфора, калия. Недостаток внесения на 1 га пашни азота составил в среднем за три года - 24 кг, фосфора - 7,4 кг, калия - 23,1 кг, а в сумме NPK - 54,5 кг (таблица 2).

В современных экономических условиях не представляется возможным выйти на оптимальные объемы применения удобрений для производства сельскохозяйственной продукции.

Программными мероприятиями предусматривается постепенное увеличение объемов применения минеральных удобрений, исходя из реальных финансовых и организационно-технических возможностей. К 2013 году объем применяемых удобрений составит 9,9 тыс. тонн д.в. (или 151% от уровня 2010 года).

При этом планируется достижение оптимального соотношения вносимых в почву питательных элементов, что позволит более эффективно использовать минеральные удобрения и достичь их нормативной окупаемости. В целях более экономного расходования минеральные удобрения следует вносить локальным способом, с соблюдением доз и сроков внесения, проводить комплексную диагностику минерального питания растений.

В настоящее время сельхозпредприятия используют в основном твердые формы минеральных удобрений. Однако до 1990 года успешно применялись жидкие удобрения.

Программой предусмотрено возобновить эти работы в ряде наиболее экономически сильных хозяйств.

3) внесение органических удобрений.

Среднегодовое внесение органических удобрений за 2006 - 2010 годы составило 246,6 тыс. тонн или 1,0 тонн на га посевной площади.

При существующем поголовье и продуктивности скота и птицы выход навоза составляет 1 300 тыс. тонн в год. В структуре органических удобрений наибольший удельный вес занимает полужидкий навоз.

На период реализации Программы планируется внести органических удобрений 1465 тыс. тонн и выполнить комплекс работ по торфу в объеме 262 тыс.тонн.

Предлагаемые объемы внесения органических удобрений определены, исходя из существующих и прогнозируемых экономических возможностей хозяйств, состояния материально-технической базы по производству и внесению органических удобрений.

Недостающее количество органических удобрений предполагается компенсировать за счет повышения эффективности полевого травосеяния, замены большей части чистых паров сидеральными, использование на удобрение послеуборочных растительных остатков.

4) агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв.

Проведение комплекса агрохимических мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв требует постоянного обновления информации о состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий.

Основными целями агрохимического обследования являются:

определение состояния и динамики плодородия почв;

своевременное выявление изменений показателей плодородия почв;

разработка рекомендаций по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и устранение последствий отрицательных изменений агрохимического и эколого-токсикологических показателей почв;

информационное обеспечение земельного кадастра.

Результаты агрохимического обследования служат основанием для разработки проектно-сметной документации и рекомендаций по применению химических мелиорантов, органических и минеральных удобрений.

Для получения достоверной информации о состоянии почвенного плодородия и соблюдения необходимой периодичности (5 лет) агрохимического обследования требуется ежегодно выполнять комплекс работ по почвенно-агрохимическому обследованию почв с/х угодий на площади более 100 тыс. га. За период реализации Программы 2011 - 2013 гг. предусмотрено агрохимическое обследование на площади 370 тыс. га.

5) организация долголетних культурных пастбищ.

Начиная с 2001 года, в области проводится работа по организации долголетних культурных пастбищ (далее - ДКП). На текущий год в области заложено ДКП на площади 653 га, что позволило более эффективно использовать кормовые угодья и повысить продуктивность скота.

Программой предусмотрено и в дальнейшем проводить эту работу и ежегодно создавать культурные пастбища на площади 1500 га.

6) мелиорация земель.

Основные работы по мелиорации земель в Костромской области были выполнены в 1966 - 1995 годах. Наиболее распространено в области осушение сельскохозяйственных земель. Проводились также работы по орошению земель, широко велись работы по культуртехническим работам на землях, не требующих осушения.

В настоящее время в Костромской области в наличии 111,968 тыс. га осушенных земель, в т.ч 105,295 с/х угодий. Балансовая стоимость мелиоративных систем в действующих ценах составляет 151,168 млн.руб.

Для поддержания в рабочем состоянии мелиорированных земель и введения новых на период 2010 - 2013 г.г. предусмотрено проведение мелиоративных работ на площади 1,5 тыс.га.

7) противопаводковые и рыбохозяйственные мероприятия.

В процессе работ по воспроизводству рыбных запасов необходимо осуществление технической мелиорации (вынос жесткой растительности, расчистка устьев рек и сбросных каналов), ремонт прудов и сооружений.

Эти мероприятия выполняются силами мелиоративных организаций ФГУ "Управление "Костромамелиоводхоз" и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Противопаводковые мероприятия направлены на предотвращение возможных разрушений во время половодий и затопления мелиорированных земель и гидротехнических сооружений, а также на проведение восстановительных работ по устранению последствий прошедших паводков. Эти мероприятия включают следующие виды работ: восстановление осушительной сети, трубопереездов, очистка русел каналов, разрушенных водоприемников, засыпка промоин, укрепление русел, восстановление земляного полотна.

Данные мероприятия выполняются ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины" и организациями ФГУ "Управление "Костромамелиоводхоз" за счет средств федерального бюджета.

8) приобретение специализированной техники.

Значительная часть работ по сохранению и восстановлению почвенного плодородия (известкование, химическая защита растений, мелиоративные работы и т.д.) требует применения специальной техники. На эти цели в Программе предусмотрена компенсация на приобретение специализированной техники организациям, обслуживающим АПК, выполняющим работы по повышению плодородия земель. Предусмотрено приобретение специализированной почвообрабатывающей техники за счет средств сельскохозяйственных организаций в сумме 67 млн.руб.

9) научно-техническое обеспечение Программы. Научно-исследовательские разработки способствуют развитию сельскохозяйственного производства, созданию пропорциональной и сбалансированной его структуры, эффективному использованию земельных ресурсов и получению необходимого ассортимента и количества высококачественной продукции. В этих целях научно-исследовательским организациям области необходимо провести работу в 2011 - 2013 годах по следующим направлениям:

разработка и внедрение научных основ адаптивно-ландшафтного земледелия для основных природных зон области, обеспечивающих воспроизводство повышенного плодородия;

подбор адаптированных для каждой природной зоны сидеральных культур, обеспечивающих максимальное накопление экономически выгодного органического вещества;

разработка и совершенствование зональных технологий выращивания сельскохозяйственных культур на основе дифференцированного применения минеральных и органических удобрений, широкого использования биологического азота, сидератов, соломы;

разработка зональных моделей адаптивно-ландшафтного земледелия в полном соответствии с агроландшафтом, структурой посевных площадей и уровнем сельскохозяйственного производства;

организация повышения квалификации кадров по проблемам реализации Программы и постоянное совершенствование системы подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров.

На научно-исследовательские разработки на период реализации Программы предусмотрено выделение средств из областного бюджета в размере 21,6 млн. руб.

10) химическая защита растений.

Мероприятиями Программы предусмотрено применение средств защиты растений при выращивании сельскохозяйственных культур по следующим направлениям:

использование гербицидов для получения качественного семенного материала и повышения качества товарной продукции;

фунгицидов для снижения риска заболевания сельскохозяйственных культур и количества фитосанитарных зон;

инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от вредоносных насекомых.